Отчёт о деятельности в 2024 году
В 2024 году завершился первый этап реализации Стратегии социально–экономического развития Томской области до 2030 года (далее – Стратегия Томской области), предусматривающий реализацию антикризисной программы и переход к восстановительному росту.
Томская область в течение 2024 года решала задачи социально-экономического и технологического развития с учетом ориентиров, обозначенных в Перечне поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 29 февраля 2024 года (утверждены Президентом Российской Федерации 30.03.2024 № Пр-616).
Несмотря на трудности и вызовы, с которыми в 2024 году столкнулась Томская область, в виде ужесточения санкций, ускорения инфляции, значительного роста ключевой ставки, а также неблагоприятных погодных условий, сказавшихся на объеме сельскохозяйственной продукции, экономика Томской области демонстрирует положительную динамику.
За 2024 год объем валового регионального продукта Томской области (ВРП) в текущих ценах оценивается с ростом 101,7% к 2023 году. Индекс промышленного производства составил 100,2%, строительство – 101,0% и ввод жилья – 102,3%. Высокий потребительский спрос отразился на объемах розничной торговли (111,6%), общественного питания (105,4%) и платных услуг (104,5%).
Второй год подряд инвестиции в основной капитал демонстрируют опережающий рост. За 2024 год они составили 185,1 млрд. рублей, увеличившись в сопоставимых ценах на 9,9%, что превышает общероссийский уровень на 2,5 процентного пункта (ИФО инвестиций РФ – 107,4%).
В 2024 году на территории Томской области осуществлялась реализация более 170 инвестиционных проектов во всех базовых отраслях и сферах экономики региона, направленных на создание (модернизацию, расширение) производственных мощностей и инфраструктуры, с общим объемом инвестиций более 675 млрд. рублей, наиболее крупные из них: строительство опытно–демонстрационного энергоблока с реактором на быстрых нейтронах «БРЕСТ–ОД–300» порядка 200 млрд. рублей, строительство жилого микрорайона «Южные ворота» – 32,4 млрд. рублей, промышленная разработка участков Туганского ильменит–циркониевого россыпного месторождения – 13,2 млрд. рублей.
По итогам 2024 года томская промышленность показала рост, индекс промышленного производства составил 100,2% преимущественно за счет обрабатывающего сектора (ИПП – 101,0%) и энергетики (ИПП – 101,0%). Производство электроники выросло на 20,3%, машин и оборудования – на 14,2%, в металлургии рост на 11,4%, в пищевой промышленности – на 4%, деревообработке – на 1,5%.
В 2024 году импортозамещение и рост государственных заказов обусловили расширение промышленного производства. Кратно вырос выпуск приборов СВЧ, полупроводниковых приборов, схем интегральных электронных, приборов для измерения электрических величин или ионизирующих излучений, многих видов кабельной продукции.
В 2024 году велась работа по развитию промышленности, основанная на поддержке кластеров, итогом которой стала регистрация в Минпромторге России и включение в реестр кластера «Лес, лесопереработка и лесохимия». Продолжена работа по созданию на сырьевой базе ТГОК «Ильменит» кластера «Цветные и редкоземельные металлы», прорабатываются вопросы по созданию химического кластера и кластера электроники и беспилотных технологий.
Логистические и финансовые ограничения побудили региональных участников внешнеэкономической деятельности искать альтернативные рынки, прежде всего, в странах Глобального Юга. Внешнеторговый оборот Томской области по итогам 2024 года вырос на 1,8% по сравнению с 2023 годом.
Томский научно-образовательный комплекс (ТНОК) в 2024 году продолжил работу над выполнением задач по достижению технологического суверенитета отечественной экономики.
В программе стратегического академического лидерства «Приоритет-2030» Томская область в 2024 году была представлена пятью университетами. Вузы реализуют 19 совместных стратегических проектов, используя потенциал друг друга и осуществляя сотрудничество с научно-исследовательскими институтами и ведущими производственными компаниями для обеспечения технологического суверенитета.
Коллективу Национального исследовательского Томского государственного университета (далее – НИ ТГУ) в рамках национального проекта технологического лидерства «Новые материалы и химия» поручена разработка Стратегии развития химической промышленности России до 2035 года.
В 2024 году благодаря участию в национальном проекте «Беспилотные авиационные системы» в регионе началось создание инфраструктуры для развития новой отрасли по производству беспилотных летательных аппаратов.
На территории Томской области в 2024 году создана автономная некоммерческая организация «Научно-производственный центр беспилотных авиационных систем Томской области» (АНО «НПЦ БАС ТО»), получившая статус научно-производственного центра испытаний и компетенций в области развития технологий беспилотных авиационных систем. Резидентами АНО «НПЦ БАС ТО» стали 46 компаний, реализующих мероприятия по разработке, испытанию, сертификации, производству и выводу на рынок беспилотных авиационных систем.
Несмотря на сложные экономические условия, региону удалось сохранить стабильность на рынке труда. Основные показатели сохраняли положительную динамику. Наблюдается рост уровня занятости населения с 58,1% до 59,8%, снижение уровня безработицы с 4,0%, до 3,3%.
Эффективно функционировала и инфраструктура поддержки предпринимательства. По итогам 2024 года численность занятых в малом бизнесе в Томской области составила 189,6 тыс. человек – 38% от общей численности занятых в регионе. Основной прирост занятых в секторе МСП обеспечен за счет увеличения количества самозанятых. По итогам 2024 года количество самозанятых составило 78,9 тыс. человек (+38,3% за год).
Продолжила расти заработная плата, по предварительной оценке Росстата увеличившись в 1,13 раза (76,7 тыс. рублей).
Бюджет Томской области продемонстрировал устойчивый рост. По итогам 2024 года собственные доходы выросли на 6% и достигли отметки в 97,6 млрд. рублей.
Ключевым импульсом развития экономики региона были национальные проекты. 2024 год стал завершающим для 13 национальных проектов.
За 6 лет (с 2019 по 2024 гг.) на реализацию национальных проектов направлено более 83,6 млрд. рублей из всех источников, привлечено из федерального бюджета 48,8 млрд. рублей.
В рамках национальных проектов за 6 лет введены в эксплуатацию значимые объекты в образовании, спорте, дорожном хозяйстве: построено 4 школы (каждая на 1 100 мест) и 17 детских садов, создан уникальный центр по беспилотникам, благоустроено 323 общественные территории, введено 2 813,8 тыс. кв. м жилья, установлено 22 площадки ГТО со спортивно–технологическим оборудованием и 120 малобюджетных спортивных площадок во всех муниципальных образованиях области, проведен капитальный ремонт 18 объектов культуры в 11 муниципальных образованиях, в с. Молчаново введен в эксплуатацию физкультурно–спортивный комплекс и т.д.
Значительное количество мероприятий реализовано в сфере здравоохранения в целях улучшения положения в отрасли: построен хирургический корпус для онкологического диспансера, в г. Асино открыта новая детская поликлиника на 200 посещений в смену, закуплено медицинское оборудование для медицинских учреждений, приобретено и смонтировано 23 быстровозводимые модульные конструкции фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий, проведен капитальный ремонт 8 медицинских учреждений, предоставлено льготное лекарственное обеспечение, в районные больницы поставлено 86 автомобилей.
В целях создания условий для роста благосостояния, включая снижение уровня бедности, и благополучия населения в 2024 году оказан ряд мер поддержки населения. Общая численность получателей мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Томской области составляет более 137 тыс. человек, в 2024 году на реализацию указанных мер поддержки направлено более 3,4 млрд. рублей из федерального и регионального бюджетов.
Важным направлением деятельности в 2024 году оставалось оказание медицинской, психологической и социальной поддержки участников СВО.
Продолжил работу созданный в 2023 году Региональный филиал Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» (далее – филиал фонда, СВО), ориентированный на адресное сопровождение ветеранов боевых действий, участников СВО и членов их семей.
В 2024 году в филиале фонда открылось отделение военно-социального центра Минобороны России, отвечающее за денежное довольствие и другие выплаты, медицинское и страховое обеспечение, взаимодействие с военными госпиталями по принципу «одного окна» для удобства военнослужащих.
Работа социальных координаторов филиала фонда с участниками специальной военной операции и членами их семей организована в 15 городах и районах Томской области: в г. Томске, г. Северске, г. Асино, г. Колпашево, г. Стрежевом, Александровском, Верхнекетском, Зырянском, Молчановском, Кожевниковском, Парабельском, Первомайском, Каргасокском, Тегульдетском и Чаинском районах.
В 2024 году существенно обновлена федеральная повестка: приняты указы Президента РФ «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» (от 07.05.2024 № 309) и «Об утверждении приоритетных направлений научно-технологического развития и перечня важнейших наукоемких технологий» (от 18.06.2024 № 529), утвержден Единый план по достижению национальных целей (утв. резолюцией Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № ММ–П13–47086), утверждены Стратегия развития беспилотной авиации Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2035 года и план мероприятий по ее реализации (распоряжение Правительства РФ от 21.06.2023 № 1630-р), Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2024 № 4146-р), Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2042 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 4153-р), утверждены паспорта новых национальных проектов.
В 2025 году в Томской области планируется реализация 44 региональных проектов, охватывающих 12 новых национальных проектов. Самые крупные – это «Инфраструктура для жизни», «Семья», «Продолжительная и активная жизнь», «Молодежь и дети». Томская область продолжит улучшать качество жизни: ремонтировать дороги и модернизировать объекты коммунальной инфраструктуры, строить школы, поликлиники и поддерживать многодетные семьи и семьи участников СВО.
На втором этапе реализации Стратегии Томской области предстоит обновление ключевых институтов и портфеля проектов развития региона в соответствии с обновленными федеральными целями и приоритетами.
Основными направлениями социально-экономического развития Томской области на перспективу станут:
– реализация новых национальных проектов;
– утверждение и реализация комплексной государственной программы научно–технологического развития Томской области;
– утверждение и реализация региональной программы развития инфраструктуры опорных населенных пунктов;
– активная реализация кластерной политики инвестиционного и промышленного развития;
– расширение перечня дорожных карт с государственными корпорациями и крупными стратегическими российскими компаниями;
– реализация проектов и мероприятий, включенных в план реализации Стратегии социально-экономического развития Сибирского федерального округа до 2035 года;
– завершение и ввод в эксплуатацию опытно-демонстрационного энергоблока с реактором на быстрых нейтронах «БРЕСТ–ОД–300»;
– стимулирование спроса на томскую продукцию, в том числе импортозамещающую.
В 2025 году с учетом обновленной федеральной повестки исполнительные органы Томской области совместно с экспертным сообществом, наукой, бизнесом и общественностью приступят к работе по актуализации Стратегии Томской области, которую предстоит утвердить до 2027 года. Задача региона состоит в определении приоритетов развития на ближайшие 10 лет. Стратегическими задачами остаются: поэтапное изменение структуры и диверсификация экономики региона, сохранение населения, здоровье и благополучие людей, повышение уровня бюджетной обеспеченности региона.
Актуализированная Стратегия должна по-прежнему обеспечивать достижение целей, приоритетов социально-экономического развития Томской области и повышение вклада региона в достижение национальных целей и стратегических задач развития Российской Федерации на период до 2036 года.
Валовой региональный продукт
Ключевой индикатор экономического развития – это валовой региональный продукт. За 2024 год объем валового регионального продукта Томской области[1] (ВРП) в текущих ценах достиг уровня 971,5 млрд. рублей, в сопоставимых ценах – 101,7% к 2023 году. При этом ВВП РФ в текущих ценах составил 200 039,5 млрд. рублей, рост –104,1% (рис. 1).
Рисунок 1 – Динамика ВРП и ВВП
На стабильную динамику ВРП региона оказало влияние устойчивое развитие обрабатывающих производств (доля в ВРП – около 11%) с ИПП – 101%, сферы строительства (доля в ВРП – около 5%) с ИФО – 101%, потребительского рынка (доля розничной и оптовой торговли в ВРП – около 9%) с ИФО розничной торговли – 111,6%. Негативные процессы, характерные также и для российской экономики, были связаны с продолжающимся санкционным давлением и, как следствие, логистическими ограничениями, недостатком импортного сырья и комплектующих.
Позитивные тренды отмечались в пищевом производстве (ИПП – 104%), в обработке древесины (ИПП – 101,5%), в производстве компьютеров (ИПП – 120%), в производстве металлургическом (ИПП – 111,4%), в химическом производстве (ИПП – 100,4%) Кроме того, положительная динамика зафиксирована в сфере платных услуг населению (ИФО – 104,5%) и общественном питании (ИФО – 105,4%).
При этом на ВРП Томской области по итогам отчетного года оказали негативное влияние:
– добыча полезных ископаемых (доля в ВРП – около 25%) с ИПП – 99,6%, что связано с высокой выработкой месторождений и добровольным сокращением добычи нефти в рамках сделки ОПЕК+;
– сельское хозяйство (доля в ВРП – 4,1%) с ИФО – 92,4% из-за неблагоприятных погодных условий, а также сокращения объемов производства в сфере животноводства.
Валовой региональный продукт в расчете на душу населения за 2023 год в Томской области составил 870,9 тыс. рублей (данные Томскстата). ВВП РФ на душу населения в 2023 году составил 1 073,7 тыс. рублей. В рейтинге регионов Сибирского федерального округа Томская область по данному показателю заняла 3-е место после Красноярского края и Иркутской области. В рейтинге регионов Российской Федерации у Томской области 28-е место.
Инфляция
По итогам 2024 года (декабрь 2024 года к декабрю 2023 года) уровень инфляции в Томской области составил 109,4%, что ниже значения, сложившегося по России (109,5%), при этом по СФО Томская область вошла в тройку регионов с наименьшими значениями показателя индекса потребительских цен.
Таблица 1
Индекс потребительских цен в Томской области и России
(в %, декабрь к декабрю предыдущего года)
|
ИПЦ |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
|
Томская область |
112,7 |
107,6 |
109,4 |
|
Россия |
111,9 |
107,4 |
109,5 |
Наибольший вклад в инфляцию в регионе внес рост цен на услуги – рост на 11,9% (плата за пользование потребительским кредитом (+38,1%), ремонт жилищ (+27,1%), жилищно-коммунальные услуги (+10,8%) и группу продовольственных товаров – повышение на 10,4% (картофель (+94,3%), капуста (+64,8%), масло сливочное (+51,7%), молоко питьевое (+23,0%).
Цены на непродовольственные товары увеличились на 6,3% (газовое моторное топливо (+13,8%), бензин автомобильный (+11,0%), медикаменты (+10,2%).
Таблица 2
Индекс потребительских цен в Томской области
(в %, декабрь к декабрю предыдущего года)
|
ИПЦ |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
|
Томская область |
112,7 |
107,6 |
109,4 |
|
Продовольственные товары |
109,5 |
108,5 |
110,4 |
|
Непродовольственные товары |
113,0 |
105,5 |
106,3 |
|
Услуги |
116,9 |
109,0 |
111,9 |
В 2024 году ускорение инфляции связано с ростом издержек производителей и поставщиков на фоне ослабления рубля, возросшей кредитной нагрузки с учетом увеличения ключевой ставки Банком России, роста тарифов. Эффект переноса возросших издержек бизнеса в цены наблюдался до конца 2024 года. Кроме того, влияние оказал рост потребительской активности населения, в том числе из-за повышенных инфляционных ожиданий.
Демография
Численность населения в Томской области на 01.01.2025 составила 1 039,7 тыс. человек, в том числе 740,5 тыс. человек (71,2%) – городское население, 299,2 тыс. человек (28,8%) – сельское население.
Среднегодовая численность за 2024 год составила 1 041,6 тыс. человек, в том числе 741,5 тыс. человек – городское население (71,2%), 300,1 тыс. человек (28,8%) – сельское население.
По данным Росстата, демографическая ситуация в 2024 году характеризуется сокращением численности населения на 3,7 тыс. человек. Впервые с 2019 года в Томской области зафиксирован миграционный прирост 1,6 тыс. человек, который частично компенсировал увеличение естественной убыли населения (на 1,4 тыс. человек), по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
По численности населения Томская область занимает 7-е место в СФО, по Российской Федерации – 47-е место.
В регионе сохраняется общероссийская тенденция депопуляции населения. Сокращение населения характерно для всех муниципальных образований, за исключением Томского района.
Важным компонентом формирования численности населения является естественная убыль, характерная для всех муниципальных образований в регионе.
За 2024 год родилось 7,6 тыс. детей или 7,3‰ (на 1 000 населения). Томская область занимает 8 – 9-е место в СФО по рождаемости по итогам 2024 года (АППГ – 7,7‰ и 7-е место в СФО).
В регионе наблюдается рост уровня показателя смертности, который вызван увеличением смертности от внешних причин и сердечно-сосудистых заболеваний, таким образом усиливая процесс естественной убыли населения. Число умерших в 2024 году составило 12,7 тыс. человек или 12,3‰ (на 1 000 населения), что ниже общероссийских показателей – 12,5 ‰ (на 1 000 населения), но выше уровня 2023 года (11,3‰).
По итогам 2023 года Томская область по уровню смертности занимает
2 – 3-е место в СФО
Таблица 3
Естественная убыль населения Томской области
|
Коэффициент естественной убыли на 1 000 человек, ‰ |
Коэффициент рождаемости на 1 000 человек, ‰ |
Коэффициент смертности на 1 000 человек, ‰ |
|
ТО (–5,0) |
ТО 7,3 |
ТО 12,3 |
|
СФО (–5,2) |
СФО 8,4 |
СФО 13,6 |
|
РФ (–4,1) |
РФ 8,4 |
РФ 12,5 |
|
|
2023 г. |
2024 г. |
||||||
|
|
Число родившихся |
|
Число умерших |
|
Естественная убыль |
|
||
Рисунок 2 – Динамика основных демографических показателей
в 2023–2024 годах, человек
При сложившейся в регионе возрастной демографической структуре миграционный компонент вносит существенный вклад в замедление темпов сокращения населения преимущественно за счет международной миграции со странами СНГ.
Миграция в Томской области в 2024 году характеризуется улучшением показателей. Миграционный прирост сменил миграционную убыль 2023 года и составил 1,6 тыс. человек, в том числе за счет:
– превышения числа лиц, прибывших из стран СНГ (Казахстан, Киргизия, Узбекистан), над числом выбывших в страны СНГ на 1,8 тыс. человек;
– превышения числа лиц, прибывших из стран дальнего зарубежья, над числом выбывших в страны дальнего зарубежья на 0,6 тыс. человек.
По итогам 2024 года миграционный прирост отмечается в 5 муниципальных образованиях: «Зырянский район» (31 человек), «Парабельский район» (26 человек), «Томский район» (862 человека), «Город Томск» (1 217 человек) и «ЗАТО Северск» (475 человек). Однако положительному значению показателя удалось компенсировать естественную убыль населения только в Томском районе.
|
|
внутрирегиональная миграция |
|
межрегиональная миграция |
|
международная миграция |
Рисунок 3 – Динамика показателей миграции в 2024 году, человек
Уровень жизни населения
По предварительной оценке Росстата, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций по итогам 2024 года увеличилась по сравнению с 2023 годом на 9 тыс. рублей (в 1,13 раза) и составила 76,7 тыс. рублей.
По величине среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций 76,7 тыс. рублей Томская область,
по предварительным итогам 2024 года, занимает 4-е место в СФО
Темп роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций в 2024 году (115,0%) выше темпа роста среднегодового индекса потребительских цен (108,6%) на 6,4 процентного пункта. С учетом инфляции реальная заработная плата в 2024 году составила 105,9%.
Рисунок 4 – Динамика номинальной и реальной заработной платы
работников организаций в 2022 – 2024 годах
В реальном секторе экономики темп роста номинальной заработной платы работников организаций существенно дифференцируется по отраслям. Наибольший темп роста в 2024 году наблюдается по виду экономической деятельности «Транспортировка и хранение» – 124,3% (2023 год – 5,5%), наименьший демонстрирует сфера информационных технологий и связи – 101,1% (2023 год – 18,0%).
Традиционно самая высокая среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций региона в отрасли «Добыча полезных ископаемых», по итогам 2024 года она составила 137,2 тыс. рублей. Самая низкая средняя заработная плата в предоставлении прочих видов услуг (41,1 тыс. рублей), включая деятельность общественных и прочих некоммерческих организаций.
Рисунок 5 – Структура фонда заработной платы работников организаций по видам экономической деятельности в 2024 году, %
Рост средней заработной платы в отраслях бюджетного сектора экономики во многом обусловлен доведением до целевых значений уровня заработной платы отдельных категорий работников социальной сферы и науки, подпадающих под действие «майских» указов Президента Российской Федерации.
В течение 2024 года на повышение заработной платы как «указных» категорий, так и остальных работников бюджетного сектора экономики из областного бюджета, было выделено 4,2 млрд. рублей в целях достижения целевых значений.
В результате в сфере образования рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы составил 115,6%, в здравоохранении и предоставлении социальных услуг – 113,4%, культуры и спорта – 118%.
Рисунок 6 – Среднемесячная заработная плата и среднесписочная численность работников организаций по отраслям экономики
Томской области
В структуре денежных доходов населения наибольшую долю (63,8%) составляет оплата труда наемных работников (рост по сравнению с 2023 годом на 0,7 процентного пункта). Отмечается снижение доходов от предпринимательской и другой производственной деятельности на 0,9 процентного пункта с 8,5% в 2023 году до 7,6% в 2024 году.
Рост благосостояния населения Томской области сопровождается сокращением доли социальных выплат до 22,6% (на 0,6 процентного пункта по отношению к 2023 году), в том числе пенсий – 15,2% (в 2023 году – 16,5%).
За 2022 – 2024 годы средний размер назначенных пенсий в Томской области увеличился в 1,2 раза (на 4,4 тыс. рублей), в том числе за 2024 год на 11,9%, и по состоянию на 01.01.2025 составил 25 410 рублей (в целом по РФ – 23 175 рублей, по СФО – 23 195 рублей).
По размеру назначенных пенсий Томская область сохраняет лидирующую позицию среди регионов СФО и входит в ТОП-15 среди всех субъектов Российской Федерации
С учетом уровня инфляции (108,6%) темп роста пенсий в реальном выражении составил 101,7%. Величина прожиточного минимума на 2024 год установлена в размере 15 144 рублей.
Таким образом, по основным источникам денежных доходов населения в 2024 году наблюдалась положительная динамика. Объем денежных доходов на душу населения в номинальном выражении за год увеличился, по предварительной оценке Росстата, – на 13,5% в сравнении с 2023 годом. По предварительной оценке Росстата, реальные денежные доходы на душу населения составили 104,1%.
РАЗДЕЛ I. Реализация модели интенсивного развития, создание условий для инвестиций, развитие предпринимательства
1.1. Обеспечение развития промышленности
Промышленное производство
Основу экономики Томской области составляет промышленное производство, которое занимает 37,6% в ВРП (по данным Томскстата за 2023 год), в том числе сектор добычи полезных ископаемых – 24,1%, обрабатывающие производства – 11,1%.
Основа промышленности Томской области – добыча полезных ископаемых и обрабатывающие производства, их доля по итогам 2024 года – 91,1% в общем объеме отгруженных промышленных товаров и услуг (в том числе 50,4% - обрабатывающая промышленность, 40,7% - добыча).
Рисунок 7 – Структура промышленности Томской области в 2024 году, %
Несмотря на трудности и вызовы в виде ужесточения санкций, ускорения инфляции, значительного роста ключевой ставки промышленность Томской области сохраняет положительную динамику развития. По итогам 2024 года зафиксирован рост индекса промышленного производства (ИПП) – 100,2% за счет:
– обрабатывающих производств (ИПП – 101,0%) благодаря росту пищевой промышленности (104,0%), производства напитков (128,5%), электроники (120,3%), металлургии (111,4%), машин и оборудования (114,2%), деревообработки (101,5%);
– сферы обеспечения электрической энергией, газом и паром (ИПП – 101,0%) за счет роста объемов производства, передачи и распределения пара и горячей воды на 2,4%.
Замедление темпов развития промышленности наблюдалось по следующим показателям:
– добыча полезных ископаемых (ИПП – 99,6%) из-за сокращения добычи нефти и газа вследствие высокой степени выработанности запасов из традиционных залежей, а также из-за добровольного снижения добычи нефти (на уровне РФ, в Томской области – у филиала ПАО НК «Русснефть») в рамках сделки ОПЕК+;
– водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов (ИПП – 87,9%) за счет снижения объемов по сбору, обработке и утилизации отходов, сбору и обработке сточных вод.
Технологическое развитие промышленного производства
С целью формирования технологического суверенитета и развития промышленного производства на территории региона продолжается реализация крупных инвестиционных проектов. В соответствии с планом идут работы по созданию технологии замкнутого топливного цикла атомного проекта «Прорыв». В 2024 году введен в эксплуатацию модуль фабрикации/рефабрикации ядерного топлива, параллельно идет строительство самого реактора. Завершение проекта запланировано на 2030 год. Успешная реализация проекта определит развитие российской атомной промышленности на ближайшие десятилетия. В настоящее время в реализацию проекта вложено свыше 110 млрд. рублей. В целом объем инвестиций составит порядка 200 млрд. рублей.
С привлечением федерального финансирования реализуются крупные инвестиционные проекты на предприятиях радиоэлектроники. Результатом проектов будет модернизация основного производства ведущих томских организаций с целью выпуска современной конкурентоспособной продукции.
Региональным фондом развития промышленности в 2024 году предоставлены льготные займы предприятиям в размере более 111 млн. рублей, из них на инвестиционные цели организациям ООО «Интергласс», ООО «НПК ТЭТА», ООО «МК-Полимер» – 57,4 млн. рублей, на пополнение оборотных средств – 53,8 млн. рублей.
Повышению технологической независимости экономики способствуют новые разработки импортозамещающей продукции томских промышленных предприятий, в том числе для использования в радиоэлектронике, нефтегазовом комплексе, в сфере аддитивных технологий.
ООО «СТК» изготовлена и отгружена заказчику первая серийная партия взрывозащищенного ретранслятора «Arctic Stamina». Устройство предназначено для обеспечения устойчивой связи на особо опасных производственных объектах в суровых климатических условиях Крайнего Севера. Совместно с Томским государственным университетом систем управления и радиоэлектроники (далее – ТУСУР) изготовлен и реализован первый комплекс связи на базе беспилотных аэроплатформ. Комплекс предназначен для оперативной доставки и развертывания узлов связи, мониторинга, телеметрии в любом труднодоступном месте.
АО «ТОМЗЭЛ» приступило к разработке новой расширенной линейки взрывозащищенных электроприводов. Продукция позволит удовлетворить потребности не только головной компании ПАО «Транснефть», но и потребности внешнего рынка и заполнить нишу ушедших с рыка РФ импортных электроприводов производства Германии и Англии.
ООО «Свободная Энергия» в интересах компании АО «Газпром шельфпроект» в рамках импортозамещения разработаны и введены в серийное производство аккумуляторные батареи в пожаро-взрывобезопасном исполнении для систем аварийного освещения, а также батареи автономного питания для аварийной акустической системы. Завершена разработка аккумуляторной батареи, предназначенной для работы в составе Малого Космического Аппарата в интересах частной космической компании.
ООО «Элком+» была продолжена разработка и выведение на рынок новых продуктов на замену ушедших вендоров. Выпущены обновления программного обеспечения с поддержкой оборудования российского завода – производителя «Пульсар-Телеком» и китайского производителя Hytes.
ООО «Самусьский ССРЗ» в 2024 году завершило работы по строительству серии из десяти морских барж проекта для крупного сибирского холдинга. Производственные мощности предприятия загружены, в процессе строительства находятся несколько барж-площадок. На стадии согласования находится контракт на строительство серии из десяти морских барж, который позволит загрузить производственные мощности завода до навигации 2027 года.
Перспективные задачи:
1. Участие в международных конгрессно-выставочных мероприятиях с целью продвижения продукции промышленных компаний региона в дружественные страны и формирования технологических компетенций.
2. Обеспечение развития высокотехнологических производств и инновационной инфраструктуры посредством создания механизмов эффективной кооперации технологического и производственного бизнеса, науки и образования.
3. Продолжение реализации проекта «Прорыв» по строительству опытно-демонстрационного энергокомплекса в составе энергоблока с реактором на быстрых нейтронах со свинцовым теплоносителем «БРЕСТ-ОД-300» с пристанционным ядерным топливным циклом.
Промышленные кластеры
В 2024 году на базе регионального фонда развития промышленности создана специализированная организация промышленного кластера. Результат ее работы – в Минпромторге России зарегестрирован и включен в реестр промышленный кластер Томской области «Лес, лесопереработка и лесохимия». В кластер вошли пять организаций: ООО «Монолит-Строй», ООО «Томские мебельные фасады», ООО «Альянс», ООО «Технострой», ИП Гагалинский С.П. Общий объем инвестиций – 7,9 млрд. рублей. Конечной продукцией станут деревянные домокомплекты. Предприятия кластера могут воспользоваться предусмотренной на федеральном уровне поддержкой.
Продолжается работа над вторым кластером «Цветные и редкоземельные металлы», который планируется создать на сырьевой базе ТГОК «Ильменит». Томское ильменит-цирконовое месторождение – крупнейшее в России по запасам кварцевых песков. В кластер войдут организации, планирующие создание производств пигментного диоксида титана, алюминиевого порошка и пудры, специальных красок газобетона. Это такие организации, как ООО «Сибирский титан», ООО «ЭНГРА».
Параллельно прорабатываются вопросы создания в Томской области химического кластера и кластера электроники и беспилотных технологий. Это планы на 2025 – 2026 годы.
Поддержка предприятий в вопросах продвижения своей продукции на внутренние и внешние рынки – одна из задач региональной власти.
Томские предприятия являются участниками ряда межрегиональных промышленных кластеров. Так, томское предприятие «Ильма» совместно с предприятиями Кемеровской области и Донецкой Народной Республики участвует в реализации проектов по освоению комплектующих для горно-шахтного оборудования (ГШО). Зона ответственности томского предприятия – взрывобезопасные системы автоматизации связи и управления ГШО.
Уникальная продукция промышленных компаний области является существенной частью промышленного экспорта в дружественные страны, формирует технологические компетенции и специализацию региона.
Томская компания ООО НПК «ТЭТА» – производитель оборудования для аддитивной технологии электронно-лучевой наплавки – продолжила сотрудничество с предприятиями КНР, заключив в 2024 году дополнительно 4 новых контракта на поставку своей уникальной продукции.
ООО «ТЗРО» осуществляет сотрудничество с китайскими организациями по поставке сырья и оборудования для производства обуви.
Особое значение томские организации придают сотрудничеству с предприятиями Республики Беларусь. В 2024 году существенно увеличены объемы продаж:
– продукции ЗАО «Полимер-Компаунд» на белорусские кабельные заводы,
– нефтепромыслового оборудования ООО «Сибирская машиностроительная компания»;
– интерактивных аттракционов и учебного оборудования ООО «Универсальные терминал системы».
ОАО «Фармстандарт-Томскхимфарм» в 2024 году налажены деловые контакты с белорусской компанией ООО «Тисса» с целью проектирования и строительства микробиологической лаборатории.
АО «НПФ «Микран» продолжило развивать двухсторонние отношения с промышленными предприятиями Беларуси, делая упор на импортозамещающее производство и расширяя промышленную кооперацию.
Перспективные задачи:
1. Содействие развитию межрегионального и международного сотрудничества промышленных предприятий региона, организация и участие коллективных экспозиций томской промышленности в выставках с целью ее продвижения на новые рынки.
2. Формирование кластеров «Цветные и редкоземельные металлы», «Электроника и беспилотные технологии», регистрация в Реестре промышленных кластеров Минпромторга России.
Добыча полезных ископаемых
Нефтегазовая отрасль занимает значительную долю как в ВРП, промышленности, так и в налоговых доходах консолидированного бюджет региона: ее доля – 19,6%.
Основными нефтегазодобывающими компаниями являются: АО «Томскнефть» ВНК, ООО «Газпромнефть-Восток», АО «Газпром добыча Томск», Томский филиал ПАО НК «Русснефть», ООО «ВТК», ООО «ЛУТО», группа компаний Imperial Energy.
По итогам 2024 года снижение по добыче газа составило 8,6%. Добыча нефти и газового конденсата также сокращается.
Администрацией региона во взаимодействии с представителями нефтегазового комплекса проводится работа по повышению эффективности разработки добывающего актива, в том числе комплексные подходы для увеличения уровня добычи, включающие в себя работу с пользователями недр в части научного сопровождения разработки месторождений, работу органов государственной власти в части обоснования мер монетарного и немонетарного стимулирования, а также внедрения современных технологий для добычи трудноизвлекаемых запасов углеводородов. Активизация процесса вовлечения трудноизвлекаемых запасов углеводородного сырья в разработку в качестве резерва восполнения сырьевой базы и увеличения объемов добычи остается приоритетным направлением деятельности.
В рамках реализации проекта «Палеозой» проводятся геологоразведочные и проектно-испытательные работы на месторождениях Южно-Тамбаевского лицензионного участка АО «Томскнефть» ВНК. В 2024 году завершено бурение разведочных скважин на Тамбаевском и Южно-Тамбаевском месторождениях. При этом объем инвестиций составил 1,81 млрд. рублей.
Ранее принятым решением для повышения рентабельности проекта был перевод отложений доюрского комплекса Южно-Тамбаевского лицензионного участка на режим НДД ввиду высоких капитальных вложений на этапе геологоразведочных работ. С учетом текущей ситуации и макроэкономических параметров произведена новая экономическая оценка показателей проекта. Анализ затрат показал, что проект является рентабельным как для компании, так и в части увеличения поступающих в бюджетную систему налогов при условии постановки на государственный баланс запасов доюрского комплекса Южно-Тамбаевского лицензионного участка как трудноизвлекаемых запасов с применением коэффициента, отражающего степень сложности добычи. Для этого потребуется внесение изменений в статью Налогового кодекса РФ, определяющую порядок определения и применения коэффициентов, характеризующих степень сложности добычи нефти. Это даст возможность применять понижающие коэффициенты при расчете НДПИ для углеводородного сырья из залежей, отнесенных к продуктивным отложениям Палеозоя.
Для активизации процесса вовлечения трудноизвлекаемых запасов в разработку в качестве резерва восполнения сырьевой базы и увеличения объемов добычи в Администрации Томской области уже ведется работа по созданию рабочей группы по вопросам оптимизации налоговой нагрузки для добывающих компаний. Для формирования мер поддержки разведки и добычи трудноизвлекаемых запасов углеводородного сырья на территории Томской области совместно с Федеральным агентством по недропользованию будет подготовлено обращение в Правительство Российской Федерации.
Кроме того, якорным проектом сектора добычи является проект АО «ТГОК «Ильменит» по промышленной разработке Туганского ильменит-цирконового месторождения и строительству горно-обогатительного комбината, в рамках которого осуществляется добыча и переработка редких и редкоземельных металлов. Предприятие входит в контур управления АО «Росатом Недра» и является крупнейшим производителем титано- и цирконосодержащих концентратов в Российской Федерации.
На сегодняшний день в проект вложено 4,3 млрд. рублей, осуществляется выпуск и отгрузка готовой продукции. Создано 324 рабочих места. Деятельность обогатительного комбината в 2024 году была направлена на повышение эффективности обогащения рудных песков Южно-Александровского участка Туганского месторождения (снижение потерь полезных компонентов, улучшение качества товарных рудных концентратов и кварцевых песков для стекольной промышленности).
При этом разработка месторождений, подобных Туганскому ильменит-цирконовому, не является высокорентабельной, и для реализации инвестиционных планов необходимо снизить налоговую нагрузку, что высвободит средства на финансирование проекта. В настоящее время рентный коэффициент по налогу на добычу полезных ископаемых равен 3,5. В связи с этим одной из мер стимулирования хозяйственной деятельности таких предприятий может стать снижение налоговой нагрузки за счет снижения рентного коэффициента по налогу на добычу полезных ископаемых до 1. В течение 2024 года профильными федеральными ведомствами, исполнительными органами Томской области и структурами государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (далее – ГК «Росатом») велась активная работа по данному направлению. В настоящее время в Минфине России находятся на рассмотрении материалы АО «ТГОК «Ильменит» по финансово-экономической модели реализуемого предприятием проекта.
Компании добывающего блока традиционно поддерживают развитие территорий своего присутствия. Так, в рамках заключенных договоров между предприятиями и администрациями муниципальных образований о взаимном сотрудничестве по социально-экономическому развитию территорий в 2024 году на реализацию социальных программ направлено 124 млн. рублей, из них 35 млн. рублей – в г. Стрежевой, 32 млн. рублей – в Каргасокский, 22 млн. рублей – в Парабельский и 15 млн. рублей – в Александровский районы. В 2024 году нефтегазовые компании поддержали ряд значимых проектов социальной, спортивно-образовательной сферы и коммунальной инфраструктуры.
Перспективные задачи:
1. Создание рабочей группы по вопросам снижения налоговой нагрузки по лицензионным участкам углеводородного сырья, разработка которых нерентабельна в действующей налоговой системе.
2. Активизация процесса вовлечения трудноизвлекаемых запасов в разработку в качестве резерва восполнения сырьевой базы.
3. Реализация второго этапа проекта АО «ТГОК «Ильменит».
Обрабатывающее производство
Обрабатывающая промышленность Томской области продемонстрировала устойчивые результаты: индекс промышленного производства составил 101%. За 2024 год промышленными предприятиями Томской области отгружено товаров, выполнено работ и услуг на сумму 692,4 млрд. рублей, из которых 348,7 млрд. рублей пришлось на обрабатывающие отрасли.
Введенные со стороны недружественных стран санкции привели к перестройке рынка, поиску новых партнеров и развитию собственных производственных возможностей. На сегодняшний день Томская область реализует задачи по поиску альтернативных поставщиков сырья, оборудования и материалов, выстраиванию новых логистических цепочек. Прежде всего это касается предприятий машиностроения и микроэлектроники (детали для станков, микросхемы и их комплектующие).
Безусловными лидерами по росту объемов производства являются отрасли по производству напитков (128,5%), компьютеров и электронных изделий (120,3%), машин и оборудования (114,2%), металлургии (111,4%).
Стабильная ситуация в машиностроительном комплексе региона сохраняется благодаря сотрудничеству с российскими вертикально интегрированными компаниями в рамках реализации дорожных карт и выполнения государственных заказов. В последние два года машиностроительные производства заметно расширились за счет политики импортозамещения и увеличения государственных заказов. Вырос выпуск приборов СВЧ, полупроводниковых приборов, схем интегральных электронных, приборов для измерения электрических величин или ионизирующих излучений, многих видов кабельной продукции. Основные предприятия, повлиявшие на динамику: АО «НПЦ «Полюс», АО «НИИПП», АО «НПФ «Микран», АО «Манотомь», ООО «ТНПВО «СИАМ», ООО «Завод ПСА «ЭлеСи», ООО «Элком+», ООО НПП «Томская электронная компания», АО «Сибкабель», АО «ТЭТЗ», АО «ТЭМЗ».
Продолжалась работа по стимулированию спроса на томскую продукцию через реализацию мероприятий дорожных карт и участие в конгресно-выставочных мероприятиях.
В настоящее время действует восемь дорожных карт, в том числе с ПАО «Газпром», ПАО «Газпром нефть», ПАО «Интер РАО», ПАО «Россеть», ПАО «Сибур Холдинг», ПАО «Роснефть», ПАО «Концерн воздушно-космической обороны «Алмаз – Антей», АО «Концерн «Уралвагонзавод».
Сотрудничество томских организаций с ведущими российскими холдингами, такими как «Газпром», «Роснефть» и «СИБУР», продолжается более 10 лет и включает в рамках дорожных карт 3 основных направления: НИОКР, испытание нового оборудования и продвижение продукции. За это время томские производители поставили продукцию на сумму свыше 400 млрд. рублей, которая используется на таких объектах, как газопровод «Сила Сибири», нефтеперерабатывающий завод «ЗапСибНефтехим» и проекты «Газпром нефть» – «Мессояха» и «Ямал СПГ».
В июне 2024 года на Петербургском международном экономическом форуме были подписаны актуализированные дорожные карты по сотрудничеству с ПАО «Газпром» и с ПАО «Роснефть».
В мае 2024 года на Международном экономическом форуме «Россия – Исламский мир: KazanForum» подписано соглашение между Администрацией Томской области и ПАО «КАМАЗ», начата разработка дорожной карты. Сотрудничество планируется развивать в сфере промышленности, в разработке и внедрении перспективных технологий, во внедрении в производство новой высокотехнологичной промышленной продукции.
Около третьей части обрабатывающей промышленности региона приходится на нефтехимический комплекс. На предприятия этой отрасли в последние два года наиболее серьезно повлияли проблемы, связанные с антироссийскими санкциями недружественных государств. Организациями решены логистические задачи поставок своей продукции, увеличены производственные мощности. Несмотря на сложности, объемы производства в химической отрасли выросли на 0,4%.
Рисунок 8 – Структура обрабатывающего производства в 2024 году
Пищевая отрасль показала рост в 2024 году – 104,0%, напитки – 128,5%. Предприятиями проводилась работа по модернизации оборудования, производственных процессов, расширению ассортимента и активному маркетинговому продвижению продукции. Компании активно представляли свою продукцию и подтверждали ее высокое качество на международных и всероссийских конкурсах.
По итогам международного конкурса «Лучший продукт года – 2024» в рамках международной выставки «Продэкспо–2024» медали разного достоинства и дипломы победителей получили ООО «Кахети», ООО ТПК «САВА», ООО «Континент-Сервис», ООО «Пивоварня Кожевниково».
По результатам регионального конкурса «Экспортер года. Крупный бизнес» в номинации «Экспортер года в сфере АПК и пищевой промышленности. Крупный бизнес» первое место заняло ООО «Сибирская олива», второе место – Томский мясокомбинат «Сибагро», третье – ООО «Межениновская птицефабрика». АО «Томские мельницы» признано победителем в специальной номинации за выдающиеся результаты в экспортной деятельности «Прорыв года. Крупный бизнес».
ООО «Эко-фабрика Сибирский кедр» стало победителем 3-го Национального органического конкурса на соискание премии за достижения в развитии российской органической продукции в номинации «Экспортоориентированный производитель органической продукции».
В конкурсе Минпромторга России «Торговля России 2024» дипломом победителя в номинации «Лучшая фирменная сеть местного производителя» награждены «Экомаркет и экоподарки «Жимолость» – ООО «ЭКО РИТЕЙЛ» (ТПК САВА) и «33 пингвина» – ООО «Компания Эскимос».
По итогам конкурса «Лучший сыр Сибири 2024» в рамках гастрономического фестиваля «В Сибири–ЕСТЬ!» сыроварня «VAN CLASSEN» (ООО «СЫРНАЯ ИСТОРИЯ») награждена золотой и двумя бронзовыми медалями, сыроварня «Сырная коллекция» (ООО «Сибирский Формаджио») – серебряной и тремя бронзовыми медалями.
На территории региона в качестве поддержки развития предприятий пищевой промышленности реализуется такая мера поддержки, как предоставление субсидии на возмещение части затрат, связанных с реализацией бизнес-проектов, направленных на развитие сферы заготовки и переработки дикорастущего пищевого сырья в Томской области.
В 2024 году объем финансирования из областного бюджета на предоставление субсидии составил 5,7 млн. рублей, средства субсидии предоставлены 7 субъектам предпринимательской деятельности:
1) ООО «Вкусная Сибирь»;
2) ООО ТПК «САВА»;
3) ООО «Эко-фабрика Сибирский кедр»;
4) ООО «Экопродукты Сибири»;
5) ООО «Томская кедровая фабрика»;
6) ИП Фокин К.В.;
7) ИП Глава КФХ Титаев А.А.
Деревообрабатывающая отрасль, несмотря на ограничения и изменения логистики поставок, перенасыщение грузопотоков на среднеазиатские рынки, показала рост 101,5%. Увеличены объемы производства древесно-стружечных плит (ООО «Томлесдрев»), древесно-волокнистых плит (ООО «Монолит-Строй», OOO «Асиновский завод МДФ»), ориентированно-стружечных плит (ООО «Монолит-Строй»). Продукция ориентированно-стружечных плит для Томской области является новой и послужит дополнительным шагом по созданию на территории региона кластерного проекта по производству конечной продукции и развитию такого направления, как каркасное домостроение. Оно объединяет в себе отраслевую и межотраслевую кооперацию и направлено на увеличение потребления древесной продукции в Российской Федерации.
В 2024 году в отрасли продолжали реализовываться крупнейшие проекты в области освоения лесов, включенные Минпромторгом России в перечень приоритетных проектов для ускоренного развития Сибири:
– «Создание лесозаготовительной инфраструктуры для освоения труднодоступных лесных территорий в Александровском и Каргасокском районах Томской области. Создание мощностей по комплексной переработке древесины в с. Красный Яр Кривошеинского района Томской области», реализуемый ООО «Лес-Экспорт»;
– «Расширение производственных мощностей деревообрабатывающего предприятия ООО «Сибирьлес» по выпуску экспортно ориентированной лесопромышленной продукции», реализуемый ООО «Сибирьлес»;
– строительство завода по производству ориентированно стружечных плит мощностью 250 тыс. куб. м плиты в год, реализуемый ООО «Монолит-Строй».
Положительные результаты за 2024 год также показали отрасли по производству лекарственных средств (108,3%), одежды (115,3%), текстиля (102,4%), полиграфии (114,4%), мебели (123,3%).
Перспективные задачи:
1. Привлечение финансирования из федерального бюджета и Фонда развития промышленности Томской области в целях содействия реализации инвестиционных проектов томских промышленных предприятий.
2. Стимулирование спроса на томскую продукцию, в том числе импортозамещающую, используя механизмы взаимодействия с крупными холдингами в целях выработки новых направлений для развития поставок и сотрудничества.
3. Ввод в эксплуатацию завода по производству ориентированно-стружечных плит, созданного на базе ООО «Монолит-Строй».
4. Обеспечение планового внедрения маркировки отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на предприятиях Томской области, осуществляющих деятельность в сферах потребительского рынка.
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
За 2024 год индекс промышленного производства в секторе энергетики составил 101,0%. Увеличено производство пара и горячей воды на 2,4%. Производство электроэнергии составило 99,9% к уровню 2023 года в соответствии с ежемесячной плановой установкой Кемеровским региональным Диспетчерским управлением режима работы по определению нагрузок АО «Росатом Инфраструктурные решения» (далее – АО «РИР») (ТЭЦ АО «СХК») и АО «Томская генерация».
Рисунок 9 – Потребление электроэнергии, млн. кВт·ч
Собственная выработка электроэнергии в Томской области в 2024 году составила 3,824 млрд. кВт.·ч, что ниже аналогичного показателя прошлого года на 1,0%. Режим загрузки электростанций энергосистемы Томской области во многом зависит от режимно-балансовой ситуации, складывающейся в объединенной энергетической системе (ОЭС) Сибири. Большая доля ГЭС, выработка которых зависит от гидрологических условий на реках Сибири, напрямую влияет на режим загрузки тепловых электростанций ОЭС Сибири, в том числе и на загрузку электростанций энергосистемы Томской области.
В 2024 году АО «РИР» продолжилась реализация крупнейшего инвестиционного энергопроекта региона – модернизация Северской ТЭЦ за счет обновления котельного оборудования. В рамках модернизации Северской ТЭЦ в начале текущего года началось возведение фундаментов под новые турбины. В общей сложности будет заменено или реконструировано 10 котлоагрегатов второй очереди и две турбины. Все новое оборудование – отечественного производства. В результате реализации проекта к 2026 году г. Северск получит надежный, эффективный, экологичный источник теплоснабжения. В 2024 году смонтирован первый турбоагрегат, начался монтаж второго.
Перспективные задачи:
1. Участие в разработке и согласовании проекта схемы и программы развития электроэнергетических систем России на 2026 – 2031 годы.
2. Продолжение реализации проекта по модернизации Северской ТЭЦ.
3. Продолжение работы по реализации на территории Томской области Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2042 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 4153-р.
1.2. Обеспечение развития предпринимательства и рост непроизводственных индустрий
Развитие малого и среднего предпринимательства
В течение всего 2024 года сохранилась тенденция увеличения количества субъектов малого и среднего бизнеса в Томской области. По состоянию на 10.01.2025 в регионе зарегистрировано 41 265 субъектов малого и среднего предпринимательства (85,2% всех хозяйствующих субъектов Томской области). Темп роста количества субъектов МСП составил 102,7%.
По итогам 2024 года по сравнению с предшествующим годом отмечается увеличение количества индивидуальных предпринимателей на 1 336 ед. (25 293 ед., +5,6%) и уменьшение количества юридических лиц на 270 ед. (15 972 ед., – 1,7%).
Численность занятых в МСП в 2024 году составила 189,6 тыс. человек – около 38% занятых в экономике региона. Численность занятых удалось сохранить благодаря росту количества самозанятых граждан с 57,0 тыс. человек в 2023 году до 78,9 тыс. человек в 2024 году.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Томской области на 01.01.2025 составило 39,70 ед. (СФО – 39,54 ед., РФ – 45,08 ед.).
Отраслевая структура субъектов МСП за год не претерпела существенных изменений. Более половины предприятий осуществляют деятельность в трех сегментах экономики: торговле, транспортной отрасли и строительстве.
На территории Томской области сформирована оптимальная инфраструктура поддержки предпринимательской деятельности – от возникновения идеи организации собственного дела до расширения бизнеса и вывода продукции на рынки зарубежных стран.
В регионе действуют муниципальные и областной центры поддержки предпринимательства, центр поддержки экспорта, центр инноваций социальной сферы, региональная гарантийная организация, три микрофинансовые организации, а также инфраструктура поддержки технологического предпринимательства на базе центра инжиниринга и инноваций.
Ключевым элементом инфраструктуры выступает Центр «Мой бизнес», выполняющий функции многофункционального центра поддержки предпринимательства. Центром «Мой бизнес» оказано 4,0 тыс. услуг гражданам, желающим начать собственный бизнес, действующим предпринимателям и самозанятым. Около 2,4 тыс. субъектов МСП и самозанятых граждан получили государственную поддержку в 2024 году.
АНО «Центр инжиниринга и инноваций Томской области» (далее – АНО «ЦИИТО») оказано 14 инжиниринговых услуг участникам кластера «Smart Tecnologies Tomsk», которыми создано 4 новых инновационных продукта. Субъектам МСП, осуществляющим деятельность в высокотехнологичных отраслях, оказано 50 комплексных услуг. На платформе МСП.РФ проведено 375 скоринговых оценок.
АНО «ЦИИТО» является региональным оператором Фонда «Сколково» в Томской области. В 2024 году выручка резидентов Фонда «Сколково» составила 396 млн. рублей. Получено 4 российских патента и 2 патента за пределами России.
Центром поддержки экспорта Томской области (далее – ЦПЭ) в 2024 году оказаны услуги 268 субъектам МСП по различным направлениям экспортной деятельности. При поддержке ЦПЭ 16 субъектов МСП – экспортеров заключили экспортные контракты на общую сумму 5,2 млн. долларов США.
Центром инноваций социальной сферы предоставлено 323 услуги предпринимателям, осуществляющим деятельность социальной направленности, и оказана поддержка в реализации 13 социальных проектов. По состоянию на 31.12.2024 статус «социальное предприятие» присвоен 162 субъектам МСП.
Гарантийным фондом Томской области в 2024 году предоставлено 81 поручительство перед кредитными организациями, что позволило субъектам МСП привлечь заемное финансирование в сумме более 1,5 млрд. рублей.
Фондом «Микрокредитная компания содействия развитию субъектов малого и среднего предпринимательства Томской области» в 2024 году заключено 183 договора микрозайма на общую сумму 185,6 млн. рублей. Общее количество действующих договоров микрозаймов по состоянию на 31.12.2024 составило 402 ед.
Департаментом инвестиционной и промышленной политики Томской области организована работа по поддержке муниципальных программ, направленных на развитие МСП, по результатам которой:
– 1 651 субъект МСП воспользовался услугами муниципальных центров поддержки предпринимательства;
– 57 субъектов МСП – резидентов муниципальных бизнес-инкубаторов получили имущественную поддержку (льготная аренда нежилых помещений);
– муниципальными микрофинансовыми организациями, осуществляющими деятельность в ЗАТО Северск и в г. Стрежевом, предоставлено 116 микрокредитов на общую сумму 169,1 млн. рублей;
– на поддержку стартующего бизнеса и популяризацию предпринимательства в муниципальных образованиях Томской области направлено 38,8 млн. рублей.
В 2024 году реализован комплекс мероприятий:
– 3 357 гражданам, желающим вести бизнес, начинающим и действующим предпринимателям предоставлен комплекс услуг, направленных на вовлечение в предпринимательскую деятельность, а также информационно-консультационные и образовательные услуги;
– 14 социальным и молодым (в возрасте до 25 лет) предпринимателям предоставлены гранты на реализацию предпринимательских проектов на общую сумму 6,97 млн. рублей;
– начинающим предпринимателям микрофинансовыми организациями в г. Томске, ЗАТО Северске и г. Стрежевом предоставлено 68 микрозаймов на сумму 51,17 млн. рублей.
Центром «Мой бизнес» проведено 5 обучающих программ «Азбука предпринимателя», «Школа предпринимательства», «Мама-предприниматель» (количество участников – 110 человек), 73 семинара по различным вопросам предпринимательской деятельности (количество участников – 390 человек), Межмуниципальные форумы «Мой бизнес–2024» в Первомайском и Молчановском районах Томской области, а также форумы «Мой бизнес–2024» (ко Дню российского предпринимательства), «Безопасность бизнеса» и «Женщины в бизнесе» в г. Томске (количество участников – 210 человек).
Организованы четыре стажировки для 17 субъектов МСП по повышению предпринимательских, управленческих и профессиональных компетенций на профильных предприятиях в Иркутской и Новосибирской областей, Алтайского и Красноярского краев, бизнес-миссия в г. Нижний Новгород, в которой приняло участи 10 человек, участие 10 субъектов МСП в российских выставках «Интершарм» (г. Москва) и «Петерфуд» (г. Санкт-Петербург).
449 самозанятым гражданам обеспечено предоставление комплекса информационно-консультационных и образовательных услуг организациями инфраструктуры поддержки МСП.
Организовано и проведено 9 мастер-классов (количество участников – 130 человек), Форум «Мой Бизнес» для самозанятых граждан» в г. Томске (количество участников – 50 человек) и аналогичный фестиваль в г. Стрежевом (количество участников – 100 человек).
Проведено индивидуальное обучение по заявкам самозанятых, направленное на повышение профессиональных компетенций (количество участников – 15 человек).
Субъектам МСП предоставлено 635 комплексных услуг, в том числе Центром «Мой бизнес» – 585 ед., АНО «ЦИИТО» – 50 ед.
Комплексные услуги – это традиционные виды поддержки Центра «Мой бизнес» (продвижение и реклама продукции, регистрация товарного знака, содействие в сертификации и декларировании товара, «упаковка» франшизы и др.) и технологичные услуги АНО «ЦИИТО» (скоринг, содействие в защите прав на результаты интеллектуальной деятельности, в проведении сертификации, декларирования и аттестации продукции, проведение технологического, финансового и управленческого аудита, разработка программ модернизации производства и др.).
Всего в 2024 году организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства оказаны комплексные услуги по 30 направлениям.
Перспективные задачи:
1. Реализация федерального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в Томской области.
2. Расширение практики взаимодействия власти и бизнеса посредством цифровых сервисов.
3. Популяризация предпринимательской деятельности.
За 2024 год выдано, переоформлено, продлено 698 лицензий в том числе:
– оборот лома металлов – 22 лицензии;
– розничная продажа алкогольной продукции – 428 лицензий;
– медицина, фармация, оборот наркотических средств и психотропных веществ – 248 лицензий.
Предоставлено 7 146 услуг в сфере организации перевозки легковым такси, в том числе:
– выдача разрешений, внесение сведений в реестр перевозчиков легковым такси – 1 830 услуг;
– внесение сведений в реестр легковых такси – 5 305 услуг.
Основными факторами, оказавшими наибольшее влияние на развитие потребительского рынка в 2024 году, стали геополитическая обстановка, рост доходов населения, цифровизация, развитие онлайн-продаж, высокие темпы инфляции, изменение структуры продаж.
Особое внимание на региональном уровне уделялось поддержке сбыта продукции местных товаропроизводителей, популяризации томских предприятий в сфере потребительского рынка.
В розничной торговле Томской области функционирует более 8 тыс. хозяйствующих субъектов, в которых работает порядка 17 тыс. человек.
Одной из ключевых характеристик сферы розничной торговли является высокая доля малого бизнеса, так 85% всех хозяйствующих субъектов в сфере розничной торговли являются индивидуальными предпринимателями.
Таблица 4
Оборот розничной торговли Томской области
|
Наименование показателя |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
|
Оборот розничной торговли Томской области (млрд. рублей) |
235,8 |
270,3 |
323,8 |
|
ИФО Томская область, % |
97,6 |
110,5 |
111,6 |
|
ИФО Россия, % |
93,5 |
108,0 |
107,2 |
По итогам 2024 года в сфере розничной торговли индекс физического объема составил 111,6% к аналогичному периоду прошлого года, оборот розничной торговли достиг 323,8 млрд. рублей.
По динамике розничного товарооборота Томская область по итогам 2024 года улучшила свои позиции относительно 2023 года и занимает 1-е место среди остальных субъектов СФО (в 2023 году – 6-е место). По товарообороту на душу населения наш регион сохранил свои позиции относительно предыдущего года и находится на 4 месте.
Таблица 5
ИФО оборота розничной торговли Томской области
|
Наименование показателя |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
|
ИФО оборота розничной торговли Томской области, % |
97,6 |
110,5 |
111,6 |
|
ИФО пищевые продукты, включая напитки, и табачные изделия, % |
102,5 |
107,7 |
107,7 |
|
ИФО непродовольственные товары, % |
100,2 |
107,3 |
115,2 |
Рост к уровню 2023 года демонстрирует как оборот розничной торговли пищевыми продуктами (107,7%), так и оборот розничной торговли непродовольственными товарами (115,2%).
В 2024 году положительная динамика оборота розничной торговли сложилась практически по всем формам хозяйствования: по крупным организациям и субъектам среднего предпринимательства с основным видом деятельности «розничная торговля» ИФО составил 113,9%; по малым предприятиям (включая микропредприятия) – 126,9%; по индивидуальным предпринимателям, реализующим товары вне рынка и ярмарки, – 102,4%.
Снижение оборота розничной торговли зафиксировано лишь на розничных рынках и ярмарках – ИФО составил 57,8%.
Сегодня продолжает сохраняться тенденция снижения доли продаж на рынках и ярмарках, так в 2024 году она составила лишь 1,7%, что ниже аналогичного периода 2023 года на 1,7 процентного пункта.
Это связано со снижением конкурентоспособности розничных рынков и активным развитием торговых центров и торговых сетей, где цены на товары в большинстве случаев ниже, чем цены на аналогичные товары, реализуемые на розничных рынках.
Сфера розничной торговли на территории Томской области представлена всеми возможными форматами – это и магазины «у дома», торговые объекты федеральных и региональных сетей, нестационарные торговые объекты, розничные рынки и ярмарочные площадки.
На территории региона функционирует 1 006 региональных и федеральных торговых точек сетей, в том числе и магазины, реализующие только алкогольную продукцию и непродовольственные товары (канцелярия, бытовая техника, детские товары и пр.), 94 из которых открылось в 2024 году. За последние 3 года данный показатель вырос на 273 ед.
Количество ключевых продовольственных торговых сетей, осуществляющих свою деятельность на территории региона, составляет 13 ед.: «Хороший выбор» («Абрикос») ГК «ЛАМА», «Ярче», «Магнит», «Пятерочка», «Лента», «Бристоль», «Быстроном», «Мария-Ра», «Красное и белое», «Монетка», «Светофор», «Маяк», «Metro Cash & Carry». Также в регионе функционирует 15 непродовольственных сетей.
Активное развитие инфраструктуры стационарной торговли в Томской области обеспечило нашему региону 4-е место среди всех субъектов СФО по доле современных форматов в общем товарообороте, она составляет 41,4% по итогам 2024 года.
Для всех торговых сетей характерен рост доли товаров собственных торговых марок, это обусловлено уходом с рынка импортных товаров и необходимостью замены продукции.
Например, в торговых сетях в широком ассортименте представлена продукция таких региональных производителей, как ООО «Томское молоко», ООО «Деревенское молочко», ООО «Межениновская птицефабрика», АО «Компания Хлебодар», АО «Сибирская аграрная группа», ООО «Кузьминка КПП», ОАО «Томское пиво», ООО ТД «Сава», ООО «Провансаль», ООО «Эскимос», ООО «КДВ Групп» и др.
В целях продвижения продукции местных производителей и повышения уровня конкурентоспособности предприятий региона ежегодно проводятся торгово–закупочные сессии с представителями торговых сетей и томскими производителями пищевой продукции. В 2024 году было организовано три торгово-закупочных сессии с представителями сетей: «Маяк», «Магнит» и «Быстроном», в каждой из которых приняли участие порядка 60 томских производств.
Также в приоритете и ярмарочные мероприятия как один из каналов поддержки сбыта фермерской продукции, направленный на обеспечение населения качественными местными товарами.
По итогам 2024 года количество проведенных ярмарок относительно 2023 года увеличилось на 13 ед. и составило 1 899 ед., из них 781 – ярмарка «выходного дня» и 1 114 – специализированные ярмарки. Объем реализованной продукции на ярмарках составил 118,3 млн. рублей, что ниже предыдущего года на 24,7 млн. рублей. Общая наполняемость всех ярмарочных площадок составила 51% и сохранилась на уровне 2023 года.
Всего в регионе функционирует 43 ярмарочные площадки на 993 торговых места, из них 17 задействованы для проведения ярмарок «выходного дня» (6 – в г. Томске, 2 – в г. Северске и 9 – в остальных муниципальных образованиях).
Растет доля товаров в розничной торговле, проданных через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (далее – сеть Интернет). Лидерами рынка являются федеральные онлайн площадки – Wildberries и Ozon. Также все офлайн магазины параллельно осуществляют торговлю через свои интернет-ресурсы.
По информации компании Wildberries, сумма реализованных товаров на маркетплейсе по Томской области за 2024 год составила 9,8 млрд. рублей и выросла за 3 года почти в 3 раза (на 6,6 млрд. рублей).
Показатели площадки Ozon также демонстрируют значительный рост – за последние 3 года сумма реализованных товаров на территории нашего региона выросла в 5 раз и составила по итогам 2024 года 4,6 млрд. рублей.
Согласно данным Томскстата, доля интернет-торговли в нашем регионе по итогам 2024 года составляет 6,55%, увеличилась по сравнению с прошлым годом на 0,33 процентного пункта.
По итогам 2024 года ИФО оборота общественного питания вырос на 5,4% и сложился в объеме 15,2 млрд. рублей. По обороту общественного питания на душу населения в рейтинге среди регионов СФО Томская область находится на 7-м месте (минимальному значению соответствует высший рейтинг).
Таблица 6
Динамика оборота общественного питания
|
Наименование показателя |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
|
Оборот общественного питания Томской области (млрд. рублей) |
9,6 |
12,8 |
15,2 |
|
ИФО Томская область, % |
107,6 |
128,6 |
105,4 |
|
ИФО Россия, % |
107,6 |
113,9 |
109,0 |
Положительная динамика регионального оборота общественного питания обусловлена растущим потребительским спросом на услуги питания «вне дома», изменением потребительского поведения на фоне активного ритма жизни и расширением рынка услуг общественного питания.
Количество хозяйствующих субъектов в сфере общественного питания на 01.01.2025 составило 1 296 ед., что больше предыдущего года на 34 ед.
Объем инвестиций в основной капитал (по крупным и средним организациям) в сфере общественного питания за 2024 год составил 200,3 млн. рублей, что в 2 раза превышает объем за 2023 год.
Рынок общественного питания характеризируется высокой степенью подвижности. В 2024 году только в областном центре открылось порядка 20 объектов общественного питания общедоступной сети, преимущественно в сегменте фастфуда, в кондитерском направлении и с национальной кухней. Среди них: ресторан «1902», раменная «Кинцуги», кафе-кондитерские «Baba Roma», «Пирога», «Драниковая», «Сибагро Гурмэ», грузинский ресторан «Хочу Пури», панорамный ресторан «ГОБИ», ресторан «Снегири Академ» и др. Сохраняется тенденция развития региональных сетей общественного питания в первую очередь за счет расширения кафе-кондитерских (например, «Baba Roma» – 19 объектов).
Ежегодно томские заведения отмечаются экспертами всероссийской ресторанной премии WHERETOEAT Siberia. В 2024 году рестораны «Кухтерин», «Нарым», «Река 827» и «Nova» вошли в ТОП-50 лучших ресторанов Сибири.
Федеральные сети ресторанов быстрого питания также открывают новые объекты. Так сеть «Ростикс» открыла новые объекты на ул. Иркутский тракт в г. Томске и в г. Северске.
Наряду с общероссийской тенденцией по развитию фудхоллов в феврале 2024 года в Томске был открыт трендовый проект – Гастрохолл «Лампочка», включающий более 20 разнообразных концепций (корнеров) как томских, так и из других регионов.
Населению Томской области в 2024 году оказано платных услуг на сумму 71,8 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах к предыдущему году составило 104,5%.
Таблица 7
Динамика объема платных услуг
|
Наименование показателя |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
|
Объем платных услуг населению Томской области (млрд. рублей) |
56,1 |
63,1 |
71,8 |
|
ИФО Томская область, % |
100,2 |
102,4 |
104,5 |
|
ИФО Россия, % |
105,0 |
106,9 |
103,3 |
Наиболее востребованными платными услугами в Томской области в 2024 году по-прежнему остаются:
– коммунальные услуги (доля – 28%), объем составил 20,1 млрд. рублей с индексом физического объема 101,2%, что обусловлено погодными условиями, температурой наружного воздуха и продолжительностью отопительного сезона;
– телекоммуникационные услуги (доля – 14,7%), объем составил 10,6 млрд. рублей с индексом – 99,7%. Снижение связано с падением спроса на фоне роста цен на услуги;
– медицинские услуги (доля – 11,1%), объем составил 8 млрд. рублей с индексом – 107,1%, что связано с увеличением количества обращений в коммерческие медицинские учреждения, а также появлением новых видов услуг, оказываемых медицинскими лабораториями;
– бытовые услуги (доля – 10,7%), объем составил 7,7 млрд. рублей с индексом – 106,2%. Наибольший рост в 2024 году отмечен в таких подотраслях, как услуги фотоателье – в 3 раза, прочие виды бытовых услуг – в 2,4 раза (входят услуги по уборке и чистке, по ремонту очков, по письменному и устному переводу, по благоустройству ландшафтов, упаковке товаров, обслуживанию и музыкальному сопровождению банкетных мероприятий, проведению фейерверков, световых и звуковых представлений, по дневному уходу за детьми и т.п.) и на услуги парикмахерских – на 67%. Заметный рост в данных видах бытовых услуг обусловлен существенным увеличением доли самозанятых в статистическом учете.
Перспективные задачи:
1. Формирование современной многоформатной инфраструктуры потребительского рынка региона, повышение качества торгового сервиса и безопасности продукции и услуг для населения Томской области.
2. Рост пищевых производств и расширение рынков сбыта посредством участия предприятий в торгово-экономических миссиях, выставках, конференциях и других общероссийских и зарубежных мероприятиях, а также увеличения объемов экспорта пищевой продукции томских предприятий (в рамках реализации регионального проекта «Экспорт АПК»).
3. Повышение уровня конкурентоспособности предприятий потребительского рынка.
4. Продвижение продукции локальных производителей пищевой и легкой промышленности на внутреннем и межрегиональном рынках.
5. Обеспечение планового внедрения маркировки отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на предприятиях Томской области, осуществляющих деятельность в сферах потребительского рынка.
Туризм
Деятельность в сфере туризма направлена на развитие туристической инфраструктуры, повышение качества и доступности услуг в отрасли туризма, а также их продвижение на российский и международный рынок.
Основными задачами государственной политики Томской области в сфере туризма являются обеспечение создания современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса для устойчивого развития въездного и внутреннего туризма и увеличения вклада туристского продукта в социально-экономическое развитие Томской области.
В рамках поставленных задач развития индустрии туризма и гостеприимства фокус деятельности в сфере туризма был направлен на реализацию уже существующих и поиск новых эффективных мер поддержки отрасли, предпринимателей и организаций, в том числе в рамках мероприятий профильного национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства». Благодаря расширению и повышению эффективности этих мер сфера туризма и индустрии гостеприимства Томской области в 2024 году показывает положительную динамику к уровню 2023 года по основным показателям.
Число туристских поездок в Томскую область в 2024 году составило 500,7 тыс. ед., что на 3,3% больше чем в аналогичный период 2023 года (484,7 тыс. ед.).
На территории региона осуществляют деятельность 116 туристических компаний из них 12 туроператоров (4 – по международному въездному и внутреннему туризму, 8 – туроператоров только по внутреннему туризму) и 112 туристических агентств. Средства размещения региона насчитывают 166 ед., из них – 135 гостиничных организаций и 28 – специального назначения.
Основные показатели, характеризующие развитие туристской деятельности в Томской области в 2023 – 2024 годах, по данным Росстата отражены в таблице ниже.
Таблица 8
Динамика показателей сферы туризма и индустрии гостеприимства
|
Наименование показателя |
2023 год |
2024 год |
|
Объем туристического потока в Томскую область (тыс. человек) |
484,7 |
500,5 |
|
Число лиц, размещенных в коллективных средствах размещения (тыс. человек) |
257,3 |
322,8 |
|
Услуги гостиниц и аналогичные услуги по предоставлению временного жилья (тыс. рублей) |
662 952,1 |
854 033,2 |
|
Услуги туристических агентств, туроператоров и прочие услуги по бронированию и сопутствующие им услуги (тыс. рублей) |
543 559,1 |
1 078 386,8 |
Доля отрасли туризма в ВРП составляет не менее 2,1%, а в основных ценах более чем 16,7 млрд. рублей.
В 2024 году продолжена реализация национального туристического маршрута «Томск – сердце Сибири!» (далее – НТМ). Наличие НТМ дает преимущества в конкурсном отборе Минэкономразвития России на федеральное финансирование в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства», в рамках которого в 2024 году на средства единой субсидии, предоставленной Томской области из федерального бюджета на обеспечение достижения показателя государственной программы «Развитие туризма», были поддержаны:
– проект развития туристского центра города «Старый город с юной душой» в целях формирования новых привлекательных локаций для туристов, повышения комфортности и безопасности их пребывания в областном центре (установлено 12 селфи-зеркал в форме наличников, 3 тактильных барельефа, 4 смотровых бинокля; цифровой информационный терминал; нанесена разметка и установлены знаки «Парковка туристических автобусов» на 22 парковках; проведено обустройство территории на Воскресенской горе, установлено декоративное ограждение и стеллы, оформлены фотозоны на видовой площадке «Путь Томича»; изготовлено и размещено 212 адресных табличек, установлены 2 санитарных модуля, 12 торговых павильонов для сувенирной продукции);
– проведение и продвижение Международного фестиваля народных ремесел «Праздник топора» – событийного мероприятия, привлекающего туристов в регион.
Оказана поддержка 10 муниципальным проектам по созданию условий для развития туризма и туристической инфраструктуры, предоставлены средства на:
– благоустройство территории музея под открытым небом «Чумэл Чвэч» (с. Парабель);
– создание нового туристского объекта «Археопарк» в г. Томске;
– обустройство мест пляжного отдыха жителей и гостей на Втором Светлом озере вблизи г. Колпашево, на озере Токовом (с. Молчаново);
– установку благоустроенного общественного туалета для транзитных туристов из Новосибирской области (с. Кожевниково);
– установку 3 модулей для размещения туристов в этнокультурном комплексе «Янов хутор» (Первомайский район) и др.
Продолжена программа социальных путешествий по территории области для детей, молодежи, людей с ОВЗ – «Знакомство с родным краем». В 2024 году охвачен туристическими и экскурсионными услугами 2 551 человек (в том числе 2 260 школьников, 75 студентов, 127 человек из числа лиц старшего поколения и ОВЗ и 89 сопровождающих).
Возмещена часть транспортных расходов 2 туроператорам по привлечению 413 туристов, в том числе НТМ.
За 2024 год аттестовано 16 экскурсоводов (гидов), в том числе 1 экскурсовод (гид) для работы на НТМ.
В целях содействия инвесторам в предоставлении земельных участков в привлекательных для туристов местах для реализации туристических проектов заключено соглашение с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Росреестр) об участии в федеральном проекте «Земля для туризма». Выявлены и размещены на публичной кадастровой карте 11 земельных участков в районах Томской области, ведется работа с инвесторами по предоставлению земли.
Организованы курсы повышения квалификации для экскурсоводов и сотрудников региональной сферы гостеприимства для развития компетенций региональных кадров по развитию туризма и повышения стандартов оказания туристических услуг, акселерационная программа, проведены вебинары «Регулирование туристской деятельности. Законодательные изменения в 2024 – 2025 годах».
В целях продвижения туристического потенциала Томской области:
– принято участие в международных туристических выставках в качестве экспонента: Международная выставка-форум «Россия» в г. Москве (ноябрь 2023 г. – июль 2024 г.); Международная выставка туризма и индустрии гостеприимства «МITT 2024» в г. Москве (март 2024 года); Форум сибирского гостеприимства «Дикоросы» в г. Новосибирске (апрель 2024 года); Международный форум-выставка по туризму «ОТДЫХ Leisure 2024» в г. Москве (сентябрь 2024 года);
– организованы и проведены информационные туры по маршруту «Путешествие в науку. Томск» и национальному туристическому маршруту «Томск – Сердце Сибири»;
– принято участие в проекте VK места о путешествиях в Томской области, с роликом можно ознакомиться по ссылке https://vk.com/wall-218905599_29274;
– проведен вебинар для туроператоров Сибирского федерального округа «Федеральные и межрегиональные маршруты Томской области – 2025»;
– размещены рекламно-информационные материалы о туристическом потенциале Томской области в издании «Аэроэкспресс» и на сайте Ассоциации туроператоров России;
– размещены публикации в социальных сетях и туристическом портале «Гид-путеводитель по г. Томску и Томской области»;
– на постоянной основе размещается видео-контент на хостингах Rutube и VK-видео, а информация о туристических локациях на федеральном портале RUSSPASS, сервисе Wildberries Travel и МТС Travel, Тревел-гид Теле 2 и онлайн-издании АТОР и др.
В мае 2024 года региональная команда, в которую вошли представители предприятий, вузов, ссузов, турбизнеса, завершила обучение по программе «Акселератор по промышленному туризму». Благодаря имеющемуся опыту реализации проекта «Технопредки», направленного на уменьшение технологического разрыва между детьми и родителями, а также благодаря полученным знаниям в ходе обучения региональной команды был разработан проект семейного промышленного туризма – семейный фестиваль «Технопредки: твое будущее!», который вошел в ТОП-10 лучших проектов страны.
В ноябре 2024 года регион включился в проект «Классная страна», направленный на интеграцию путешествий в учебный процесс, апробацию и тиражирование в регионах страны новой модели детского и молодежного образовательного туризма. В рамках проекта региональная команда из преподавателей и школьников с участием туристического бизнеса прошла интенсивное обучение по 5 образовательным тематическим трекам (культура, экология, наука и технологии, спорт и здоровый образ жизни, история и патриотизм). По итогам участия в проекте будут разработаны и предложены к реализации 5 образовательных туристических продуктов для школьников.
По итогам проведения Дней Томской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Томская область в 2024 году включена в число принимающих регионов программы культурно-просветительских поездок школьников, реализуемых в рамках федерального проекта «Творческие люди» национального проекта «Культура» (далее – программа), организовано экскурсионное и туристическое обслуживание 1 600 человек. Также более чем в 2 раза увеличена квота участников программы для Томской области на 2024 год, 177 школьников посетили культурно-исторические маршруты в г. Москве и г. Санкт-Петербурге.
Перспективные задачи:
1. Продолжение оказания мер поддержки муниципальным образованиям и туристическому бизнесу по уже существующим направлениям, в том числе в рамках обновленного национального проекта «Туризм и гостеприимство».
2. Внедрение и реализация контрольно-надзорных полномочий в сфере туристской индустрии в целях повышения прозрачности рынка туристических услуг и повышения их качества.
3. Проведение образовательных мероприятий в целях развития компетенций региональных кадров по развитию туризма и повышения стандартов оказания туристических услуг, включая акселерационную программу, направленную на формирование навыков создания, «упаковки», продвижения и реализации туристических проектов.
4. Участие в проекте Росреестра «Земля для туризма» в целях поддержки потенциальных инвесторов по решению вопросов с определением земельных участков для туристических проектов.
5. Продолжение активного продвижения туристического потенциала региона.
Инновационный сектор
Ключевыми задачами региона на 2024 год являлись создание исследовательских и технологических заделов для развития новых специализаций экономики региона на основе масштабирования технологической повестки действующих кластеров, применения механизмов федеральной научной, технологической и промышленной политики, создания технологической инфраструктуры для развития «глубоких технологий» и цифровых решений, а также переход на гибкие форматы кадрового обеспечения новых специализаций. Томская область продолжает удерживать позицию в группе «сильных инноваторов» и проявляет высокую инновационную активность.
Томская область с 2020 года удерживает лидерство (1-е место)
по научно-техническому потенциалу в рейтинге инновационного развития субъектов Российской Федерации по результатам исследований Высшей школы экономики
В 2024 году участниками инновационного территориального кластера «Smart Technologies Tomsk» (далее по разделу – Кластер) является 231 компания. В Кластер входят все томские университеты, ТНИМЦ РАН, ИФПМ СО РАН, Институт мониторинга климатических и экологических систем Сибирского отделения Российской академии наук, крупные представители фармацевтической промышленности, инновационные высокотехнологичные компании, работающие в сфере медицинской техники, биомедицинских технологий и информационных технологий, сервисные компании.
В основе Кластера лежит работа проектных альянсов («Медицина. Фармацевтика», «Техническое зрение», «Арктика», «Робототехника»), созданных по нескольким направлениям с ориентацией на новые перспективные рынки на базе высокотехнологичных решений, которые определяют развитие мировой и российской экономики на перспективу 15 – 20 лет.
За 2024 год АНО «ЦИИТО» в рамках оказания участникам Кластера комплекса инженерно-консультационных услуг по подготовке процесса производства и реализации продукции (товаров, работ, услуг) предоставлено 14 услуг для 11 организаций – участников Кластера, создано и модернизировано 4 инновационных продукта.
Продолжается эффективная работа Центра инжиниринга и инноваций Томской области в качестве регионального оператора Фонда «Сколково». АНО «ЦИИТО» проводит консультации и оказывает содействие в подготовке проектов и заявок на получение статуса резидента Фонда «Сколково».
По состоянию на 31.12.2024 в реестре резидентов Сколково зарегистрировано 40 компаний от Томской области (+7 компаний в 2024 году).
По итогам 2024 года получили поддержку 15 субъектов, резидентов Сколково на сумму порядка 9 млн. рублей (гранты Фонда «Сколково»).
Основой для формирования региональной технологической повестки Томской области является Национальная Технологическая Инициатива (НТИ). В регионе функционируют «центры силы» НТИ: городская и 2 вузовские «точки кипения», 5 центров компетенций НТИ в вузах.
В целях реализации НТИ в Томской области в 2024 году проведены следующие значимые мероприятия:
– ежегодная региональная конференция «Маркетинг 2035», нацеленная на рассмотрение ключевых маркетинговых инструментов и приемов, необходимых для решения задачи выхода региональных инновационных продуктов на рынок с учетом тенденций развития до 2035 года. В 2024 году в конференции приняли участие представители более 30 томских инновационных компаний;
– конференция «Мастермайнд» по тематике НТИ, которая была проведена в формате серий из 4 встреч, ориентированных на ключевые проблемы и запросы инновационного бизнеса и применение искусственного интеллекта и его влияние на бизнес. Спикеры представили свой опыт, знания в управлении и использовании искусственного интеллекта. В 2024 году в конференции приняли участие более 80 человек – представители томских технологических компаний;
– конференция «Веарнет: будущее уже здесь» по тематике НТИ с участием экспертов и лидеров отрасли, на которой были представлены последние технологии и инновации для рынка производства одежды, организована групповая практическая работа с целью создания новых продуктов рынка или усовершенствования их производства с использованием инноваций. Спикеры обозначили актуальные вопросы развития рынков НТИ. В 2024 году в конференции приняли участие более 60 человек – представители из 49 томских технологических, инновационных компаний, вузов.
В регионе на протяжении 8 лет успешно реализуется программа, направленная на вовлечение молодежи в инновационную деятельность. Программа предоставляет молодежи возможность доступа к образовательным программам, проводимым наставниками из бизнес-сообщества, а также к региональной акселерационной программе и программам федеральных институтов развития.
За время реализации проекта проведено около 80 мероприятий различных форматов при поддержке 218 спикеров, экспертов, трекеров. В мероприятиях приняли участие более 3 800 студентов, молодых ученых и начинающих предпринимателей.
За 2024 год в рамках реализации оказания услуг по организации и проведению мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в региональную инновационную деятельность, было проведено 8 специализированных мероприятий, общее количество участников – 296, количество спикеров - 18. Из 44 заявленных проектов отбор прошел 21 проект. Количество стартапов, прошедших региональную акселерационную программу, - 12.
Томская область занимает 1-е место в Сибирском федеральном округе и 3-е место в Российской Федерации по коэффициенту изобретательской активности
Одним из значимых событий региона является проведение на территории Томской области Открытого Российского чемпионата по робототехнике «РобоКап Россия», участниками которого в 2024 году стали более 400 человек. В мероприятии приняла участие 161 команда из 16 регионов России, а также из Республики Беларусь.
В рамках указанного чемпионата проходил турнир беспилотных автомобилей «РобоТраффик» и соревнования дронов «ПионерСлет», организована выставка компаний Кластера.
Томская область продолжает устойчивое развитие компетенций в области информационных технологий, в этой сфере насчитывается более 600 действующих компаний.
Томская область входит в ТОП-10 регионов России по уровню подготовки ИТ-специалистов. «АНО «Цифровая экономика» при поддержке Ассоциации предприятий компьютерных и информационных технологий (АПКИТ) и Минцифры России представила рейтинг вузов цифровой экономики. В 2024 году Национальный исследовательский Томский государственный университет вошел в десятку лучших региональных университетов рейтинга вузов цифровой экономики, формируемого АНО «Цифровая экономика» при поддержке Ассоциации предприятий компьютерных и информационных технологий (АПКИТ) и Минцифры России, поделив 7-е место с Воронежским государственным университетом.
Значительную роль в развитии ИТ-сферы играет комплексная поддержка со стороны региональной инновационной инфраструктуры. В целях содействия развитию ИТ-сообщества в Томской области в 2024 году была проведена ежегодная отраслевая конференция «Город IT», цель которой – прямое взаимодействие IT-сообществ, студентов и бизнеса для обмена информацией, поиска новых идей и знакомств. В 2024 году на мероприятии собрались представители более 40 компаний, проведено 30 тематических секций, посвященных различным технологическим направлениям. В одной из них выступила организатором АНО «ЦИИТО» с сессией на тему: «Smart Technologies Tomsk»: сервисы для развития инноваций».
В 2024 году АНО «ЦИИТО» оказала поддержку томским компаниям для повышения эффективности продвижения новой продукции: созданы 2 мобильных приложения, проведена модернизация 3 интернет-сайтов, подготовлены 10 видеороликов, разработаны и выпущены 2 каталога компаний, работающих в сфере IT, медицины и биотехнологий, разработан 1 бренд-бук, разработан медиа-план на предстоящий календарный год.
Среди достижений компаний можно отметить:
– компания «Рубиус Тех» стала победителем Национальной премии «Золотой Меркурий» в номинации «Лучшее малое предприятие в сфере услуг»;
– компания «Биолит» получила почетную награду конкурса «100 лучших товаров России» на региональном этапе, а также награду в номинации «Преемственность поколений» на региональном форуме, посвященном развитию семейного бизнеса;
– разработчик компании «Артлайф» вошел в тройку победителей конкурса «Лучший технолог»;
– компания ООО «ТомДОК» в результате переговоров на форуме «Армия-2024» выходит на испытания, предварительно договорившись с управлением инженерных войск РФ. Также достигнута договоренность с Минобороны России о поставке комплектов блиндажа в Санкт-Петербург для испытаний в рамках учений;
– на Петербургском международном экономическом форуме было заключено соглашение с 12 томскими предприятиями, такими как АО «Сибкабель», ООО «Томсккабель», АО «Манотомь», ООО «Элком+», ООО «Завод ПСА «ЭлеСи», ООО НПП «Томская электронная компания» и другие;
– в 2024 году драйверами роста стали высокотехнологичные производства: предприятия АО «НИИПП», АО «НПФ «Микран», АО «НПЦ Полюс», АО «ТЭТЗ», ООО «Элком+», АО «ТОМЗЭЛ», ООО НПП «Томская электронная компания» увеличили выпуск продукции в области электроники на 20,3%;
– в Инжиниринговом химико-технологическом центре (ИХТЦ) в Томске запущено импортозамещающее производство бета-пропиолактона – инактиватора вирусов, необходимого для выпуска вакцин от гриппа, гепатита А, бешенства, коронавируса и других инфекций, а также вакцин для животных. Технология создана на базе химического факультета НИ ТГУ;
– в ходе 27-й международной выставки химической промышленности и науки «Химия-2024» в Москве подписано соглашение между Минпромторгом России, НИ ТГУ и томским ООО «Инжиниринговый химико-технологический центр». Участники договорились о совместной работе над Стратегией развития химической промышленности на период до 2035 года;
– на международной выставке «ИННОПРОМ-2024» томская компания Кластера НПО «Свободная энергия» подписала соглашение о сотрудничестве с акиматом города Балхаш Карагандинской области Республики Казахстан;
– по итогам выставки «Здравоохранение-2024» НИ ТГУ заключил ряд предварительных соглашений с такими предприятиями, как Ассоциация ФБМ, ООО «Экотен», ООО «Семал», ООО «БК «Мацеста» и др. Основными темами обсуждения были сверхэластичные металлотрикатные имплантаты из никелида титана для различных областей хирургии, концентрат наночастиц для придания антибактериальных свойств изделиям биомедицинского назначения и роботизированная система для восстановления утраченной функции верхней конечности;
– ООО «ЛОРГЕ медикал» представило электрохирургический скальпель «ЛОРГЕ-3500» и электрокардиостимулятор «Соболь-1НМ». Результатом участия стало заключение 2 договоров;
– компания Кластера «Enbisys» внедрила в автотехнику поколения КАМАЗ К5 умный голосовой помощник – первый в России пример голосового управления транспортом от отечественного производителя.
Перспективные задачи:
1. Создание благоприятных условий для развития томских технологических компаний, расширение их участия в мероприятиях федеральных институтов развития.
2. Повышение эффективности работы инновационной инфраструктуры региона.
Наука и исследования[2]
Томский научно-образовательный комплекс (ТНОК) включает в себя вузы и 13 научных организаций (5 академических институтов СО РАН, 3 филиала иногородних НИИ, Томский научный центр СО РАН, ТНИМЦ РАН, объединяющий 5 томских медицинских НИИ, 2 центра Федерального медико-биологического агентства и АНО «НИИ микрохирургии»). ИОА СО РАН, ИФПМ СО РАН и ТНИМЦ РАН являются лидерами отрасли (научного направления) в Российской Федерации и относятся к организациям I категории по выполнению исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения.
Общий объем финансирования организаций ТНОК в 2024 году составил 44,9 млрд. рублей (прирост по отношению к 2023 году – 1,7%), объем финансирования образовательной деятельности достиг 18,8 млрд. рублей (прирост – 3,2%), научной деятельности –12,9 млрд. рублей (прирост – 9,5%).
Томская область на 3-м месте по количеству достижений в области отечественной науки и промышленности (после Москвы и Санкт-Петербурга) в ТОП-10 регионов-лидеров в сфере технологического развития России по количеству достижений по результатам исследования команды ЭИСИ-регионы
С 2019 по 2024 год создана 41 лаборатория под руководством молодых ученых и 6 лабораторий мирового уровня под руководством ведущих ученых с мировым именем, на развитие которых в 2024 году поступило 438,3 млн. рублей (в том числе 129 млн. рублей – на лаборатории мирового уровня).
Томская область заняла 4-е место в национальном рейтинге научно-технологического развития субъектов Российской Федерации по результатам исследований
Высшей школы экономики
На развитие 4 центров коллективного пользования в 2024 году выделено 17,7 млн. рублей, на развитие уникальных научных установок класса «Мегасайенс» – 482,4 млн. рублей, на обновление приборной базы (ТНИМЦ РАН, ИФПМ СО РАН) – 81,1 млн. рублей.
Томская область – первый за Уралом регион по количеству созданных Передовых инженерных школ (ПИШ) на базе вузов. В рамках федеральной программы в 2022 году на базе вузов созданы и продолжают осуществлять деятельность 3 ПИШ. В 2024 году на развитие ПИШ томские вузы получили из федерального бюджета 1 283,1 млн. рублей (в 2023 году – 1 210,4 млн. рублей). На развитие образовательных программ профессиональной переподготовки по приоритетным направлениям научно-технологического развития ПИШ в 2024 году финансирование из областного бюджета составило 30 млн. рублей.
В 2024 году в программе стратегического академического лидерства «Приоритет-2030» приняло участие 5 томских университетов. По итогам защиты заявок на 2024 год НИ ТГУ остался в топе трека «Исследовательское лидерство», Национальный исследовательский Томский политехнический университет (далее – НИ ТПУ) перешел во вторую группу, ТУСУР вошел в тройку лидеров первой группы трека «Территориальное и (или) отраслевое лидерство», Сибирский государственный медицинский университет (далее – СибГМУ) поднялся в первую группу трека «Территориальное и (или) отраслевое лидерство», а Томский государственный архитектурно-строительный университет (далее – ТГАСУ) вошел в число вузов, которые получают базовую часть гранта (100 млн. рублей). Общий объем финансирования по программе «Приоритет-2030» в 2024 году составил 2 574 млн. рублей.
В 2024 году в рамках регионального конкурса Российского научного фонда «Проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований отдельными научными группами» и «Проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований малыми отдельными научными группами» поддержано 6 научных проектов Большого университета Томска с общим объемом финансирования 34,9 млн. рублей.
По итогам молодежных конкурсов Президентской программы в 2024 году получили поддержку Российского научного фонда 35 проектов организаций ТНОК. По направлению «Проведение инициативных исследований молодыми учеными» в НИ ТГУ поддержано 8 проектов, НИ ТПУ – 7 проектов, ИФПМ СО РАН – 4 проекта, ТУСУР – 2 проекта, ИХН СО РАН и ТНЦ СО РАН – по одному проекту.
По направлению «Проведение исследований научными группами под руководством молодых ученых» в НИ ТГУ поддержано 5 проектов, НИ ТПУ и ТУСУР – по 3 проекта, ИФПМ СО РАН – 1 проект.
Вузами Томской области в 2024 году продолжено участие в ряде федеральных молодежных научно-образовательных инициатив.
В 2024 году 13 проектов вузов Большого университета Томска получили грантовую поддержку в рамках Всероссийского конкурса молодежных проектов среди организаций высшего образования (общий объем финансирования проектов – 15,99 млн. рублей).
В Томске открыта 1 из 3 стартап-студий в Сибири. Стартап-студия - это своего рода фабрика по производству стартапов. В отличие от акселераторов и инкубаторов, которые работают с уже существующими проектами, стартап-студия создает компании с нуля, генерирует идеи, собирает команды, разрабатывает продукты, привлекает инвестиции и выводит новые бизнесы на рынок. Запущено 6 акселерационных программ, функционируют 3 Точки кипения. Благодаря этим и другим программам и инструментам в регионе создано и работает более 500 стартапов.
В 2024 году в конкурсе «Студенческий стартап» федерального проекта «Платформа университетского технологического предпринимательства» победителями конкурса (IV и V очереди) на получение гранта на развитие проекта в размере 1 млн. рублей стали 89 проектов, из них в НИ ТГУ – 33 проекта, НИ ТПУ – 23 проекта, ТУСУР – 20 проектов, ТГАСУ – 7 проектов, СибГМУ – 5 проектов, Томский государственный педагогический университет (далее – ТГПУ) – 1 проект (в 2023 год – 138 проектов).
Томск сохраняет лидерство по числу победителей конкурса проекта УМНИК – грантов на развитие инновационных проектов (более 1 000 грантообладателей)
В 2024 году в конкурсе «УМНИК-Электроника» (очередь III) из 21 заявки, рекомендованной к финансированию (размер гранта – 1 млн. рублей), 2 заявки – из Томской области.
Знаковым событием для региона является Форум молодых ученых и предпринимателей U-NOVUS (далее – Форум), который стал уже традиционным.
В рамках Форума проведен финал конкурса стартапов «Технологии будущего». Победителями конкурса признаны 12 лучших технологических решений, которые получили более 19,5 млн. рублей инвестиций, экспертно-методическую и маркетинговую поддержку от российского бизнеса, в их числе 4 стартапа – участники Платформы университетского технологического предпринимательства.
В 2024 году впервые проведен областной Фестиваль студенческого технологического предпринимательства, на котором студенты томских вузов представили свои стартапы и технологические инициативы, направленные на создание инновационных решений для социально-экономического развития Томской области. Победителями признаны 6 проектов из 18 представленных.
Перспективные задачи:
1. Формирование условий для обеспечения независимости и конкурентоспособности страны за счет создания суверенных технологий.
2. Создание и модернизация научно-исследовательских центров и лабораторий, оснащенных современным оборудованием.
3. Развитие технологических парков и кластеров, объединяющих научные организации, предприятия и стартапы для совместной работы над созданием и внедрением новых технологий.
4. Достижение опережающего научно-технологического развития Томской области, в том числе за счет разработки и реализации комплексной государственной программы «Научно-технологическое развитие Томской области».
Инвестиционная деятельность
Объем инвестиций в основной капитал по Томской области по полному кругу организаций за 2024 год составил 185,1 млрд. рублей (109,9% в сопоставимых ценах к уровню 2023 года), в том числе по крупным и средним организациям – 163,8 млрд. рублей (ИФО – 113,5%). По динамике инвестиций Томская область заняла 4-е место среди субъектов СФО и 29-е место среди субъектов Российской Федерации.
Наибольший объем инвестиций пришелся на сферу обрабатывающего производства (доля – 28,4%), добычу полезных ископаемых (27,3%), транспортировку и хранение (11,0%), обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха (8,0%), операции с недвижимым имуществом (6,9%).
Определяющее влияние на динамику оказал рост инвестиционных вложений в обрабатывающие производства (127,6%), добычу полезных ископаемых (114,8%), обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха (117,6%), транспортировку и хранение (116,6%), в том числе деятельность сухопутного и трубопроводного транспорта – 126,8%, занимающих высокую долю инвестиционных вложений области.
В то же время снижение инвестиций отмечено в деятельности по операциям с недвижимым имуществом (71,4%) и деятельности в области здравоохранения и социальных услуг (81,1%).
Интегральный индекс Томской области в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации (далее – Рейтинг) по итогам 2024 года составил 255,57 балла (+4,26 балла). Регион занял 23-е место среди 85 субъектов Российской Федерации, распределенных по 36 местам. Среди регионов СФО Томская область заняла 5-е место.
Высокие оценки получены по показателям, характеризующим развитие государственно-частного партнерства, эффективность процедур по постановке земельных участков на кадастровый учет, уровень административного давления на бизнес, качество Инвестиционного портала Томской области, качество консультационных и образовательных услуг для субъектов МСП.
Низкие значения при оценке показателей рейтинга получены по процедурам выдачи разрешения на строительство, подключения к электрическим сетям и сетям газоснабжения, получения земельных участков (с проведением торгов), а также по показателям, характеризующим качество дорожных сетей и доступность мер государственной поддержки.
В 2024 году на территории Томской области осуществлялась реализация более 170 инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций более 675 млрд. рублей, направленных на создание (модернизацию, расширение) производственных мощностей и инфраструктуры.
В 2024 году осуществлен комплекс мер по повышению инвестиционной привлекательности.
В рамках работы по совершенствованию элементов регионального инвестиционного стандарта продолжил работу инвестиционный комитет для рассмотрения споров органов власти и бизнеса в досудебном порядке: состоялось 4 заседания Инвестиционного комитета и рабочей группы в его составе, 100% поданных заявок рассмотрены в пользу инвесторов.
Размещены новые инвестиционные площадки и земельные участки на Инвестиционной карте Томской области (http://map.investintomsk.ru/), в мае 2024 года приступила к работе АНО «Агентство инвестиционного развития Томской области» (АИР ТО) по сопровождению инвестиционных проектов по принципу «одного окна» на всех этапах их реализации.
Для оказания содействия в реализации инвестиционных проектов в 2024 году заключены соглашения о сотрудничестве между АИР ТО и инвесторами по сопровождению 15 инвестиционных проектов, взяты на сопровождение 32 инвестиционных проекта на сумму 135 млрд. рублей.
В 2024 году осуществлена государственная поддержка инвестиционной деятельности в рамках реализации инвестиционных проектов:
– 5 предприятиям (АО «ТГОК «Ильменит», ООО «КриоГаз Северо-Запад», ООО «ТИЗ», ООО «МСТ», ООО «Неотехника») на общую сумму 23,7 млн. рублей предоставлены дополнительные налоговые льготы по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество организаций;
– 11 предприятиям (ООО «Фирма «Биоветсервис», ООО «Компания Эскимос», ИП Гагалинскому С.П., ООО «Лес-экспорт», ООО «Люмена», АО «ТГОК «Ильменит», ООО «СЭТК», ООО «Луквис», ООО «НПО Сибэлектромотор», ООО «Фаворит», ООО «Континент-Сервис») на общую сумму 32,0 млн. рублей предоставлены субсидии на возмещение части затрат.
Расширены меры стимулирования инвестиционной деятельности:
– в соответствии с Законом Томской области от 08.11.2024 № 116-ОЗ «Об инвестиционном налоговом вычете по налогу на прибыль организаций» инвесторам, безвозмездно передавшим имущество, включая денежные средства, образовательным организациям, реализующим образовательные программы среднего профессионального образования, с 01.01.2025 предоставляется право на однократное применение инвестиционного налогового вычета. Предельный размер вычета составляет до 12% суммы налога на прибыль организаций, подлежащей зачислению в областной бюджет, но не более 50% стоимости безвозмездно переданного имущества и не более 200 млн. рублей;
– в рамках механизма инфраструктурной поддержки новых инвестиционных проектов бюджета (постановление Правительства Российской Федерации от 19.10.2020 № 1704) в 2024 году субсидия на возмещение части затрат в связи с созданием объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов, была предоставлена ООО «Аэропорт ТОМСК» на сумму 263,0 млн. рублей.
В 2024 году продолжена реализация инвестиционного проекта по созданию современного межвузовского кампуса в г. Томске.
На территории особой экономической зоны технико-внедренческого типа в г. Томске (далее – ОЭЗ) управляющей компанией АО «ОЭЗ ТВТ «Томск» завершены строительством и введены в эксплуатацию 2 объекта инфраструктуры на Северной площадке ОЭЗ: насосная станция пожаротушения и административное здание. Для обеспечения потребности резидентов в лабораторных и производственных площадях в 2024 году управляющей компанией на Южной площадке ОЭЗ начаты строительство лабораторного корпуса Инжинирингового центра (площадью 6,9 тыс. кв. м) и реконструкция автомобильного КПП для перепрофилирования в производственное здание (площадью более 1 тыс. кв. м). На территории ОЭЗ резидентами введены в эксплуатацию 2 объекта: ООО «Тракт-Автоматика» – научно-производственный корпус площадью 1,05 тыс. кв. м, АО «ПроКванТ» – производственный корпус площадью 3,23 тыс. кв. м.
За отчетный год заключены соглашения об осуществлении технико-внедренческой деятельности в ОЭЗ с 8 новыми резидентами – ООО «Колор защитные покрытия», ООО «Икстроник», ООО «Ватерком», ООО «ФабМеталл», ИП Шумилов Д.С., ООО «Омни Платформс», ООО «Торговая компания «Полюс», ООО «Научный центр «Полюс». Общее количество резидентов ОЭЗ по итогам 2024 года – 47.
Также с действующими резидентами ОЭЗ заключены 42 дополнительных соглашения к соглашениям об осуществлении технико-внедренческой деятельности, в том числе 5 – в части перечня видов технико-внедренческой деятельности и возможности ведения иной деятельности, увеличения объема инвестиций и количества создаваемых рабочих мест, продления срока действия соглашения (с ООО «Амбит», ООО «Тракт-Автоматика», ООО «НПО «РеаСиб», ООО «Икстроник», ЗАО «Элекард Девайсез»).
Общее количество резидентов промышленного парка «Томск» по итогам 2024 года – 12 субъектов малого и среднего предпринимательства. Заключены четырехсторонние соглашения о ведении деятельности на территории промышленного парка «Томск» с 2 новыми резидентами – ООО «ЛогистИнвестСтрой» и ООО «Технокомплект».
В рамках развития инфраструктуры территории опережающего развития (далее – ТОР) «Северск» в 2024 году завершено строительство сетей газоснабжения протяженностью 3,3 км от газораспределительной станции к участкам ТОР «Северск», осуществлявшееся на условиях софинансирования из областного бюджета и бюджета ЗАТО Северск. В ТОР «Северск» появился 1 новый резидент – заключено соглашение с ООО «Завод Вулкан». Общее количество резидентов ТОР «Северск» по итогам года составляет 25 компаний.
Перспективные задачи:
1. Внедрение новых элементов регионального инвестиционного стандарта: создание механизма обратной связи с субъектами инвестиционной и предпринимательской деятельности, формирование инвестиционных предложений для инвесторов, внедрение бережливого проекта «Сквозной инвестиционный поток».
2. Организация системной работы по сопровождению инвестиционных проектов муниципальными образованиями.
3. Расширение мер стимулирования инвесторов: внедрение новых и развитие действующих механизмов поддержки инвесторов в целях повышения инвестиционной активности и создания безбарьерной среды для бизнеса.
4. Развитие площадок инвестиционной инфраструктуры (строительство лабораторного корпуса Инжинирингового центра площадью 6,9 тыс. кв. м и реконструкция автомобильного КПП для перепрофилирования в производственное здание площадью более 1 тыс. кв. м; строительство 1-го этапа производственного здания на Южной площадке ОЭЗ и проектно-изыскательские работы по 2-му этапу).
5. Содействие в реализации инвестиционных проектов, в том числе организационное сопровождение инвесторов.
Международная и межрегиональная деятельность
В 2024 году Томская область в соответствии с географическими приоритетами, обозначенными на национальном уровне, активно развивала сотрудничество со странами СНГ и Китаем. Именно с партнерами из этих государств было организовано наибольшее количество мероприятий. Санкционное давление со стороны «недружественных государств» продолжало нарастать. Логистические и финансовые ограничения обусловили поиск региональными участниками внешнеэкономической деятельности альтернативных рынков прежде всего в странах Глобального Юга. Роль посредников во внешней торговле возросла (в основном это страны СНГ). Общая переориентация рынков привела к усилению конкуренции между компаниями из различных регионов России на внешнем рынке.
Помимо географии внешних связей региона в последние несколько лет изменилось и их содержательное наполнение. На повестке развития Томской области сегодня стоит задача не просто импортозамещения, но и импортоопережения по максимально широкому спектру товаров, создания суверенных технологий и обеспечения кадрового суверенитета за счет возможностей научно-образовательного комплекса и инновационного бизнеса. Внешние связи региона в 2024 году также работали на решение этой комплексной задачи.
Внешнеторговый оборот Томской области по итогам 2024 года вырос на 1,8% по сравнению с 2023 годом. Товарооборот со странами Азии (без учета стран СНГ) увеличился на 35%, со странами Африки – на 66% (рост за счет импорта какао и продуктов из него), со странами СНГ снизился на 22,2%, а со странами Латинской Америки остался на прежнем уровне. Доля экспорта в «недружественные страны» по итогам года составила 1,7% (2023 год – 2,9%) при снижении стоимостного объема на 32%.
Таблица 9
Структура внешнеторговых отношений Томской области
|
Показатели |
Наибольшая доля в структуре |
Основные страны – партнеры |
|
Экспорт товаров |
Древесина – 47% Топливно-энергетические товары – 25% Продовольственные товары – 13% Машины и оборудование – 9% Продукция химической промышленности – 5% |
Китай – 25% Узбекистан – 24% Казахстан – 21% Киргизия – 8% Монголия – 7% |
|
Импорт товаров |
Продовольственные товары – 58% Продукция химической промышленности – 24% Машины и оборудование – 14% |
Китай – 22% Узбекистан – 16% Индонезия – 13% Гана – 9% Малайзия – 6% |
Экспорт Томской области за 2024 год увеличился на 19,6% по сравнению с предыдущим годом, что связано с приростом поставок минеральной продукции практически в 3 раза. Доля топливно-энергетического комплекса в экспорте составила 25% (в 2023 году – 9%). Помимо этого, произошло увеличение стоимостного объема экспорта лесопромышленного комплекса на 8,5%.
С 2022 года наблюдался спад экспорта продукции машиностроения по причине приоритетного решения задач по импортозамещению и повышенного спроса на внутреннем рынке (2022 год – снижение на 15,3%, 2023 год – на 10,1%). Однако по итогам 2024 года экспорт машин и оборудования Томской области продемонстрировал восстановительный рост на 14,1%.
Ввиду значительного снижения импорта продукции химической промышленности (на 50,5%) общий импорт снизился на 8,8%. В то же время импорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья увеличился на 41,4% преимущественно за счет роста мировых цен на продукцию, содержащую какао.
В 2024 году продолжена реализация национального проекта «Международная кооперация и экспорт» и входящего в его состав регионального проекта «Системные меры развития международной кооперации и экспорта». По итогам 2024 года обеспечено внедрение Регионального экспортного стандарта 2.0 в полном объеме. В Рейтинге эффективности внедрения Регионального экспортного стандарта 2.0 за 2024 год, представленном Российским экспортным центром, Томская область заняла 27-е место по России и 5-е место по Сибирскому федеральному округу.
Системная работа велась по следующим ключевым направлениям:
– создание базы для развития экспорта. Принята Стратегия по обеспечению благоприятных условий для развития экспорта и внешних связей Томской области до 2030 года (утверждена распоряжением Администрации Томской области от 16.01.2024 № 17-ра). В 2024 году завершена и выполнена в полном объеме региональная программа «Развитие экспорта в Томской области до 2024 года» (утв. распоряжением Администрации Томской области от 30.12.2022 № 895-ра);
– обеспечение доступа к необходимым мерам поддержки экспортной деятельности. Более 300 субъектов предпринимательства стали получателями мер поддержки, из них 268 субъектов предпринимательства получили услуги Центра поддержки экспорта Томской области (далее – ЦПЭ), 58 – группы Российского экспортного центра. 16 организаций заключили экспортные контракты при поддержке ЦПЭ, объем поддержанного экспорта составил 5,2 млн. долларов США. Объем поддержанного экспорта томских компаний по группе Российского экспортного центра составил 24,8 млн. долларов США;
– продвижение региона на зарубежных рынках. Совместно с ЦПЭ реализованы мероприятия по расширению деловых связей предприятий с потенциальными зарубежными контрагентами. Организовано участие томских компаний в 21 международной выставке в России и за рубежом (Киргизии, Узбекистане, Туркменистане, Казахстане, ОАЭ, Китае); проведено 10 бизнес-миссий в такие страны, как Беларусь, Казахстан, Узбекистан, Азербайджан, Сингапур, Малайзия, Индонезия, Индия; организован прием в Томской области 4 реверсных бизнес-миссий иностранных покупателей из Беларуси и Киргизии.
Томскую область посетили послы Беларуси, Казахстана и Индии, генеральные консулы Киргизии, Узбекистана, Казахстана, Республики Корея, делегации Посольства Индонезии, КНР, Индии и национальный министр Республики Беларусь.
Делегации региона приняли участие в XV Международном экономическом форуме «Россия – Исламский мир: KazanForum» (г. Казань), Международной выставке экономического и научно-технологического сотрудничества «Russia Halal Expo 2024» (г. Казань), ПМЭФ - 2024, VIII Российско-Китайском ЭКСПО (г. Харбин, КНР), 23-й Всемирной выставке экологической пищевой и сельскохозяйственной продукции (г. Гуанчжоу, КНР), туристической «MITT-2024» (г. Москва), «БЕЛАГРО-2024» (г. Минск, Беларусь), межрегиональных форумах с Киргизией и Казахстаном, заседаниях рабочих групп межправительственной комиссии с Китаем.
В 2024 году подписан ряд документов, создающих основу для взаимодействия как с регионами других стран, так и с субъектами РФ: соглашение о сотрудничестве и дорожная карта с Иссык-Кульской областью Киргизии, меморандумы о взаимопонимании с Ташкентской и Сырдарьинской областями Узбекистана, планы мероприятий с Татарстаном, Кемеровской и Иркутской областями.
Была активизирована работа с Узбекистаном, одним из ключевых экспортных рынков региона не только с точки зрения поставок товаров, но и образовательных услуг. Взаимодействие с этой страной стало ярким примером постепенного смещения фокуса внешнеэкономической активности на создание условий для международной промышленной кооперации с участием томских предприятий. Речь идет не только о ставшей уже традиционной подготовке кадров томскими вузами для промышленности зарубежных стран, но и о разработке дорожных карт промкооперации с крупными производственными холдингами. По итогам визита региональной делегации в Узбекистан в ноябре 2024 года ведется подготовка подобного документа с Министерством инвестиций, промышленности и торговли Узбекистана. В этом же русле развивалось и взаимодействие с Беларусью. К инициированному в 2023 году проекту по промышленной микроэлектронике в 2024 году добавились направления беспилотных систем и малотоннажной химии.
После снятия пандемических ограничений Китаем в 2023 году активизирована работа по продвижению пищевой продукции томского производства на рынок этой страны. Китай также является источником импорта технологического оборудования для компаний региона и крупным логистическим хабом, открывающим доступ к рынкам других стран.
Системная работа была продолжена и в сфере экспорта образовательных услуг. В последние несколько лет расширение присутствия томских университетов в других государствах приобрело физическую форму. В 2023 году были открыты представительства в Индонезии, Камеруне, Кении. В 2024 году СибГМУ создал свои точки присутствия в Узбекистане, Киргизии и Казахстане. Это позволяет не только наращивать контакты с университетским сообществом и рекрутировать новых студентов, но и устанавливать связи с деловыми кругами и промышленными партнерами государств присутствия, помогая продвигать гуманитарную и технологическую повестку региона.
Перспективные задачи:
1. Повышение эффективности взаимодействия с традиционными партнерами Томской области (Беларусь, Узбекистан, Казахстан, Киргизия, Китай).
2. Расширение присутствия и повышение узнаваемости Томской области на рынках Ближнего Востока, Юго-Восточной Азии, Африки.
3. Развитие проектов международной научно-технологической кооперации с приоритетными партнерами региона.
4. Вовлечение муниципалитетов Томской области в международную повестку.
5. Обеспечение благоприятной институциональной среды для развития внешнеторговой деятельности: совершенствование нормативной базы, повышение качества оказываемых услуг, смягчение барьеров во внешнеторговой деятельности.
6. Популяризация экспортной деятельности среди экономически активного населения и молодежи Томской области, повышение охвата мерами поддержки экспорта большего числа предприятий и обеспечение адресности предоставляемых мер.
РАЗДЕЛ II. Рациональное использование природного капитала, устойчивое развитие агропромышленного комплекса
Лесной потенциал[3]
Томская область относится к многолесным регионам и по общим запасам леса занимает 8‑е место среди регионов Российской Федерации и 3‑е место – в СФО.
Общая площадь земель лесного фонда Томской области составляет 28,7 млн. га или 91,5% территории области, лесистость – 61,1%. Запас древесины оценивается в 2,8 млрд. куб. м, в том числе по хвойной – 1,6 млрд. куб. м. Распределение площади лесов по преобладающим породам: береза – 35,6%, сосна – 28,8%, кедр – 19,3%, осина – 9,8%, ель, пихта, лиственница – 5,7%, другие мягколиственные – 0,8%.
В рамках подготовки к пожароопасному сезону 2024 года были проведены все необходимые организационно-технические и подготовительные мероприятия:
– обеспечено функционирование 18 лесопожарных формирований Томской области (10 лесопожарных станций ОГАУ «Томсклесхоз» и 8 авиаотделений ОГСБУ «Томская авиабаза»);
– обеспечена работа Региональной диспетчерской службы лесного хозяйства Томской области в круглосуточном режиме, а также работа телефона горячей линии;
– приобретено 3 единицы лесопожарной техники (2 автомобиля грузовых бортовых ГАЗ-330273 «ГАЗель Бизнес 4х4 Фермер» и 1 автомобиль грузовой бортовой ГАЗ Sadko Next С42А43);
– разработаны и утверждены маршруты авиационного и наземного патрулирования земель лесного фонда;
– обеспечена работа 26 камер видеонаблюдения с целью оперативного обнаружения лесных пожаров на территории 6 районов Томской области;
– проведено противопожарное обустройство лесов: устройство противопожарных минерализованных полос протяженностью 386,9 км, уход за противопожарными минерализованными полосами – 1 706,0 км.
Всего в 2024 году на землях лесного фонда ликвидировано 136 лесных пожаров на общей площади 3 823,22 га. Средняя площадь одного пожара составила 28,1 га. Оперативное реагирование сил и средств пожаротушения позволило ликвидировать 97,8% лесных пожаров в первые сутки.
Благодаря принятым мерам удалось не допустить перехода огня с земель лесного фонда на земли населенных пунктов и объекты экономики. Проведено 7 026 мероприятий по организации проверок лесного законодательства.
В 2024 году выполнены мероприятия по лесовосстановлению на площади 49,8 тыс. га, при плане – 42,7 тыс. га, отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений составило 125,4% (при плане – 100%).
Проведены организационно-технические мероприятия по подбору (отводу) участков лесных насаждений, предназначенных для заготовки древесины, на площади 5 285,30 га, проведено 8 аукционов, заключено 410 договоров купли–продажи на площади 5 212,02 га в объеме 926,168 тыс. куб. м.
С целью увеличения площади посевов в лесных питомниках в 2024 году заготовлено 5 564,0 кг семян лесных растений и произведен посев площади 2,52 га. Потребность посадочного материала на 2025 год составляет 2 150 тыс. шт., в том числе с закрытой корневой системой – 550 тыс. шт.
На федеральном уровне приняты изменения в законодательстве, в соответствии с которыми лица могут самостоятельно или с привлечением иных лиц, в том числе государственных учреждений, осуществить «компенсационное» лесовосстановление.
В 2023 году на площадке Совета Федерации инициировано обращение в Минприроды России и Рослесхоз в части включения в план проведения лесоустройства на 2025 – 2026 годы в отношении лесов в границах Верхнекетского и Улу-Юльского лесничеств Томской области. Рослесхозом в план проведения лесоустройства на 2026 – 2027 годы включено Улу-Юльское лесничество.
В целях включения в план проведения лесоустройства Верхнекетского лесничества ведутся работы по направлению обоснований в Рослесхоз о необходимости и перспективности проведения работ по лесоустройству в границах данного лесничества.
Перспективные задачи:
1. Проведение мероприятий по лесовосстановлению на общей площади 45,3 тыс. га.
2. Оснащение государственных учреждений (формирований) необходимой специализированной лесопожарной техникой и оборудованием в рамках реализации регионального проекта «Сохранение лесов».
3. Обеспечение включения в федеральный план проведения лесоустройства на 2026 – 2027 годы Улу-Юльского лесничества Томской области.
Рыбохозяйственный комплекс
Рыбохозяйственный комплекс Томской области является отраслью, обеспечивающей трудовую занятость населения в сельской местности и влияющей на продовольственную безопасность региона.
Высокий уровень воды в водных объектах Томской области оказал благоприятное влияние на естественный нерест и нагул водных биоресурсов. Объем вылова биоресурсов в 2024 году по сравнению с 2023 годом вырос на 8% и составил 3,8 тыс. тонн.
По данным Томскстата, оборот организаций по виду экономической деятельности «Рыболовство и рыбоводство» увеличился в 2024 году по сравнению с 2023 годом в 2,7 раза и составил 36 млн. рублей.
В сфере переработки рыбо- и морепродуктов с 2023 года наблюдается отрицательная динамика. Объем рыбопереработки в 2024 году составил 4,3 тыс. тонн, что на 3,3% меньше чем в 2023 году и на 16,2% меньше чем в 2022 году. Одной из причин такого снижения является значительное повышение закупочной стоимости морской и речной рыбы и, как следствие, рост конечной стоимости готовой рыбной продукции, снижение покупательского спроса.
Тем не менее, по данным Томскстата, объем отгрузки товаров собственного производства по виду экономической деятельности «Переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков» в 2024 году увеличился по сравнению с 2023 годом на 17,5% и составил 535,7 млн. рублей.
Рыбоперерабатывающие предприятия региона ежегодно расширяют ассортимент продукции за счет более глубокой степени переработки рыбы. В 2024 году на рынок было представлено 19 видов новой продукции.
На территории региона действует сеть из 44 фирменных рыбных магазинов с общим ассортиментом более 500 наименований, томская продукция представлена в 20 федеральных и региональных торговых сетях. Около 25% готовой рыбной продукции томских рыбоперерабатывающих предприятий поставляется в Новосибирскую, Кемеровскую, Омскую, Свердловскую, Тюменскую области, Республику Хакасия, Алтайский и Красноярский края. Свежемороженая речная рыба также поставляется в Волгоградскую и Ростовскую области, Краснодарский край.
Доля местного сырья в структуре рыбопереработки составляет 45% за счет вылова речной рыбы и деятельности консервного завода ООО «Ковчег». Объем инвестиций в рыбной отрасли в 2024 году составил 26,35 млн. рублей.
В 2024 году были реализованы следующие проекты:
– введены в эксплуатацию 2 рыбоприемных пункта в с. Каргасок (морской контейнер на 20 тонн) и д. Казальцево Каргасокского района (30 куб. м);
– созданы дополнительные холодильные мощности на рыбозаводах г. Томска (ИП Пивиков, выпускающий продукцию под брендом «Рыбная тема», установил 2 рефрижераторных контейнера, ООО «РИФ» построил 2 холодильные камеры на 510 куб. м);
– основными перерабатывающими предприятиями обновлен парк оборудования для глубокой переработки рыбного сырья (введено 5 новых коптильных камер, приобретены филеровочная машина, пельменный аппарат, дымоуловитель, овощерезка, маркировочное оборудование);
– завершено создание садковой линии на р. Таган Кожевниковского района для содержания ремонтно-маточного стада сиговых видов рыб и воспроизводства молоди;
– продолжается реализация проекта «Создание в г. Томске рыбного логистического центра» (срок реализации 2021 – 2025 годы, стоимость проекта – 55 млн. рублей, холодильные мощности 2600 куб. м, будет создано 20 новых рабочих мест), рассчитанного на единовременное хранение до 500 тонн рыбного сырья и готовой продукции.
В целях восстановления популяции ценных осетровых и сиговых видов рыб в 2024 году в ходе компенсационных мероприятий в реки Томской области выпущено более 1 млн. экземпляров подрощенной молоди.
В ходе рыбоохранных мероприятий в 2024 году из водоемов Томской области (р. Обь, р. Томь) изъято 452 брошенных орудия лова, выпущены в живом виде 2 078 экземпляров рыб, предотвращен ущерб водным биоресурсам на сумму 718,6 тыс. рублей.
Перспективные задачи:
1. Завершение реализации проекта по созданию в г. Томске рыбного логистического центра (инвестор – ООО «Меридиан Плюс»).
2. Продолжение модернизации перерабатывающих предприятий, а также укрепление материально-технической базы рыбодобывающих предприятий.
3. Ежегодное проведение рыбоохранных мероприятий и выполнение в полном объеме компенсационных мероприятий в целях восстановления популяции осетровых/сиговых видов рыб в Обском бассейне.
4. Формирование собственного ремонтно-маточного стада ценных сиговых видов рыб (муксун и нельма) на базе ООО «Томский научно-производственный рыбоводный комплекс».
Охотничьи ресурсы
Деятельность в сфере охотничьих ресурсов в 2024 году была направлена в первую очередь на усиление охраны охотничьих ресурсов и среды их обитания. В 2024 году проведено 3 092 оперативно-рейдовых мероприятия, в ходе которых проверено 6 246 человек, автомототранспортных средств – 3 642 ед.; охотизбушек – 2 068 ед.
В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий выявлено 174 нарушения природоохранного законодательства. По ним возбуждено 174 административных дела, в органы дознания направлено 2 материала на возбуждение уголовных дел. На нарушителей природоохранного законодательства наложено 368,5 тыс. рублей административных штрафов, взыскано 138,05 тыс. рублей. Выявлен ущерб за уничтожение диких животных на сумму 1 793,6 тыс. рублей, взыскано 901,97 тыс. рублей. Изъята 21 ед. охотничьего огнестрельного оружия, 4 ед. орудий охоты (петли, капканы, самоловы).
На протяжении последних лет высоким спросом пользуются охота на лимитируемые виды охотничьих ресурсов, на нелимитируемые виды пушных животных, а также на пернатую дичь. В период сезонов охоты 2024 года выдано 45 752 разрешения на добычу охотничьих ресурсов в общедоступные и закрепленные охотничьи угодья, в том числе на лимитируемые виды: бурый медведь – 1 380 шт., северный олень – 659 шт., лось – 2 632 шт., пушные виды – 15 463 шт.
Департаментом охотничьего и рыбного хозяйства Томской области осуществляется регулирование численности охотничьих животных в целях охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, предотвращения нанесения ущерба народному хозяйству, животному миру и среде его обитания.
В 2024 году проведены учетные работы по определению численности охотничьих ресурсов и объектов животного мира (орнитофауны, мелких млекопитающих, земноводных).
Государственная пошлина за выдачу разрешения на добычу охотничьих ресурсов составила 9 325,7 тыс. рублей, сбор за пользование объектами животного мира – 13 038,8 тыс. рублей.
Перспективные задачи:
1. Своевременное и качественное проведение зимнего маршрутного учета численности охотничьих ресурсов.
2. Усиление службы федерального государственного охотничьего контроля (надзора).
3. Достижение значения целевого показателя выхода продукции охотничьего промысла с 1 га – 12,1 рубля.
4. Обеспечение доли привлеченных к ответственности лиц за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов – 83,4%.
5. Своевременное и качественное проведение профилактических визитов государственными охотничьими инспекторами Департамента охотничьего и рыбного хозяйства Томской области в форме беседы по месту осуществления деятельности хозяйствующих субъектов.
6. Обеспечение межведомственного взаимодействия при проведении оперативно-рейдовых мероприятий.
7. Подготовка и представление информации по государственному охотхозяйственному реестру и государственному мониторингу в Минприроды России.
Экология[4]
Томская область отличается системным подходом к организации непрерывного экологического образования и просвещения населения. В 2024 году организовано и проведено 2 708 экологических мероприятий (конкурсы, фестивали, праздники, уроки, семинары, природоохранные акции), в которых приняло участие около 240 тыс. человек. Подготовлен и издан доклад «Об экологической ситуации в Томской области в 2023 году».
В 2024 году разработан и утвержден приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 17.10.2024 № 153 «Об утверждении правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях областного значения на территории Томской области (за исключением государственных природных заказников зоологического профиля)».
Создана особо охраняемая природная территория (далее – ООПТ) областного значения «Сосновые боры Причулымья», расположенная в Тегульдетском районе у п. Белый Яр, д. Озерное и д. Новошумилово, утверждены положение и описание местоположения границ данной ООПТ, внесены сведения в Единый государственный реестр с реестровым номером 70:13-9.4. В рамках обеспечения функционирования ООПТ проведено 75 мероприятий по обустройству ООПТ, уборке мусора, расчистке подъездных путей, ремонту и замене специальных информационных и указательных знаков; установлено 6 информационных знаков и указателей на 2 ООПТ областного значения; осуществлено 242 рейдовых выезда по контролю за соблюдением режима особой охраны на 43 ООПТ областного значения; проведено 32 биотехнических мероприятия.
Территория Томской области поделена на 7 зон деятельности региональных операторов, в каждой из которой функционирует организация, обеспечивающая обращение с твердыми коммунальными отходами. В 2024 году было образовано 295,2 тыс. тонн твердых коммунальных отходов, из них 25,4 тыс. тонн было направлено на обработку и 1,7 тыс. тонн – на последующую утилизацию. Проведены работы по ликвидации 8 мест несанкционированного складирования отходов на территории муниципальных образований Томской области.
В 2024 году продолжалась работа по строительству автоматизированного мусоросортировочного комплекса. Данный объект будет обеспечивать обработкой и утилизацией отходов порядка 80% населения региона. На указанный комплекс на первоначальном этапе планируется направление твердых коммунальных отходов, образующихся на территории ЗАТО Северск, г. Томска и Томского района, с последующим расширением на соседние муниципальные образования.
Комплекс позволит сортировать 100% отходов, образующихся на территории вышеуказанных муниципальных образований, и половину из них направить на утилизацию, то есть вовлечь во вторичное использование. Количество отходов, которые направляются на захоронение, будет снижено в 2 раза. По состоянию на 01.01.2025 техническая готовность объекта составила 95%.
В рамках национального проекта «Экология» проводились следующие мероприятия. В рамках федерального проекта «Чистая страна» по результатам 2024 года выполнены работы по рекультивации полигона ТБО в с. Новомихайловка, итоговое экспертное заключение от филиала «ЦЛАТИ по Томской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» получено, подписаны акты по ликвидации объекта накопленного вреда окружающей среде, о приемке выполненных работ по форме КС-11. Плановые показатели, установленные для Томской области в рамках федерального проекта «Чистая страна», достигнуты.
В 2024 году бюджету Томской области предоставлены субвенции на реализацию мероприятий по федеральному проекту «Сохранение уникальных водных объектов» в объеме 12,0 млн. рублей. По данному направлению в 2024 году реализовано 1 переходящее с 2023 года мероприятие: расчистка озера Беленькое в г. Томске с целью улучшения экологического состояния гидрографической сети на территории Томской области. Также в 2024 году предоставлены субвенции на осуществление органами государственной власти субъекта Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных в соответствии со статьей 26 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ в объеме 2,3 млн. рублей.
Всего в 2024 году по направлению «Осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации» выполнено 11 мероприятий по установлению береговых линий, границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов. Работа по подготовке предложений об установлении границ зон затопления, подтопления в населенных пунктах Томской области завершена. Все зоны затопления, подтопления в населенных пунктах Томской области разработаны, согласованы в федеральных органах исполнительной власти, утверждены Верхне-Обским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов и внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).
Перспективные задачи:
1. Обеспечение в 2025 году начала работы автоматизированного мусоросортировочного комплекса.
2. Охрана водных объектов путем установления береговых линий, границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов.
3. Продолжение работ по ликвидации мест несанкционированного складирования отходов в количестве 50 свалок на территории 11 муниципальных образований Томской области.
4. Строительство пункта временного накопления твердых коммунальных отходов в Александровском районе с 2026 года.
2.2. Повышение конкурентоспособности агропромышленного комплекса
Объем производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий (сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, хозяйства населения) в 2024 году в действующих ценах составил 41,9 млрд. рублей, в сопоставимых ценах к 2023 году – 92,4%.
Весь 2024 год был напряженный для сельского хозяйства. В период уборочной кампании в регионе наблюдались обильные осадки в виде дождя, что привело к переувлажнению почвы. В связи с этим распоряжением Администрации Томской области от 06.09.2024 № 645-ра на территории региона был объявлен режим «чрезвычайная ситуация», что привело к снижению показателей производства продукции растениеводства.
По итогам 2024 года валовой сбор зерновых и зернобобовых культур составил 282,8 тыс. тонн зерна в амбарном весе (84,8% к 2023 году) при средней урожайности 20,6 ц/га (в 2023 г. – 20,2 ц/га), в том числе:
– пшеницы 199,0 тыс. тонн (82% к 2023 году) при средней урожайности 21,3 ц/га (в 2023 г. – 20,8 ц/га);
– ячменя 29,5 тыс. тонн (94,6% к 2023 году) при средней урожайности 20,6 ц/га (в 2023 г.– 19,8 ц/га).
Валовой сбор масличных культур составил 30,5 тыс. тонн в амбарном весе (73,5% к 2023 году) при средней урожайности 11,7 ц/га (в 2023 г. – 16,0 ц/га).
Картофеля в хозяйствах всех категорий собрано 90,3 тыс. тонн (83,6% к 2023 году). Овощей в хозяйствах всех категорий собрано 42,5 тыс. тонн (84% к 2023 году).
Под урожай 2025 года:
– произведен посев озимых культур на площади 9,4 тыс. га или 93,1% к уровню 2024 года (в 2023 году – 10,1 тыс. га);
– подготовлено зяби 142,1 тыс. га или 104,5% к уровню 2024 года (в 2023 году – 136,0 тыс. га);
– засыпано 49,8 тыс. тонн семян зерновых и зернобобовых культур.
В животноводстве по итогам 2024 года в хозяйствах всей категорий производство скота и птицы на убой в живом весе к уровню 2023 года сократилось на 5,1% из-за снижения объемов производства данной продукции в сельскохозяйственных организациях (94,9% к 2023 году). Доля производства скота и птицы в сельхозорганизациях в общем объеме производства данной продукции составляет около 90%.
Причинами снижения являются:
– сокращение производства свиней на убой свинокомплексом «Томский» АО «Сибагро» из-за передачи сельскохозяйственных животных на стадии доращивания свинокомплексу «Кудряшовский» Новосибирской области (входит в холдинг АО «Сибагро») для заполнения животноводческих помещений;
– сокращение производства птицы на убой птицефабрикой «Томская» АО «Сибагро» по причине сроков логистических поставок инкубационного яйца, произведенного на предприятии холдинга (Кемеровская область).
Также в 2024 году произошло снижение производства молока на 1,7% к уровню 2023 года. В сельскохозяйственных организациях производство молока снизилось на 0,6%, в хозяйствах населения – на 7,1%.
Снижение производства молока в регионе обусловлено снижением поголовья коров в ЛПХ населения на 4,4%, а также в ООО «Агрофирма «Межениновская» в связи с переориентированием основного вида деятельности на растениеводство.
При этом производство яиц в регионе к аналогичному периоду 2023 года выросло на 5,7%.
В 2024 году план по профилактике и диагностике заразных и массовых незаразных болезней животных выполнен Государственной ветеринарной службой в полном объеме. Благодаря реализации комплекса всех ветеринарных мероприятий удалось купировать распространение особо опасных болезней, в том числе представляющих угрозу для здоровья населения. На территории Томской области по-прежнему сохраняется эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие.
Вместе с тем благодаря государственной поддержке сельскохозяйственного производства, объем которой в 2024 году из всех уровней бюджетов составил 1,9 млрд. рублей, что составляет 99,6% от плана на год, в том числе: из федерального бюджета – 402,0 млн. рублей (99,6% от плана на год), из областного бюджета – 1 503,0 млн. рублей (100% от плана на год), включая поддержку инвестиционных проектов, удалось по итогам 2024 года сохранить лидирующие позиции по производству сельскохозяйственной продукции среди субъектов СФО. А именно:
– 1-е место по продуктивности коров в сельскохозяйственных организациях;
– 3-е место по урожайности зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий.
Основную долю государственной поддержки по-прежнему составляют приоритетные подотрасли сельскохозяйственного производства:
– животноводство (оказано господдержки в размере 727,9 млн. рублей, что составляет 100,0% от планового объема);
– растениеводство и овощеводство (оказано господдержки в размере 501,1 млн. рублей, что составляет 100,0% от планового объема);
– техническая и технологическая модернизация (оказано господдержки в размере 321,3 млн. рублей, что составляет 100,0% от планового объема);
– поддержка малых форм хозяйствования (оказано господдержки в размере 183,2 млн. рублей, что составляет 100,0% от планового объема);
– кадровое, консультационное и информационное обеспечение (оказано господдержки в размере 42,1 млн. рублей, что составляет 100,0% от планового объема).
На реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной поддержки в области мелиорации и вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения, было выделено 53,7 млн. рублей средств областного бюджета. На 01.01.2025 освоено господдержки по этому направлению на сумму 51,7 млн. рублей (96,3% от планового объема).
На реализацию регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» направлено господдержки в размере 34,7 млн. рублей (100% от планового объема).
В рамках данного регионального проекта реализованы следующие мероприятия:
1. Предоставлены гранты «Агростартап» на реализацию проектов создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств для 6 хозяйств из Зырянского, Чаинского, Первомайского, Томского и Кривошеинского районов. Им выплачена субсидия на общую сумму 22 млн. рублей, в том числе из областного бюджета – 0,7 млн. рублей, на реализацию проектов по созданию хозяйств, занятых сельскохозяйственным производством по направлениям овощеводство, мясное скотоводство, пчеловодство, овцеводство.
2. Осуществлено возмещение части затрат сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Оказана поддержка 3 сельскохозяйственным кооперативам из Томского, Шегарского и Кожевниковского районов. Всего выплачено 9,6 млн. рублей господдержки, в том числе за счет средств областного бюджета – 0,3 млн. рублей. Общий объем вложений в развитие материально-технической базы кооперативов составил 16,0 млн. рублей.
3. Обеспечено осуществление текущей деятельности центра компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров Томской области.
В течение 2024 года специалистами Центра компетенций оказаны 230 устных консультаций по теме государственной поддержки сельскохозяйственного производства, в том числе по участию в конкурсах грантовой поддержки в целях организации КФХ и создании сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Кроме того, с 2024 года семейным фермерским хозяйствам предоставляется субсидия на возмещение части затрат (включает затраты на приобретение оборудования для комплектации производственных объектов; сельскохозяйственной техники и специализированного транспорта; сельскохозяйственных животных (за исключением свиней) и птицы, рыбопосадочного материала; снегоходных средств.
В 2024 году субсидией воспользовалось 13 семейных ферм из 5 муниципальных образований Томской области (Зырянский, Бакчарский, Томский, Чаинский и Колпашевский районы). Всего хозяйствам возмещено 75 млн. рублей затрат, а общий объем инвестиций по этому направлению составил 131,6 млн. рублей.
Также в 2024 году получателями грантов «Агротуризм» продолжалась реализация проектов по развитию сельского туризма. Количество экскурсантов, посетивших объекты сельского туризма, по итогам 2024 года составило 1 994 человека. Количество занятых в сфере сельского туризма в результате реализации данных проектов за счет государственной поддержки составило 7 человек (нарастающим итогом с 2022 года).
Лимит на льготное краткосрочное кредитование в 2024 году составил 110,9 млн. рублей. В рамках льготного краткосрочного и инвестиционного кредитования аграриев в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 № 1528 выдано и одобрено Минсельхозом России по заявкам на сумму 4 899,5 млн. рублей, в том числе:
– по краткосрочным кредитам выдано кредитных средств на сумму 2 684,4 млн. рублей;
– по инвестиционным кредитам выдано кредитных средств на сумму 2 215,1 млн. рублей.
В 2024 году в сельском хозяйстве продолжали реализовываться крупные инвестиционные проекты на общую сумму более 3,4 млрд. рублей, в том числе:
– строительство животноводческого комплекса на 1 999 коров (ООО «Большедороховское молоко», Асиновский район), объем инвестиций – 2,3 млрд. рублей;
– строительство помещения под доильный зал (СПК «Белосток», Кривошеинский район), объем инвестиций – 150 млн. рублей;
– строительство ЖВК молочного направления на 670 голов (ООО «Заречное», Томский район), объем инвестиций – 450 млн. рублей;
– модернизация цеха по производству яиц на птицефабрике «Томская» (АО «Сибагро», Томский район), объем инвестиций – 500 млн. рублей.
За 2024 год на территории Томской области было введено в эксплуатацию 3 новых объекта сельскохозяйственного производства:
– запущен на производственные мощности селекционно-семеноводческий центр на базе ООО «Агрофирма «Межениновская». Суточная производительность центра будет составлять 200 тонн высококачественных семян зерновых и масличных культур. Это позволит обеспечить аграриев региона отечественным семенным материалом;
– запущен завод по выпуску органических удобрений на базе ООО «ОрганикАгро», предназначенный для производства удобрений, способствующих восстановлению плодородия почв, увеличению урожайности сельскохозяйственных растений. Производственные мощности завода включают 24 тыс. тонн гранулированных удобрений и 35 тыс. тонн почвосмесей для садоводства;
– реализован I этап инвестиционного проекта ООО «Большедороховское молоко» – строительство нового молочно-товарного комплекса на 1 159 коров.
Перспективным направлением развития сельскохозяйственных предприятий Томской области является повышение производительности труда, которое обеспечивается за счет совершенствования технико-технологического потенциала предприятий АПК, повышения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, роста продуктивности животных и урожайности сельскохозяйственных культур, а также привлечения на производство квалифицированных специалистов по работе с современным оборудованием и технологиями.
Среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) в 2024 году составила 63,5 тыс. рублей или 118,0% к уровню 2023 года (53,8 тыс. рублей). Достижение показателя обусловлено ростом эффективности и производительности сельскохозяйственной отрасли.
Вместе с тем аграрии Томской области производят продукцию, конкурентоспособную не только по российским меркам.
По данным Федеральной таможенной службы, за 2024 год экспортировано продукции АПК на сумму 62,1 млн. долларов США в текущих ценах, в том числе:
– продукция масложировой отрасли (рапсовое масло, жмых) – 15,2 млн. долларов США;
– мясная и молочная продукция (свинина, мясо кур, мороженое) – 19,8 млн. долларов США;
– зерновые (семена льна, пшеница, ячмень, горох) – 1,3 млн. долларов США;
– продукция пищевой и перерабатывающей промышленности (кедровые орехи, мука, отруби, пиво, кондитерские изделия) – 17,5 млн. долларов США;
– прочая продукция АПК – 8,3 млн. долларов США.
Продукция АПК экспортируется в 30 стран. Основные направления – Китай, Монголия, Казахстан (масло рапсовое, мясо птицы, свинина, напитки и прочая продукция). Кроме того, проводится работа с основными экспортерами по увеличению экспорта продукции АПК региона.
В рамках реализации регионального проекта «Экспорт продукции АПК» федерального проекта «Экспорт продукции АПК» национального проекта «Международная кооперация и экспорт» в 2024 году государственную поддержку в размере 2,88 млн. рублей на создание условий для получения аккредитации в национальной системе аккредитации получили три ветеринарных лаборатории: Томская областная, Асиновская и Кожевниковская.
Перспективные задачи:
1. Обеспечение устойчивой деятельности в сфере растениеводства в условиях северного и рискового земледелия.
2. Организация системной работы по сопровождению инвестиционных проектов в растениеводстве и животноводстве.
3. Сохранение темпов по материально-техническому обновлению парка сельскохозяйственной техники.
4. Продолжение работы в рамках формирования целевых показателей Стратегии развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.09.2022 № 2567-р, по увеличению прогнозного валового сбора зерновых, зернобобовых, масличных культур, производства картофеля, овощей.
5. Увеличение площади сельскохозяйственных земель в обработке с учетом потребности в расширении кормовой базы.
РАЗДЕЛ III. ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ, НАКОПЛЕНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА
3.1. Повышение доступности медицинской помощи и эффективности предоставления медицинских услуг
Создание условий для продолжительной, здоровой, активной жизни людей посредством оказания качественной и доступной медицинской помощи является одним из основных приоритетов государственной политики в социальной сфере.
В Томской области в 2024 году осуществлялась реализация 9 региональных проектов национального проекта «Здравоохранение», направленных на борьбу с онкологическими и сердечно-сосудистыми заболеваниями, модернизацию первичного звена здравоохранения, развитие детского здравоохранения, устранение дефицита медицинских кадров, развитие технологий цифрового здравоохранения. К концу 2024 года достигнуты целевые значения по 41 показателю из 54.
В рамках реализации регионального проекта по борьбе с онкологическими заболеваниями укрепляется материально-техническая база онкодиспансера высокотехнологичным оборудованием. Приобретается новейшая медицинская техника, которая помогает диагностировать онкологические заболевания на ранних стадиях, быстро и эффективно излечивать опухолевые процессы большинства локализаций. За счет средств федерального бюджета поставлено 7 ед. оборудования (44,8 млн. рублей).
В рамках регионального проекта по борьбе с сердечно-сосудистыми заболеваниями в 2024 году приобретено 13 единиц оборудования на сумму 49,7 млн. рублей, в том числе компьютерный томограф, аппараты УЗИ, функциональные кровати и оборудование для реабилитации пациентов после инфаркта и инсульта, помогающие вернуть человека к обычной жизни.
В целях повышения доступности и качества оказания медицинской помощи, обеспечения комфортных условий пребывания пациентов в медицинских организациях в рамках Программы модернизации первичного звена здравоохранения (далее по разделу – Программа) реализуются мероприятия по приобретению модульных конструкций для организации работы ФАП и ОВП, строительству и капитальному ремонту объектов, приобретению автотранспортных средств и медицинского оборудования.
Предусмотренный объем финансирования программы за 2021 – 2025 годы - 4,1 млрд. рублей, в том числе 3,9 млрд. рублей – средства федерального бюджета. Объем финансирования в 2024 году – 583,8 млн. рублей из всех источников.
В 2024 году в рамках Программы в 14 районных больниц поставлено 27 автомобилей.
В 2024 году продолжалось строительство новых объектов здравоохранения:
– введена в действие новая детская поликлиника на 200 посещений в смену в г. Асино (трехэтажное здание со всеми диагностическими службами соединено с основным корпусом больницы наземным переходом);
– продолжено строительство поликлиники на 400 посещений в смену в мкр. Южные ворота, техническая готовность объекта составляет 58% (окончание работ запланировано в 2025 году).
В 2024 году разработана проектно-сметная документация (далее – ПСД) на строительство объекта «Строительство поликлиники смешанного типа мощностью 350 посещений в смену с детским отделением на 120 посещений в смену по ул. Юрия Ковалева, жилой район «Восточный» в г. Томске, Томской области», ПСД проходит экспертизу, на объекте начаты подготовительные мероприятия, строительство планируется начать в 2025 году.
В эндоскопическом отделении ОГАУЗ «Городская клиническая больница № 3» проведен косметический ремонт и приобретено новое оборудование, что позволило увеличить количество проводимых обследований.
В 2024 году введено в эксплуатацию 3 передвижных медицинских комплекса.
За счет средств областного бюджета в 2024 году проведен капитальный ремонт системы пожарной безопасности ОГАУЗ «Томская районная больница» в с. Тимирязевское (административное здание), системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре главного корпуса ОГБУЗ «Молчановская районная больница» в с. Молчаново и 3 зданий ОГАУЗ «Шегарская районная больница» в с. Мельниково, произведено устройство ограждений 3 зданий ОГБУЗ «Патологоанатомическое бюро».
В 2024 году приобретено медицинское оборудование для нужд медицинских организаций на общую сумму 245,5 млн. рублей:
– для ОГБУЗ «Молчановская РБ» – оборудование для оснащения офтальмологического кабинета в количестве 17 ед.,
– для ОГБУЗ «Асиновская РБ», ОГБУЗ «Каргасокская РБ» и ОГБУЗ «Верхнекетская РБ» приобретены флюорографы,
– для ОГБУЗ «Верхнекетская РБ» и ОГБУЗ «Каргасокская РБ» приобретены стоматологические установки,
– для ОГАУЗ «Светленская РБ» и ОГАУЗ «Шегарская РБ» приобретены передвижные рентгены,
– для ОГАУЗ «Светленская РБ» приобретено 7 ед. оборудования для оснащения кабинетов офтальмолога.
За счет средств областного бюджета на сумму 98,7 млн. рублей произведено полное оснащение медицинским оборудованием и мебелью здания ОГАУЗ «Светленская районная больница» в с. Октябрьском после проведенного комплексного капитального ремонта.
В 2024 году около 85,5 тыс. человек (2023 год – 78 тыс. человек) получили льготное лекарственное обеспечение на сумму 2,176 млрд. рублей, из которых 1,527 млрд. рублей – средства областного бюджета, и 649 млн. рублей – средства федерального бюджета.
В 2024 году продолжалось обеспечение детей сахарным диабетом первого типа сенсорами для непрерывного измерения уровня глюкозы в крови. В 2024 году 215 маленьких пациентов получили сенсоры непрерывного мониторинга на сумму 7,55 млн. рублей. В 2024 году 206,56 млн. рублей направлено на обеспечение лекарственными препаратами 114 пациентов, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями (2023 год – 108 жителей).
Помимо финансирования, из Минздрава России в регион поступают дорогостоящие лекарственные препараты на лечение таких тяжелых заболеваний, как рассеянный склероз, миелолейкоз, гемофилия и др. В 2024 году по федеральной программе «14 высокозатратных нозологий» лекарства получили 1 185 жителей Томской области на сумму 730,1 млн. рублей (2023 год – 1 122 жителя).
Дети с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, получают лекарства от федерального Фонда поддержки детей «Круг добра».
Распоряжением Администрации Томской области от 30.06.2023 № 425-ра утверждена Региональная программа по повышению рождаемости в Томской области на период 2023 – 2025 годов, которая включает мероприятия по укреплению репродуктивного здоровья и сокращению числа абортов, поддержке многодетных семей, поддержке молодых и студенческих семей; поддержке работающих родителей.
С целью снижения количества абортов и увеличения показателя рождаемости на территории Томской области в 2024 году в медицинских организациях государственной, частной форм собственности введено мотивационное анкетирование женщин в ситуации репродуктивного выбора. Доля женщин, принявших решение о сохранении беременности после прохождения консультации, составила 19%, 429 женщин встали на учет по беременности (2023 год – 17%, 441 женщина встала на учет).
В рамках Региональной программы повышения рождаемости на территории Томской области ежегодно увеличиваются объемы специализированной медицинской помощи с применением вспомогательных репродуктивных технологий (экстракорпорального оплодотворения, далее – ЭКО), оказываемой в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования. Эффективность проведения ЭКО в 2024 году составила 34%.
Показатель младенческой смертности в Томской области остается одним из самых низких среди субъектов СФО и РФ.
С целью совершенствования организации оказания медицинской помощи беременным женщинам и новорожденным на территории Томской области создана трехуровневая система оказания медицинской помощи во время беременности и родов. Координатором сферы акушерства и неонатологии на всей территории региона является ОГАУЗ «Областной перинатальный центр им И.Д. Евтушенко», который осуществляет замкнутый цикл оказания медицинской помощи бесплодным парам, беременным женщинам, рожающим женщинам и детям от рождения и в течение первого года жизни.
На базе перинатального центра организован дистанционно-консультативный центр с выездными анестезиолого-реанимационными бригадами (акушерская и неонатальная бригады) для организации оказания медицинской помощи в сложных ситуациях в районных больницах Томской области. Число женщин, проконсультированных в акушерском дистанционном консультативном центре за 2024 год, составило 1 320 (в том числе с использованием телемедицинских технологий), состоялось 1 284 выезда реанимационных бригад.
На базе центра применяются современные технологии неонатальной хирургии (коррекция пороков развития желудочно-кишечного тракта, мочевыделительной системы, нейрохирургия и др., в том числе с использованием эндоскопических технологий), фетальной хирургии (внутриутробное заменное переливание крови, лазерная коагуляция сосудистых анастомозов при моноплацентарной многоплодной беременности).
Повышение доступности оказания первичной специализированной медицинской помощи беременным женщинам и новорожденным детям достигается благодаря широкому использованию телемониторинга за состоянием беременных женщин, новорожденных детей из отдаленных районов Томской области. При необходимости для обсуждения тактики ведения пациентов активно проводятся телемедицинские консультации с федеральными медицинскими центрами.
С целью снижения младенческой смертности с 2024 года на территории Томской области введено массовое обследование новорожденных детей на 36 наследственных заболеваний в рамках проведения расширенного неонатального скрининга. 7 549 новорожденных детей (98%) прошли скрининговое исследование на врожденные наследственные заболевания, при выявлении которых дети смогут в максимально короткие сроки получить специализированное лечение, диспансерное наблюдение (2023 год – 8 107 детей).
В целях увеличения ожидаемой продолжительности жизни населения Томской области утверждена дорожная карта, включающая мероприятия, направленные на развитие системы социального обеспечения и здравоохранения. Увеличения периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни людей удалось достичь, в том числе благодаря профилактическим осмотрам и диспансеризации населения Томской области.
С целью повышения заинтересованности населения в прохождении профилактического медицинского осмотра и (или) диспансеризации на постоянной основе осуществляется информационно-коммуникационная кампания, реализована возможность записи в медицинские организации на портале государственных услуг. Для организованных коллективов выделен отдельный номер телефона, а также запись по телефону горячей линии Департамента здравоохранения Томской области.
В районах области профилактический медицинский осмотр и (или) диспансеризация проводится в том числе в мобильных фельдшерско-акушерских пунктах (ФАП). За 2024 год в ФАП профосмотры прошли около 23 тыс. человек. Активизирована работа мобильных бригад (выезд в организации, работа с маломобильными пациентами).
В медицинских учреждениях для прохождения коллективами предприятий региона профилактического медицинского осмотра и (или) диспансеризации организованы «зеленые коридоры» (выделены часы, дни и т.д.). В 2024 году профилактический медицинский осмотр и (или) диспансеризацию прошли 35 тыс. сотрудников 556 организаций (2023 год – 769 организаций, 48 тыс. сотрудников).
Для привлечения населения к прохождению профилактического медицинского осмотра и (или) диспансеризации в 2023 году запущена социальная акция «#НеДайБолезниШанс». Среди лиц, прошедших профилактический медицинский осмотр и (или) диспансеризацию, разыгрывались призы, количество принявших участие составило 3 506 человек (2023 год – 6 355 человек).
В целях повышения доступности прохождения профилактического медицинского осмотра и (или) диспансеризации медицинские организации дооснащаются оборудованием, в том числе передвижными мобильными комплексами.
При поддержке Администрации Томской области и АО «Востокгазпром» реализуется социальный проект «Плавучая поликлиника», направленный на повышение доступности медицинской помощи, в том числе профилактических мероприятий, жителям отдаленных и труднодоступных населенных пунктов Томской области. В 2024 году прошли обследование, в том числе профилактические осмотры, 2 473 человека (в 2023 году – 2 832 человека).
Для устранения кадрового дефицита в Томской области реализуются программы «Земский доктор» и «Земский фельдшер». По итогам 2024 года в рамках программы трудоустроено 124 специалиста, из них 76 врачей и 48 средних медицинских работников (2023 год – 109 специалистов, из них 71 врач и 38 средних медицинских работников). Для работы в ФАП и во врачебных амбулаториях привлечен 21 работник среднего медицинского персонала.
В рамках регионального проекта «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения Томской области квалифицированными кадрами» медицинские работники, в том числе молодые специалисты, вовлекаются в систему непрерывного медицинского образования – постоянное повышение квалификации в рамках профессиональной деятельности медицинских работников с высшим медицинским и средним профессиональным образованием.
За 2024 год на циклах повышения квалификации и профессиональной переподготовки обучено 2 446 врачей-специалистов (60% общей численности врачей) и 4 045 медицинских работников со средним профессиональным образованием (54% общей численности).
В 2024 году в Медицинской информационной системе Томской области реализованы структурированные электронные медицинские документы по 22 направлениям.
В рамках развития технологий с применением искусственного интеллекта осуществлено подключение медицинских организаций к Московскому искусственному интеллекту МосМедИИ по 4 модальностям: КТ органов грудной клетки, КТ головного мозга, рентген органов грудной клетки и флюорография. Внедрена единая радиологическая информационная система, предназначенная для работы с медицинскими изображениями, которая позволяет организовать полноценную работу референсного рентгенологического центра.
Перспективные задачи:
1. Завершение капитального ремонта поликлиники ОГАУЗ «Городская клиническая больница № 3 им. Б.И. Альперовича», здания ОГАУЗ «Поликлиника № 1» и здания ОГАУЗ «Колпашевская РБ». Проведение капитального ремонта зданий ОГАУЗ «Стрежевская ГБ», ОГАУЗ «Томская РБ», ОГБУЗ «Каргасокская РБ», ОГБУЗ «Тегульдетская РБ».
2. Приобретение быстровозводимых модульных конструкций для врачебной амбулатории в с. Турунтаево и ФАП в п. Мирный.
3. Приобретение и поставка 27 автомобилей и 30 единиц оборудования в районные больницы и поликлиники.
4. Завершение интеграции Медицинской информационной системы Томской области с платформой ГИС ОМС в целях автоматической передачи реестров оказанных медицинских услуг на оплату ФФОМС.
5. Модернизация Центра обработки данных и приведение информационной безопасности в соответствие с установленными требованиями.
6. Привлечение 105 медицинских работников (75 врачей и 30 средних медицинских работников) в рамках программ «Земский доктор» и «Земский фельдшер» (предусмотрено 135 млн. рублей в областном бюджете).
3.2. Содействие повышению качества образования
Стратегическими направлениями развития системы образования Томской области в современных условиях являются: обеспечение доступности качественного образования; разработка и внедрение образовательных программ, основанных на уникальных отечественных традициях и опыте; развитие инклюзивного образования; подготовка квалифицированных кадров для экономики; цифровая трансформация системы образования; воспитание гражданственности и патриотизма на всех уровнях образования; повышение роли и престижа профессии педагогического работника.
Приоритетные направления государственной политики в сфере образования выстраиваются на принципах формирования единого образовательного пространства в Томской области в целях обеспечения доступности, качества и безопасности при получении образования.
Реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов и создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и культурных традиций являются задачами, поставленными перед системой образования Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года».
Образовательная деятельность на территории Томской области осуществляется в 545 организациях дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и дополнительного образования детей. Общее количество обучающихся в системе общего образования Томской области составляет свыше 173 тыс. человек (школьников и воспитанников детских садов).
Дошкольное образование
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» в 2024 году продолжена работа по обеспечению 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. На территории Томской области актуальная очередь детей указанной возрастной категории отсутствует на протяжении трех лет.
|
Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет составила 100% |
Численность дошкольников в образовательных организациях с 2021 года уменьшилась на 11 914 человек и в 2024 году составила 44 809 человек (в 2021 году – 56 723 человека, в 2022 году – 55 534 человека, в 2023 году – 47 062 человека).
Для обеспечения доступности дошкольного образования в новых микрорайонах в 2024 году введен в эксплуатацию детский сад-ясли на 280 мест в мкр. Левобережный Томского района (МАДОУ «ЦРР – детский сад д. Кисловка»).
Увеличение доступности дошкольного образования также достигается за счет функционирования негосударственного сектора, в котором реализуют свою деятельность 39 организаций и индивидуальных предпринимателей, из которых 17 имеют лицензию на ведение образовательной деятельности. В 2024 году негосударственный сектор дошкольного образования посещали около 1,5 тыс. детей (в 2022 году – около 2,5 тыс. детей, в 2023 году – более 2 тыс. детей). В целях поддержки негосударственного сектора дошкольного образования ежегодно в областном бюджете предусматривается субсидия на финансовое обеспечение (возмещение затрат, связанных с обеспечением получения дошкольного образования у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования).
Перспективные задачи:
1. Сохранение 100% охвата услугами дошкольного образования детей в возрасте до 7 лет, включая новые и густонаселенные микрорайоны г. Томска и Томского района, в том числе за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования.
2. Эффективное использование помещений муниципальных дошкольных образовательных организаций при снижении численности воспитанников.
Общее образование
В Томской области в 2024 году функционировало 298 дневных и вечерних общеобразовательных организаций (включая частные): 2 начальные школы, 55 основных общеобразовательных школ, 186 средних школ, 13 специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ОВЗ, 1 специальное учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением, 1 образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, 15 гимназий, 14 лицеев, 3 кадетских школы-интерната, 2 вечерних (сменных) школы, 4 негосударственных общеобразовательных организации.
В сравнении с 2023 годом количество общеобразовательных организаций в 2024 году снизилось в связи с реорганизацией 4 школ:
– МБОУ «Открытая (сменная) общеобразовательная школа» г.о. Стрежевой путем присоединения к МОУ «СОШ № 7» г.о. Стрежевой с углубленным изучением отдельных предметов»;
– МБОУ «НОШ мкр. Южные ворота» Томского района в связи с предоставлением услуг общедоступного и бесплатного дошкольного образования изменен тип образовательной организации и ее наименование МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад мкр. «Южные ворота» Томского района;
– МКОУ «Копыловская ООШ» Колпашевского района путем присоединения к МБОУ «Инкинская СОШ» Колпашевского района;
– МКОУ «Киндальская начальная общеобразовательная школа» Каргасокского района ликвидирована в связи с отсутствием обучающихся.
Численность школьников в общеобразовательных организациях уменьшилась на 638 человек (0,5%) и в 2024 году составила 128 334 человека (2023 году – 128 972 человека).
В целях увеличения общеобразовательных мест в 2024 году продолжилось строительство школы на 1 100 мест на ул. В. Высоцкого, 14, в г. Томске. За счет средств областного бюджета продолжилось строительство здания МБОУ «Саровская СОШ» на 140 мест (110 ученических мест) в Колпашевском районе (начало строительства в 2022 году).
С целью сохранения имеющихся общеобразовательных мест в 2024 году в рамках программы «Модернизация школьных систем образования» завершен ремонт 6 школ: МАОУ «СОШ № 30 г. Томска», МАОУ «СОШ № 5 им. А.К. Ерохина г. Томска» (ул. Октябрьская, 16), МБОУ «Бакчарская СОШ», МКОУ «Плотниковская СОШ», МАОУ «ОШ № 5 г. Асино», МБОУ «СОШ № 89» г. Северск.
С Минпросвещения России подписано дополнительное соглашение о переносе срока завершения капитального ремонта МАОУ «СОШ № 5 им. А.К. Ерохина г. Томска» (ул. Октябрьская, 25) и ОГБОУ «ТФТЛ» (ул. Мичурина, 8) на 2025 год.
Бесплатным горячим питанием в 2024 году обеспечено 75 084 ученика, из них 50 472 обучающихся в 1 – 4-х классах (в 2023 году – 53 091 школьник или 100% обучающихся 1 – 4-х классов).
Продолжено создание необходимых условий для получения качественного образования детьми с ОВЗ и сохранение организаций, осуществляющих образовательную деятельность исключительно по адаптированным общеобразовательным программам. В 9 муниципальных образованиях Томской области функционирует 14 общеобразовательных организаций, где обучаются дети с заболеваниями различных нозологических групп (дети с нарушениями зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата, интеллекта, с тяжелыми нарушениями речи, задержкой психического развития, с расстройствами аутистического спектра).
В 2024 году в консультационные центры обратились более 2 тыс. родителей (законных представителей), в том числе родители детей с ОВЗ и детей-инвалидов в возрасте до 3 лет. Наиболее востребованы такие центры в муниципальных образованиях «Город Томск», «Первомайский район», «Томский район», «Шегарский район». Все лица, обратившиеся за помощью, получили услугу в полном объеме.
В 2024 году количество педагогических работников в системе общего образования Томской области составило 17 684 человека (в 2023 году – 17 167 человек), в детских садах работает 5 517 человек (2023 год – 5 401 человек), в школах – 10 052 человека (2023 год – 9 574 человека), в организациях дополнительного образования – 2 115 человек (2023 год – 2 192 человека).
Для решения вопроса по обеспечению образовательных организаций востребованными кадрами на систематической основе:
– ежегодно ТГПУ, ТГПК, НИ ТГУ проводят работу с выпускниками в форме встреч с представителями Управлений образования администраций муниципальных образований;
– ежегодно Департамент образования Томской области организует работу с ТГПУ по целевому набору/целевому обучению, обсуждению и согласованию контрольных цифр приема;
– Департаментом образования Томской области ведется работа по формированию заказа на контрольные цифры приема в соответствии с потребностью в кадрах для системы общего образования Томской области;
– реализуются федеральные и региональные программы поддержки школьных учителей, в частности, по программе «Земский учитель» 12 учителей из регионов Российской Федерации трудоустроились в школы Томской области, получили выплату в размере 1 млн. рублей, в рамках реализации регионального проекта «Бюджетный дом» 7 семей учителей из Бакчарского, Асиновского, Первомайского, Парабельского районов получили жилье;
– в регионе проводятся конкурсы профессионального мастерства педагогических работников, в отчетном году 177 педагогов – победителей и призеров профессиональных конкурсов получили премии Губернатора Томской области;
– действуют меры материального и социального стимулирования.
Перспективные задачи:
1. Завершение строительства общеобразовательной организации на 1 100 мест по ул. В. Высоцкого, 14, в г. Томске.
2. Завершение строительства и ввод в эксплуатацию здания МБОУ «Саровская СОШ» с размещением 2 групп дошкольного образования на 140 мест (110 ученических мест) в п. Большая Саровка Колпашевского района.
3. Формирование региональной модели профильного обучения, в том числе через открытие специализированных профильных классов технического, аграрного, психолого-педагогического направления и программ дополнительного образования; разработка модели непрерывного образования детей-инвалидов и детей с ОВЗ.
4. Увеличение доли учащихся, выбравших единый государственный экзамен по естественно-научным предметам (химии, физике, информатике, биологии, профильной математике).
5. Интеграция государственных информационных систем в сфере образования, обеспечивающая единый формат обмена данных и обеспечение цифровой безопасности при организации образовательного процесса.
6. Повышение статуса учителя, сокращение дефицита учителей в общеобразовательных организациях.
Дополнительное образование
Возможность получения детьми дополнительного образования в Томской области обеспечена государственными, муниципальными и негосударственными организациями сферы образования, а также образовательными учреждениями культуры, спорта. В региональном Навигаторе дополнительного образования детей зарегистрирована 571 образовательная организация, реализующая дополнительные общеобразовательные программы (2023 год – 641 образовательная организация).
В регионе продолжаются организационные и инфраструктурные изменения, направленные на развитие региональной системы дополнительного образования в рамках регионального проекта «Успех каждого ребенка».
В 2024 году созданы новые 774 дополнительных ученико-места в 13 муниципалитетах Томской области на базе 41 образовательной организации. В период с 2020 по 2024 гг. создано 20 002 новых места дополнительного образования детей.
В г. Томске функционирует детский технопарк «Кванториум». Ежегодно по дополнительным общеобразовательным программам в детском технопарке проходит обучение свыше 2 090 человек.
В мероприятиях АНО ДО «Детский технопарк «Кванториум» в 2024 году принял участие 7 191 обучающийся, из них 3 036 – в мероприятиях Мобильного Кванториума
В 2024 году продолжили работу Центры цифрового образования детей «IT-куб» (в г. Томск, г. Асино, ЗАТО Северск). Ежегодно по программам дополнительного образования обучается 400 детей, охват мероприятиями – 1 500 человек.
В 2024 году деятельностью региональных центров выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи «Кванториум» и центр «IT-куб» охвачено 14,19% детей (план – 11,36%).
В мероприятия по развитию научно-технического творчества и естественно-научного направления (кружковое движение, национальная технологическая олимпиада (НТО) в 2024 году вовлечено 26 925 обучающихся, из них в Национальной технологической олимпиаде участвовал 5 881 ученик 5 – 11-х классов. Победителями и призерами НТО сезона 2023/2024 гг. стали 12 обучающихся, финалистами НТО сезона 2024/2025 гг. – 22 обучающихся.
В 2024 году стартовала первая в России Амбассадорская программа НТО – формирование команды школьников для передачи опыта в области технологических проектов и продвижения НТО в Томской области. 12 амбассадоров прошли в 2-й этап НТО, 1 амбассадор стал победителем НТО Junior, 2 амбассадора прошли в финал по профилю «Геномное редактирование».
Детский технопарк «Кванториум» впервые организовал Инженерно-технологические игры «Уровень» – 16-часовые хакатоны по технологическим профилям (виртуальная реальность, нефтехимия, БПЛА, схемотехника, космические системы, робототехника, нейротехнологии, искусственный интеллект). Участие в них приняли 189 обучающихся 8 – 11-х классов, из которых 24 школьника стали победителями. Мероприятие вошло в перечень Минпросвещения России. Соорганизатором выступил ТУСУР, партнерами – ООО «Газпромнефть-Восток», АО «НПФ «Микран», ООО «Фабула» (Fabula), ООО «Модум Лаб» (Modum Lab).
Общий охват обучающихся дополнительным образованием составил 80,5%
(плановое значение – 80,0%).
Доля детей, охваченных программами технической и естественно-научной направленности, – 39,7% (плановое значение – 25%)
В 2024 году продолжил свою деятельность Региональный центр развития талантов «Пульсар» (РЦРТ «Пульсар»), открытый в рамках федерального проекта «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование». В 2024 году в мероприятиях и программах РЦРТ «Пульсар» приняли участие 10 256 обучающихся и педагогов Томской области.
В 2024 году на уровне региона вручены 274 премии для поддержки талантливых школьников.
За счет средств субсидии из областного бюджета 733 обучающихся и 177 педагогов-наставников приняли участие в высокорейтинговых межрегиональных, всероссийских и международных конкурсных мероприятиях.
В рамках развития туристско-краеведческого направления в 2024 году в Томской области разработаны 20 маршрутов школьного познавательного туризма, которые объединены на портале Минпросвещения России «ШкольныйТуризмРоссии.рф» в разделе «Маршруты». В списке познавательных маршрутов представлены 11 комбинированных, 1 лыжный и 3 водных маршрута. 14 маршрутов доступны для посещения людьми с ОВЗ.
В 2024 году в рамках реализации регионального проекта «Патриотическое воспитание обучающихся системы общего образования Томской области» проведены 27 массовых региональных мероприятий.
1 сентября 2024 года открыт Центр по патриотическому воспитанию «Дом Авангард». В 2024 году на базе УМЦ «Авангард» проведено 14 пятидневных сборов для обучающихся 10-х классов из 11 муниципальных образований Томской области с общим охватом 422 человека.
На территории Томской области активно развивается юнармейское движение, охватывающее 6 150 юнармейцев в 205 юнармейских отрядах.
Художественно-эстетическое воспитание детей дошкольного и школьного возраста Томской области выстраивается через развитие детских (школьных) театров, театральных студий, изобразительного искусства, хореографических кружков. В Томской области в 2024 году функционирует 279 школьных театров, включенных во Всероссийский перечень (реестр) школьных театров. В организациях дополнительного образования осуществляют свою деятельность 38 театральных объединений, в учреждениях дошкольного образования – 51, в учреждениях системы профессионального образования – 11. В 2024 году впервые проведен фестиваль «социальных» театров с целью апробации и развития технологии «социального» театра в процессе воспитания молодежи на территории Томской области. В фестивале приняли участие 130 обучающихся из 10 образовательных организаций Томской области включая учреждения СПО.
В 2024 году продолжена реализация общероссийского проекта «Самбо – в школу!», целью которого является массовое вовлечение обучающихся в систематические занятия самбо, а также нравственное и патриотическое воспитание школьников. В проекте участвует 41 общеобразовательная организация.
К участию в проекте «Футбол в школе» присоединились 72 общеобразовательные организации. Всего в проект ежегодно будет вовлечено более 5 000 школьников.
В 2024 году Томская область в числе 21 субъекта Российской Федерации приняла участие в международной программе «Классная страна», реализуемой Агентством стратегических инициатив при поддержке Правительства России, в рамках которой в Томской области будут создано 5 двухдневных программ образовательных путешествий культурно-образовательной тематики.
Перспективные задачи:
1. Обновление содержания программ дополнительного образования с учетом научно-технологического развития, запросов общества, реального сектора экономики.
2. Повышение охвата обучающихся программами и проектами, направленными на историческое просвещение, знакомство с культурой, историей и традициями родного края.
3. Апробация разработанных программ образовательных путешествий.
4. Цифровая трансформация сферы дополнительного образования детей.
Профессиональное образование
В условиях технологических и социально-экономических преобразований промышленности и инновационного развития экономики необходима трансформация содержания профессионального образования, в том числе для поддержания конкурентоспособности выпускников.
Потенциал системы профессионального образования Томской области (СПО) позволяет решать задачи национального проекта «Образование», федеральных проектов «Профессионалитет», «Кадры для беспилотных авиационных систем»:
– возрастание роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития;
– обеспечение синхронизации системы подготовки кадров в СПО с потребностями экономики региона;
– развитие кадрового потенциала профессионального образования;
– расширение внедрения практикоориентированных подходов в реализации образовательных программ на разных уровнях образования, в том числе за счет разнообразных форм ранней профориентационной работы и построения индивидуальной образовательной траектории, практики проведения мероприятий во взаимодействии с ключевыми работодателями, привлечения их к участию в образовательном процессе и управлению образовательными организациями, а также перевода демонстрационного экзамена в статус основной формы итоговой аттестации в профессиональном образовании;
– комплексной реструктуризации системы СПО на основе отраслевой модели подготовки квалифицированных кадров, востребованных на рынке труда.
Подготовка кадров по программам среднего профессионального образования в 2024 году велась в 28 профессиональных образовательных организациях (25 областных государственных учреждений, 3 негосударственных), 9 филиалах, 1 филиале ГБПОУ «Жирновский нефтяной техникум» (Волгоградская область, г. Жирновск), 5 структурных подразделениях организаций высшего образования.
Престиж, как следствие, и контингент обучающихся в системе профессионального образования Томской области ежегодно возрастает и составляет 29 667 человек (2023 год – 29 069 человек).
В системе профессионального образования Томской области ежегодно актуализируются перечни приоритетных профессий и специальностей для подготовки кадров для экономики Томской области, требующих среднего профессионального образования (ТОП-Регион), и перечни наиболее востребованных компетенций опережающей профессиональной подготовки (ТОП-63). Перечень востребованных компетенций опережающей профессиональной подготовки включает 176 компетенций. В соответствии с данными перечнями и заказом реального сектора экономики проводится разработка практико-ориентированных программ и подготовка кадров.
В областных государственных профессиональных образовательных организациях подготовка кадров осуществляется по 204 основным образовательным программам, из них по 52 программам из перечня ТОП-63 и по 76 программам из перечня ТОП-Регион. Число обучающихся по направлению «Новая экономика» (ТОП-63 и ТОП-Регион) возросло по сравнению с 2023 годом на 3,1 тыс. человек и составило 25,4 тыс. студентов или 85,6% (в 2023 году – 22,3 тыс. студентов или 76,83%).
В 2024 году трудоустройство по программам подготовки специалистов среднего звена и по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих) составило 80% (выпуск 2023 года; в 2023 году – 78,7%, выпуск 2022 года).
В 2024 году продолжена модернизация системы профессионального образования Томской области для создания новой образовательной инфраструктуры подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций, которая в том числе обеспечит: повышение качества образования, престижа системы СПО, трудоустройства выпускников; сокращение периода адаптации выпускников системы СПО на первом рабочем месте; повышение инвестиционной привлекательности образовательных организаций, их финансовой устойчивости; модернизацию материальной базы в условиях цифровой трансформации.
В рамках реализации государственной программы «Развитие образования Томской области» в 2024 году по мероприятию «Строительство общежития на 50 мест для ОГБПОУ «Молчановский техникум отраслевых технологий» по ул. Учебная в с. Молчаново, Молчановского района Томской области» получено положительное заключение государственной экспертизы на ПСД. Строительство общежития планируется в 2025 – 2026 годах.
К концу 2025 года планируется завершить строительство общежития на 30 мест для Парабельского филиала ОГБПОУ «Томский политехнический техникум», по адресу: Томская область, с. Парабель, ул. Советская, 98, стр. 2.
В 2024 году проведен капитальный ремонт систем противопожарной защиты 9 зданий в 5 профессиональных образовательных организациях.
Проведена V Всероссийская научно-практическая конференция «Наставничество для профессионалов будущего», в которой приняли участие представители из 10 субъектов Российской Федерации в очном формате – 158 участников.
Проведен региональный этап чемпионата «Профессионалы» и Чемпионата высоких технологий по 67 компетенциям с охватом 433 человека, привлечено к оценке 109 экспертов-наставников, 25 индустриальных экспертов. Конкурсные площадки организованы на базе 22 профессиональных образовательных организаций Томской области. Партнерами выступили 114 организаций, 89 предоставили вакансии и/или стажировки для победителей и призеров, в том числе АО «СИБАГРО», ООО «Томлесдрев», ОАО «РЖД», АО «НПФ «Микран», АО «НПЦ «Полюс», АО «Томская судоходная компания», ОАО «Томская домостроительная компания», ООО «ТЭСС-Сибирь», ОАО «Манотомь», ООО «Электроскай».
По итогам чемпионата «Профессионалы» представители Томской области выиграли 3 золотые, 3 серебренные и 4 бронзовые медали.
В 2024 году 36 победителей и призеров конкурсов профессионального мастерства отмечены премией Губернатора Томской области.
В рамках реализации федерального проекта «Профессионалитет» организовано повышение квалификации 26 преподавателей и мастеров производственного обучения по программе повышения квалификации «Практическая подготовка обучающихся в соответствии с современными стандартами и передовыми технологиями». В рамках федерального проекта «Кадры для беспилотных авиационных систем» 10 педагогов освоили программу профессиональной переподготовки «Практическая подготовка педагогических работников в сфере разработки, производства и эксплуатации беспилотных авиационных систем».
В 2024 году государственную итоговую аттестацию в формате демонстрационного экзамена прошли 2,6 тыс. человек из 25 профессиональных образовательных организаций по 74 профессиям с привлечением к оценке более 554 экспертов, из них 488 – представители работодателя. 51% сдали профильный уровень (план – 25%).
Томская область вошла в ТОП-5 субъектов России по количеству с наибольшим средним процентом выполняемости заданий демонстрационного экзамена
На базе Центра опережающей профессиональной подготовки Томской области (ЦОПП), определенного ответственным за организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография» на территории Томской области, за 5 лет его функционирования прошли обучение более 44,5 тыс. граждан различных категорий, в том числе 11 тыс. граждан в 2024 году (в 2023 году 10 тыс. граждан). Уровень их трудоустройства составил 89%.
В рамках реализации регионального проекта «Цифровая образовательная среда» (ЦОС):
– в 3 филиалах профессиональных образовательных организаций (ОГБПОУ «Томский политехнический техникум» (2 филиала), ОГБПОУ «Кривошеинский агропромышленный техникум» (1 филиал) оборудованы 12 специализированных кабинетов ЦОС;
– прошли повышение квалификации 15 сотрудников профессиональных образовательных организаций.
В профессиональных образовательных организациях Томской области созданы 17 отрядов Всероссийского военно-патриотического движения «Юнармия», 4 поисковых отряда, 5 патриотических клубов, 1 отряд ТРО ВОМО «Всероссийский студенческий корпус спасателей», 1 штаб Всероссийского общественного движения «Волонтеры-медики», в каждом колледже и техникуме создан студенческий патриотический центр, штаб здоровья.
По проекту «Успех каждого ребенка» в образовательных организациях внедрен профориентационный минимум – курс по профориентации «Россия – мои горизонты» (далее – Профминимум). Мероприятиями профминимума охвачено 73 тыс. учащихся 6 – 11-х классов.
В проекте «Билет в будущее» приняло участие 235 общеобразовательных учреждений Томской области, охват составит более 12 тыс. обучающихся. Партнерами проекта стали 9 крупных предприятий реального сектора экономики Томской области, на базе которых предусмотрены экскурсии, профпробы, тематические лекции, профильные смены.
В 2024 году по программе дополнительного образования детей и взрослых «Ключевые компетенции цифровой экономики» в онлайн-формате на платформе ЦОПП прошли 3 899 студентов выпускных групп.
В рамках реализации федерального проекта «Профессионалитет» на основе комплексной реструктуризации среднего профессионального образования во взаимодействии с реальным сектором экономики создается отраслевой подход к подготовке кадров – кластеризация экономики и реализация инвестиционных проектов (создан полный технологический цикл и оснащение под требования работодателя), будут сокращаться сроки обучения.
Дополнительно к образовательно-производственным центрам (кластерам) для сельскохозяйственной отрасли на базе ОГБПОУ «Томский аграрный колледж» с опорным работодателем АО «Сибагро», для железнодорожного транспорта на базе филиала СГУПС «Томский техникум железнодорожного транспорта» с ОАО «РЖД» и кластеру отрасли «Туризм и сфера услуг» на базе ОГБПОУ «Колледж индустрии питания, торговли и сферы услуг» в 2024 году созданы: образовательный кластер для отрасли «Средства массовой информации и коммуникационные технологии» на базе ОГБПОУ «Томский индустриальный техникум» и образовательно-производственный кластер для атомной отрасли на базе ОГБПОУ «Северский промышленный колледж».
В состав кластера отрасли «Средства массовой информации и коммуникационные технологии» вошли 4 представителя бизнеса (ООО «Информационно-консалтинговое агентство», ООО «Графика», Управление федеральной почтовой связи Томской области, ОГКУ «Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг») и 3 профессиональные образовательные организации. В состав кластера «Атомная отрасль» вошли ведущие предприятия: АО «Сибирский химический комбинат», АО «ТВЭЛ».
Оснащение кластеров современной инфраструктурой позволяет вести подготовку высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров в соответствии с современными стандартами и передовыми технологиями. В рамках проекта создано 33 новых производственных комплекса по 5 отраслевым направлениям.
С 1 сентября 2024 года по образовательным программа «Профессионалитет» приступили к обучению более 3 тыс. студентов (2023 год – 915 студентов). С опорными работодателями АО «Сибагро», ОАО «РЖД», ГК «ЛАМА», АО «НПФ «Микран» заключено более 400 договоров о целевом обучении.
В рамках федерального проекта «Стимулирование спроса на отечественные БАС» в 19 общеобразовательных организациях созданы центры для кружкового занятия БПЛА и центр практической подготовки на базе ОГБПОУ «Томский аграрный колледж». Охват проектом составляет 896 человек. Введена новая специальность «Эксплуатация беспилотных авиационных систем» в ОГБПОУ «Томский аграрный колледж» и ОГБПОУ «Томский индустриальный техникум», осуществлен набор на ее обучение 50 человек.
По данным мониторинга качества образования Минпросвещения России, удельный вес численности студентов, обучающихся с применением практико-ориентированной (дуальной) модели обучения в профессиональных образовательных организациях, составляет 12,7%, по РФ – 11,32% (2023 год – 3,93%, РФ – 4,32%).
В 2024 году доля студентов профессиональных образовательных организаций, у которых формируются новые или дополнительные компетенции, возросла до 27,7% от численности обучающихся (2023 год – 15,7%).
Соревновательная программа IX Регионального чемпионата по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ОВЗ «Абилимпикс» проводилась по 35 компетенциям для трех категорий участников: школьники, студенты и специалисты.
В Региональном чемпионате приняли участие 285 конкурсантов, в том числе 49 специалистов по 8 компетенциям, 161 студент по 26 компетенциям, 73 школьника по 13 компетенциям. Соревнования оценивали 192 эксперта из числа педагогических работников и представителей работодателей. Победители и призеры награждены 141 медалью, из них 47 золотых, 47 серебряных и 47 бронзовых медалей, а также ценными призами.
По итогам Регионального чемпионата была сформирована сборная Томской области из 5 участников, принявшая участие в Х Национальном чемпионате «Абилимпикс» в г. Москве по 4 основным компетенциям и 1 участник принял участие в Международных открытых соревнованиях. По результатам сборная Томской области завоевала 6 медалей, из них 2 золотые.
В рамках регионального проекта «Школа предпринимательских навыков» разработан социальный предпринимательский проект Песоцент «Друг».
В 2024 году выплату за классное руководство (кураторство) получили 684 педагогических работника (в 2023 году – 664 педагогических работника).
Перспективные задачи:
1. Обеспечение синхронизации прогноза потребности экономики в кадрах, подготовленного Минтрудом России, с прогнозом потребности экономики в кадрах в регионе и потребностью в кадрах отраслей, включенных в национальные проекты по обеспечению технологического лидерства в Российской Федерации.
2. Формирование комплексной программы развития среднего профессионального образования на основе кластерной политики и реализации федерального проекта «Профессионалитет» с модернизацией инфраструктуры профессиональных образовательных организаций.
3. Создание образовательно-производственных кластеров:
– для отрасли «Педагогика» на базе ОГБПОУ «Томский государственный педагогический колледж»;
– для отрасли «Радиоэлектроника» на базе ОГБПОУ «Томский экономико-промышленный колледж» с участием ведущих предприятий АО «НПФ «Микран», АО «Стальтом», АО «НИИПП», АО «ТЭК».
Высшее образование
Томская область играет важную роль в повышении качества российского высшего образования и продвижении его на международных рынках. Томские вузы составляют основу научно-образовательного комплекса региона.
В Томской области в 2024 году осуществляли деятельность 6 государственных вузов (НИ ТГУ, НИ ТПУ, ТУСУР, СибГМУ, ТГАСУ, ТГПУ), 3 филиала иногородних вузов (МИФИ, НГАУ и РГУП) и 1 негосударственный вуз – Томский институт бизнеса.
В образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Томской области, работает 12 400 сотрудников, из них численность профессорско-преподавательского состава – 3 550 человек. В общей численности профессорско-преподавательского состава 71,18% сотрудников в 2024 году имели ученые степени доктора наук и кандидата наук. Численность профессорско-преподавательского состава до 39 лет составляет 983 человека (27,6% от общего числа ППС). Почти половина молодых преподавателей (до 39 лет) имеют ученые степени.
В 6 томских университетах и 3 филиалах иногородних вузов реализуются 808 образовательных программ бакалавриата (386), специалитета (65), магистратуры (357). С 2024/2025 учебного года открыты новые направления подготовки: в СибГМУ «Биотехнология» (бакалавриат, очная форма, платно), в ТГПУ – «Опека и попечительство в отношении несовершеннолетних» (специалитет, заочная форма), «Перевод и переводоведение» профиль «китайский язык – английский язык» (бакалавриат очно-заочная форма, платно), «Менеджмент, Государственное и муниципальное управление» (магистратура, очная форма, платно).
В регионе делается акцент на высшее инженерное образование, среди перспективных направлений региона выделены: «Химия и новые материалы», «Микроэлектроника», «Новая энергетика», «Большие данные и искусственный интеллект», «Инженерная биология и агробиотехнологии», «Фармацевтические разработки», «Беспилотные авиационные системы». Развитие этих направлений связано в том числе с созданием Передовых инженерных школ (ПИШ) на базе вузов. Вузы осуществляют сетевое взаимодействие с партнерами с целью совместной подготовки инженерных кадров в интересах оборонно-промышленного комплекса страны и других отраслей.
С 2023 года НИ ТГУ и еще 5 ведущих университетов Российской Федерации участвуют в пилотном проекте по совершенствованию системы высшего образования, который предусматривает подготовку обучающихся в рамках следующих уровней образования:
– единого базового уровня высшего образования со сроком обучения 4 – 6 лет;
– специализированного высшего образования (магистратура, ординатура, ассистентура-стажировка), право получение которого будет предоставлено лицам, имеющим диплом бакалавра или диплом специалиста;
– аспирантуры – отдельно выделенного уровня профессионального образования, направленного на подготовку научных и научно-педагогических кадров.
В 2024 году в НИ ТГУ осуществлен набор по 21 пилотной образовательной программе базового и специализированного высшего образования.
Томская область входит в четверку регионов Российской Федерации (после Москвы и Санкт-Петербурга, разделив 3 – 4-е места с Республикой Татарстан)
с наиболее высоким качеством приема в вузы по результатам исследования
Высшей школы экономики
Численность студентов вузов, расположенных на территории Томской области, в 2023/2024 учебном году составляла 65 673 студента, в том числе по очной форме – 45 514 человек. В 2024/2025 учебном году число обучающихся в вузах увеличилось до 67 524 человек, число студентов очной формы составляет 46 070 человек. На бюджетной основе получают высшее образование 60,8% от общего числа студентов, что сопоставимо с уровнем прошлого года.
В вузах по программам аспирантуры обучаются 2,5 тыс. человек, по программам ординатуры – более 900 человек, что также на уровне прошлого года.
Томская область по итогам 2023/2024 учебного года занимает 2-е место в России по численности студентов, обучающихся по образовательным программам высшего образования, – программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, в расчете на 10 тыс. населения (623 человека). Лидер по показателю – г. Москва (707 человек),
на 3-м месте г. Санкт-Петербург (593 человека)
В 2023/2024 учебном году в томских вузах проходили обучение 11 617 иностранных студентов из 90 стран. В 2024/2025 учебном году число иностранных студентов увеличилось до 12 067 человек, при этом число студентов очной формы увеличилось на 556 человек по сравнению с предыдущим годом. В 2024 году приняты на обучение студенты из 68 государств мира. Впервые поступили в томские вузы граждане Гамбии, Никарагуа, Уганды.
По очной форме получают образование более 10 тыс. иностранцев, в том числе более 2,7 тыс. из дальнего зарубежья. Доля иностранных граждан в общей численности студентов по очной форме обучения составляет 22% (доля иностранных граждан в общей численности студентов по всем формам обучения – 17,87%).
В томских вузах 709 человек обучаются в рамках квоты Правительства Российской Федерации для иностранных студентов (в 2023 году – 637 человек)
Число контрольных цифр приема на бюджетные места, выделяемые вузам со стороны федеральных органов исполнительной власти, с 2014 по 2024 год возросло с 8,7 тыс. до 12,5 тыс.
В 2024 году продолжена работа, направленная на обеспечение возможностей для профессионального и карьерного роста студентов и молодых ученых через их участие в следующих конкурсных мероприятиях федерального уровня:
1. Студенческая олимпиада «Я – профессионал» президентской платформы «Россия – страна возможностей», которая проводилась по 10 укрупненным группам направлений, включающим 71 дисциплину, в том числе направления, приоритетные для обеспечения технологического суверенитета страны.
Томская область вошла в топ-30 регионов по числу участников олимпиады (2 544 человека) и в десятку лидеров по числу участников по итогам отборочного тура (653 студента). Самыми активными в регионе стали студенты НИ ТПУ (290 участников, допущенных до заключительного этапа), НИ ТГУ (284), СибГМУ (34). Наиболее популярные направления – «Химическая технология», «Нефтегазовое дело», «Геология». Финал VIII сезона – в феврале – апреле 2025 года.
По числу дипломантов VII сезона у Томской области (127 человек) 4-е место (из НИ ТГУ – 60 человек, НИ ТПУ – 57 человек, СибГМУ – 8 человек). Студенты Томской области особенно активно проявили себя в дисциплинах «Геология» (15 дипломантов), «Нефтегазовое дело» (11), «Устойчивое развитие и рациональное природопользование» (11).
Дипломанты и участники заключительного этапа олимпиады с ненулевым результатом получают доступ к карьерному порталу олимпиады, где представлены вакансии, стажировки и практики от индустриальных лидеров – партнеров проекта (ПАО «Сбербанк», ПАО «ГМК «Норильский никель», Банк ВТБ, ГК «Росатом», АО «Газпромбанк», ОАО «Российские железные дороги», ПАО «Полюс» и др.) Дипломантам также предоставляются льготы при поступлении в магистратуру, аспирантуру и ординатуру ведущих российских вузов; золотые, серебряные и бронзовые медалисты олимпиады получают также денежные премии.
2. Международный инженерный чемпионат «CASE-IN» по решению инженерных кейсов для школьников, студентов и молодых специалистов топливно-энергетического и минерально-сырьевого комплексов, атомной промышленности и смежных отраслей. Общая тема чемпионата в 2024 году – «Бережливое производство». Отборочные туры в 2024 году проведены на площадках: НИ ТПУ – по направлениям «Электроэнергетика», «Теплоэнергетика» и «Геологоразведка» (32 команды, более 120 участников); НИ ТГУ – по направлениям «Нефтехимия», «Геологоразведка» (14 команд, более 70 участников); ТГАСУ – по направлению «Архитектура, проектирование, строительство и ЖКХ» (7 команд, 30 участников).
Победители отборочных этапов участвовали в полуфиналах и прошли в финал, который состоялся в Москве в мае 2024 года.
В рамках регионального проекта «Социальные лифты для каждого» национального проекта «Наука и университеты» в 2024 году также организовано участие томских студентов в следующих ежегодных мероприятиях:
– всероссийский конкурс «Флагманы образования. Студенты» президентской платформы «Россия – страна возможностей» (более 30 участников);
– всероссийский конкурс «Твой Ход» (около 1 000 участников, 23 победителя финала. В треке «Делаю» победителями стали 14 студентов томских вузов, команды получили по 1 млн. рублей. В числе победителей трека «ПервопроХодец» – 9 томских студентов, получивших ценные призы);
– проект «Больше, чем путешествие» президентской платформы «Россия – страна возможностей» (более 3 000 участников);
– программа развития «Другое дело» президентской платформы «Россия – страна возможностей» (более 300 участников).
В 2024 году в Томской области реализован цикл мероприятий по выявлению и поддержке лучших научно-образовательных и инновационных практик региона с учетом приоритетов социально-экономического развития Томской области, в том числе мероприятий государственной программы «Развитие инновационной деятельности и науки в Томской области»:
– конкурс на соискание премий Томской области в сфере образования, науки, здравоохранения и культуры (184 премии по 16 номинациям на общую сумму 6 690 тыс. рублей, более 500 соискателей);
– конкурс на соискание премий Администрации Томской области «Профессор года» (12 премий по 100 тыс. рублей) и «Студент года» (25 премий по 31 520 рублей) (всего 69 соискателей на 37 премий);
– конкурс проектов молодых ученых Томской области, целью которого является повышение научной, изобретательской и инновационной активности в сферах науки, образования и импортозамещения, выявления и эффективного использования интеллектуального потенциала для решения задач социально-экономического развития Томской области на основе применения высокотехнологичных решений. Из организаций ТНОК для участия в конкурсе в 2024 году поступило 63 заявки. Пятнадцать участников прошли в очный этап. По итогам конкурса из 15 участников, прошедших в очный этап, признаны победителями 6 человек. Победителям вручены сертификаты на 300, 200 и 100 тыс. рублей.
Анализ текущего состояния ТНОК и результатов реализуемых мер свидетельствует о том, что высокий научно-образовательный потенциал Томской области позволяет региону развиваться как центру притяжения талантов и как крупнейшему образовательному центру в Российской Федерации.
В 2024 году продолжена реализация проекта Администрации Томской области, томских университетов и Томского консорциума научных и научно-образовательных организаций по привлечению талантливых абитуриентов и студентов «Учись в Томске!». Проект включает в себя регулярные образовательные миссии в районы Томской области, российские регионы и зарубежные страны, мероприятия в рамках форума молодых ученых U-NOVUS, подготовку информационных материалов.
Перспективные задачи:
1. Реализации проекта «Большой университет Томска» в целях формирования кадрового и научного потенциала для развития Томской области и Российской Федерации.
2. Привлечение талантливой молодежи в сферу исследований и разработок для обеспечения научно-технологического прогресса.
3. Развитие программ переподготовки и повышения квалификации, помогающих специалистам приобрести новые навыки в условиях новой экономической реальности.
4. Выстраивание новых рынков образовательных услуг под воздействием внешней геополитической ситуации.
Строительство[5]
Строительная отрасль играет важную роль в экономическом развитии региона.
От строительной отрасли напрямую зависят решение жилищной проблемы, темпы обновления основных фондов, структурная перестройка промышленности, и в конечном счете успешность реорганизации всей экономики, поскольку она создает новые дополнительные рабочие места, позволяет дать импульс к развитию других отраслей, оживить ситуацию на рынке всех видов ресурсов, а также снизить социальную напряженность в обществе.
По итогам 2024 года объем работ по виду деятельности «Строительство» составил 85,1 млрд. рублей, превысив показатель 2023 года в текущих ценах на 12,4%, в сопоставимых ценах ИФО – 101,0%.
Основное влияние на формирование показателя оказало увеличение объема работ строительных специализированных (ИФО – 230,6%), связанных с реализацией проекта «БРЕСТ-ОД-300» в г. Северске.
Объем работ и услуг по крупным и средним организациям по виду деятельности «Строительство» в 2024 году составил 27,5 млрд. рублей, в сопоставимых ценах ИФО - 108,3% к аналогичному периоду прошлого года.
В структуре строительных работ по крупным и средним организациям по итогам 2024 года преобладали строительство инженерных сооружений (доля в общем объеме работ составила 37,8%, в 2023 году – 49,6%) и работы строительные специализированные (доля – 32,8%, в 2023 году – 15,4%).
Рисунок 10 – Структура строительных работ
по крупным и средним организациям
Таблица 10
Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство»
(в млрд. рублей)
|
Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», млрд. рублей |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
|
69,9 |
75,8 |
85,1 |
|
|
ИФО, в % к пред. году |
82,0 |
100,9 |
101,0 |
Факторами сдерживания роста объемов строительства по-прежнему остаются:
– увеличение себестоимости строительных работ (рост цен на строительные материалы, энергоносители);
– удорожание кредитов (рост ключевой ставки ЦБ);
– дефицит кадров (отсутствие дешевой рабочей силы).
Строительство и капитальный ремонт социальных объектов
В 2024 году в рамках национальных проектов и государственных программ реализовывались 35 объектов капитального строительства, освоено средств всего 1 569,0 млн. рублей, из них средства федерального бюджета – 809,9 млн. рублей (без объектов капитального ремонта).
В 2024 году проведены следующие мероприятия:
1) завершены строительные работы:
– детской поликлиники на 200 посещений в смену, г. Асино. 27.04.2024 объект введен в эксплуатацию, получена лицензия на осуществление медицинской деятельности на объекты строительства медицинских организаций. Поликлиника принимает пациентов;
– детского сада-яслей на 280 мест в составе МАДОУ «ЦРР – детский сад д. Кисловка» по адресу: Томская область, Томский район, д. Кисловка, мкр. Левобережный, ул. Левитана, 7;
– локальных очистных сооружений для ОГБУ «Итатский дом-интернат для престарелых и инвалидов» по адресу: Томский район, с. Итатка, ул. Северная, 3. Ввод объекта планируется в июле 2025 года;
– сетей газоснабжения от ГРС к участкам территории опережающего социально-экономического развития «Северск» (построено 3,3 км сетей газоснабжения);
2) начато строительство:
– общежития для Парабельского филиала ОГБПОУ «Томский политехнический техникум», расположенного по адресу: Томская область, Парабельский район, с. Парабель, ул. Советская, 98, стр. 2. Окончание строительства объекта планируется в декабре 2025 года;
– канализационных очистных сооружений ОГБУЗ «Чаинская РБ» в с. Подгорное, завершение строительства планируется в декабре 2025 года;
3) продолжено строительство:
– поликлиники на 400 посещений в смену в мкр. Южные ворота, завершение строительства планируется в июне 2025 года;
– здания общеобразовательной организации на 1 100 мест по ул. Высоцкого в г. Томске, завершение строительства планируется в июле 2025 года;
– здания МБОУ «Саровская СОШ» с размещением 2 групп дошкольного образования по адресу: Томская область, Колпашевский район, п. Большая Саровка, ул. Советская, 19, окончание строительства объекта планируется в декабре 2025;
– водозабора для ОГБУ «Итатский дом-интернат для престарелых и инвалидов» по адресу: Томский район, с. Итатка, ул. Северная, 3, окончание работ на объекте планируется в сентябре 2025 года;
4) выполнен капитальный ремонт:
– выборочный капитальный ремонт лечебного корпуса ОГБУЗ «Первомайская районная больница»;
– 6 общеобразовательных учреждений (МАОУ «СОШ № 30 г. Томска», МАОУ «СОШ № 5 им. А.К. Ерохина г. Томска» (ул. Октябрьская, 16), МБОУ «Бакчарская СОШ», МКОУ «Плотниковская СОШ», МАОУ «ОШ № 5 г. Асино», МБОУ «СОШ № 89» г. Северск);
– ОГАУК ТОТК и А «Скоморох» им. Р. Виндермана, ОГАУК «Театр драмы», МБУ «Музея г. Северска», МБУ ДО «Самусьская ДШИ», МБУ «Культурно-спортивный центр «Радость» в п. Мирный;
5) начаты работы по капитальному ремонту:
– здания ОГАУЗ «Колпашевская районная больница»;
– 26 объектов общеобразовательных учреждений (двухлетний цикл выполнения работ (2024 – 2025 годы) (МБОУ «Дубровская ООШ» Зырянского района, МАОУ «Кожевниковская СОШ № 1» Кожевниковского района, МБОУ «Тогурская СОШ им. С.В. Маслова» Колпашевского района, МБОУ «Пудовская СОШ» Кривошеинского района, МБОУ «Заводская СШ» Парабельского района, МБОУ ООШ п. Новый Первомайского района, МКОУ «Баткатская СОШ» Шегарского района, МОУ «СОШ № 3» г.о. Стрежевой, МКОУ «Анастасьевская СОШ» Шегарского района, МБОУ «Богашевская СОШ им. А.И. Федорова» Томского района, МБОУ «Семеновская основная общеобразовательная школа» Зырянского района, МБОУ «Молодежненская СОШ» Томского района, МБОУ «Октябрьская СОШ» Томского района, МАОУ «СОШ № 11 им. В.И. Смирнова г. Томска», МАОУ СОШ № 33 г. Томска, МАОУ СОШ № 34 г. Томска, МАОУ «СОШ № 25 г. Томска», МБОУ «Школа-интернат № 1 г. Томска», МАОУ «Гимназия № 26 г. Томска», МАОУ «СОШ № 23 г. Томска», МАОУ «СОШ № 67 г. Томска», МАОУ «Гимназия № 56 г. Томска», МКОУ «Калтайская СОШ» Томского района, МАОУ «Мариинская СОШ № 3 г. Томска», МБОУ «Новосельцевская СШ» Парабельского района, МКОУ «Сосновская ООШ» Каргасокского района);
6) продолжен капитальный ремонт помещений поликлиники и трехэтажного перехода с подвалом здания ОГАУЗ «Городская клиническая больница № 3 им. Б.И. Альперовича»;
7) разработаны ПСД:
– поликлиники на 350 посещений в смену (мкр. Восточный). В октябре 2024 года заключен государственный контракт на проектирование и строительство. ПСД проходит экспертизу, начало строительства планируется в 2025 г.;
– средней общеобразовательной организации на 1 100 мест по ул. А. Крячкова в г. Томске. Начало строительства объекта планируется в 2025 году в рамках заключенного соглашения с Минпросвещения России, завершение строительства планируется в 2027 году;
– газовой котельной для ОГАУ «Дом социального обслуживания «Забота» по адресу: Томская область, Шегарский район, с. Вороновка, ул. Набережная, 7. Строительство объекта планируется в 2025 – 2026 годах.
В 2024 году приступили к реконструкции здания (пристройка лифта) ОГБУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Виола» ЗАТО Северск», расположенного по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Горького, 7а. Окончание работ на объекте планируется в декабре 2025 г.
Для предоставления жилья работникам социальной сферы, проживающим в муниципальных образованиях, приобретено 11 жилых помещений общей площадью 627 кв. м в 5 муниципальных образованиях (Бакчарского района, Парабельского района, Первомайского района, Верхнекетского района, Асиновского района).
Жилищная политика
Одним из главных направлений строительной деятельности в Томской области является жилищное строительство. Объекты жилищного строительства составляют около 90% всех построенных зданий в регионе.
Площадь жилищного фонда Томской области на 01.01.2024 составляет – 28,8 млн. кв. м.
Важнейшим показателем развития строительной отрасли региона является годовой объем ввода жилья в эксплуатацию. По итогам 2024 года в Томской области введено в эксплуатацию 547,6 тыс. кв. м жилья, что на 2,3% больше чем за 2023 год (535,3 тыс. кв. м), из них индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) – 293,0 тыс. кв. м (53,5% от введенного в регионе жилья), многоквартирные дома (МКД) – 254,6 тыс. кв. м.
В 2024 году выдано:
– 233 уведомления о планируемом строительстве объекта ИЖС или садового дома;
– 62 уведомления о соответствии построенного объекта ИЖС или садового дома;
– 24 акта освидетельствования проведения основных работ по строительству;
– 66 разрешений на строительство, из них на 7 многоквартирных домов на общую площадь 59 тыс. кв. м, 1 174 квартиры;
– 75 разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, в том числе 18 многоквартирных жилых домов и 22 блокированных жилых дома, общей площадью 132,3 тыс. кв. м, 2 400 квартир, из них 2 многоквартирных жилых дома в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области в с. Моряковский затон.
Активное строительство жилья по в областном центре, ЗАТО Северск и Томском районе. Строительные компании региона реализуют крупные инвестиционные проекты комплексной жилой застройки: «Северный парк», «Левобережный» (инвестор – ООО «СЗ «Карьероуправление»); «Южные ворота», «Ботаника» (инвестор – ОАО «Томская домостроительная компания»); «Михайловский парк-квартал» (инвестор – АО СЗ «Михайловский парк-квартал»), жилой комплекс «Белозерский» (Инвестор – ООО СД «Белозерская»), Урбан-квартал «Парапарк» (инвестор – ООО «СЗ Парапарк»), «Квартал 1604» (инвестор – ООО «СЗ Квартал 1604»). Также на территории города Томска в 2024 году начато строительство новых жилых комплексов: «ЛетоПарк» (инвестор — ООО «СЗ «Карьероуправление»), «Ломоносов» (инвестор – ООО «СД-Красноармейская»).
Создание безопасных условий проживания граждан
Первоочередной задачей в области создания безопасных условий проживания граждан является ликвидация аварийного жилищного фонда и ускорение темпов расселения граждан из аварийного жилья.
Общая площадь, подлежащая расселению, составляет 128,6 тыс. кв. м, на которой проживает около 8,1 тыс. человек на территориях Асиновского, Каргасокского, Томского, Чаинского районов и г. Томска.
На реализацию региональной программы на период с 2019 по 2025 год запланированы финансовые ресурсы из федерального, областного и местных бюджетов в общем объеме 9,14 млрд. рублей.
В рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» в Томской области необходимо расселить 103,6 тыс. кв. м (с нарастающим итогом), по итогам 2024 года исполнение федерального проекта составило 134,14 тыс. кв. м (с нарастающим итогом) (129,5%).
В 2024 году расселено 2 362 гражданина из общей площади аварийного жилья 39,37 тыс. кв. м.
Улучшение жилищных условий граждан
Ключевой задачей региональной политики в области улучшения жилищных условий населения Томской области является обеспечение населения качественным, современным и доступным жильем.
За 2024 год за счет средств федерального, областного и местного бюджетов 183 семьи реализовали свое право на улучшение жилищных условий (граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, инвалиды, ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий и молодые семьи), сумма выплат составила 311,71 млн. рублей.
В январе 2024 года оплачен 1 государственный жилищный сертификат на приобретение жилых помещений жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Томской области на постоянное место жительства, выданный в 2023 году, на сумму 2,9 млн. рублей.
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя Томской области, по итогам 2024 года составила 28,1 кв. м и превысила плановое значение в 27,6 кв. м общей площади на одного жителя, утвержденного государственной программой «Жилье и городская среда Томской области».
Ипотечное кредитование
Ипотечное кредитование является одним из инструментов обеспечения населения доступным жильем. Ипотека стимулирует спрос на рынке жилищного строительства и является важным индикатором экономического развития региона.
По данным сайта ДОМ.РФ, за 2024 год на территории Томской области выдано 8 556 ипотечных кредитов (что на 37% меньше чем в 2023 году), объем выданных кредитов составил 31,5 млрд. рублей (что на 36% меньше чем в 2023 году), что обусловлено прекращением действия с 01.07.2024 программы «Льготной ипотеки», повышением ключевой ставки ЦБ РФ и ужесточения требований к заемщикам по оставшимся льготным программам кредитования.
Долевое строительство
В Томской области активно решается вопрос восстановления прав граждан - участников долевого строительства. На территории Томской области по состоянию на 01.01.2025 в Едином реестре проблемных объектов (далее - ЕРПО) числится 8 объектов, строящихся с привлечением денежных средств граждан.
В регионе утвержден План-график (дорожная карта) по осуществлению мер по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, расположенных на территории Томской области, включенных в ЕРПО.
В целях осуществления мер законодательного, организационного и финансового характера по защите прав граждан, чьи денежные средства привлечены на строительство многоквартирных домов и чьи права нарушены, за счет средств областного бюджета в 2024 году выделены ассигнования в размере 15 677,5 тыс. рублей.
В дополнение к имеющимся мерам поддержки граждан – участников долевого строительства создан Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства в Томской области для урегулирования обязательств застройщиков, признанных банкротами, перед участниками долевого строительства путем передачи фонду имущества (в том числе имущественных прав) и обязательств застройщиков для завершения строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимого имущества, строительство которых осуществляется с привлечением средств граждан – участников долевого строительства.
В целях восстановления прав граждан заключено соглашение о предоставлении субсидии в виде взноса в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» из бюджета Томской области, в которое вошли 16 объектов. Наблюдательным советом Фонда приняты решения о выплатах компенсации гражданам – участникам долевого строительства в отношении 14 объектов, выплаты получил 751 гражданин на сумму 2,2 млрд. рублей, все объекты исключены из ЕРПО.
Перспективные задачи:
1. Ввод в эксплуатацию в 2025 году 546 тыс. кв. м, в том числе многоквартирные дома – 296,0 тыс. кв. м, ИЖС – 250,0 тыс. кв. м (МКД в жилых районах «Левобережный», «Южные ворота», «Парапарк», ЖК «Белозерский», ЖК «Высота», ЖК «Московский»).
2. Улучшение жилищных условий более 188 семей (граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, инвалиды, ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий и молодые семьи).
3. Решение вопроса восстановления прав граждан – участников долевого строительства (по 8 объектам, 508 человек).
Формирование комфортной городской среды
С 2019 года на территории Томской области в рамках реализации регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» (далее – региональный проект) реализуются мероприятия по благоустройству общественных территорий. За период реализации регионального проекта благоустроено 323 общественных территории в 20 муниципальных образованиях Томской области.
С 2019 года в рамках проведения Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях 5 проектов Томской области стали победителями.
В 2024 году завершились благоустроительные работы на общественной территории «Сердце Нефтеграда. ВСЕ В ПАРК!» в г.о. Стрежевой.
По итогу проведения IX Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в 2024 году Томская область вошла в число победителей c двумя проектами.
По итогам голосования победили общественные территории: в городском округе Стрежевой проект «Общественное образовательно-развивающее пространство «Белые ночи» и ЗАТО Северск проект «Территория отдыха у водоема в Северском природном парке» (со сроком реализации 2025 – 2026 годах). Победители получат на реализацию проектов 193,4 млн. рублей в качестве федеральных грантов.
Томская область в 2024 году получила национальную премию в сфере формирования комфортной городской среды, став лауреатом в номинации лучший регион по вовлечению волонтеров в развитие городской среды.
В рамках реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда» в 2019 году в Томской области создан региональный «Центр компетенции по вопросу городской среды Томской области» (далее – Центр). Центр совместно с органами местного самоуправления разрабатывает планшеты для проведения рейтингового голосования, проводит воркшопы с жителями Томской области, готовит презентации о реализации регионального проекта. Результаты мероприятий публикуются на электронных ресурсах муниципалитетов и в социальных сетях. Осуществляется общественный контроль на всех стадиях реализации регионального проекта (разработка концепции, дизайн-проекта, ПСД и так далее).
В 2024 году Центром подготовлены и реализованы 12 мероприятий регионального и местного значения с целью повышения уровня компетенций специалистов (государственных и муниципальных служащих, сотрудников областных и муниципальных учреждений), работающих в сфере создания объектов благоустройства Томской области, проведено 4 воркшопа с жителями муниципальных образований Томской области по созданию объектов благоустройства, в том числе «Умный город», 2 архитектурных хакатона с целью вовлечения молодежи, в том числе и иногородней (команда студентов с Новосибирской области), в разработку дизайн-проектов общественных территорий города Томска Центром вовлечен 51 человек.
В рамках реализации регионального проекта «Формирование городской среды» Центром подготовлены 2 заявки на IX Всероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях.
Подготовлены 9 заявок от Томской области на ежегодный конкурс Минстроя России по отбору лучших практик (проектов) по благоустройству, реализованных в 2024 году в субъектах Российской Федерации, 5 из которых подготовлены Центром.
Разработано 72 дизайн-проекта и (или) планшета для проведения рейтингового голосования по отбору территорий (дизайн-проектов) благоустройства, разработана 1 методическая рекомендация по созданию объектов благоустройства, регламентов в сфере благоустройства и стандарта благоустройства Томской области. Создание проектов благоустройства в Томской области осуществляется с обязательным учетом требований для всех пользователей (включая маломобильные группы).
Для успешной реализации стратегической цели «Повышение уровня и качества жизни населения на всей территории Томской области, накопление человеческого капитала» требуется создание в регионе среды для комфортной и безопасной жизни, отдыха и работы, получения качественных социальных услуг, реализации профессионального и творческого потенциала жителей всех возрастов. Для решения вопросов городской среды в 2024 году вовлечено в том числе и путем проведения рейтингового голосования 259 989 человек.
Рейтинговое голосование по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в 2025 году, проводилось в 20 муниципальных образованиях Томской области в период с 15 марта по 30 апреля. Выбрано 43 территории, подлежащие благоустройству в первоочередном порядке.
Ежегодно Томской областью направляются данные для расчета индекса качества городской среды, значения которого рассчитываются Минстроем России по 36 индикаторам. В 2024 году Томская область набрала 212 баллов (плановое значение индекса субъекта на 2024 год – 204 балла), что составляет 27% прироста среднего индекса качества городской среды по отношению к 2019 году (плановое значение прироста среднего индекса качества городской среды 2024 года по отношению к 2019 году составляет 22%).
Из 6 городов Томской области 5 признаны городами с благоприятной средой (более 181 балла): г. Северск, г. Томск, г. Стрежевой, г. Кедровый, г. Асино. Одного балла до благоприятной среды не хватило г. Колпашево (180 баллов).
Перспективные задачи:
1. Благоустройство 43 общественных территорий в 20 муниципальных образованиях.
2. Реализация проектов-победителей IX Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды (г. Стрежевой и ЗАТО Северск).
3.4. Обеспечение повышения безопасности жизнедеятельности
Общественная безопасность
Обеспечение общественной безопасности и защита жителей Томской области являются ключевыми условиями для жизни, работы и отдыха на территории региона.
Совместными действиями правоохранительных, надзорных и исполнительных органов Томской области в регионе сохранена экономическая и социальная стабильность, не допущены этнические и религиозные конфликты.
Как результат работы правоохранительных, надзорных и исполнительных органов отмечается в 2024 году уменьшение числа фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью на 16,6% (со 157 до 131), краж на 14% (с 5 500 до 4 727), грабежей на 9,9% (с 192 до 173), разбойных нападений на 25% (с 32 до 24), поджогов на 31,4% (с 86 до 59), вымогательств на 21,8% (с 206 до 161), незаконных рубок леса на 12,2% (с 205 до 180), фактов мелкого хищения в 2 раза (с 765 до 384), краж с банковских карт на 11,4% (с 1051 до 931).
Количество преступлений, совершенных в общественных местах, сократилось на 18% (с 4 791 до 3 928), число иностранных граждан, совершивших преступления, – на 23,3% (со 146 до 112), на 23,5% (с 6 882 до 5 266) число преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступные деяния, на 23,3% (с 3 873 до 2 969) – ранее судимыми; на 24,5% (с 2231 до 1684) меньше совершено преступлений в алкогольном опьянении.
Общее число преступлений, зарегистрированных за 2024 год, увеличилось на 1% – из-за роста (134%) числа зарегистрированных киберпреступлений, составивших почти половину (49,2%) всех преступлений, увеличения в 3,8 раза фактов неправомерного доступа к компьютерной информации, а также увеличением на 11,8% мошенничеств, совершенных дистанционно с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
В сфере обеспечения безопасности дорожного движения отмечается увеличение количества дорожно-транспортных происшествий на 9,3% (с 410 до 448), в результате которых погибло 66 человек (2023 год – 63) и 508 получили ранения различной степени тяжести (2023 год – 458).
Основные причины совершения дорожно–транспортных происшествий: несоблюдение скоростного режима, нарушение правил проезда перекрестков, проезда пешеходных переходов, выезд на полосу встречного движения.
В целях профилактики правонарушений и наркомании:
– проведен областной ежегодный конкурс на лучшее муниципальное образование Томской области по профилактике правонарушений;
– 219 народных дружинников получили поощрения, в том числе 5 победителей конкурса «Лучший народный дружинник Томской области 2024»;
– организовано временное трудоустройство 563 несовершеннолетних граждан, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних, внутришкольном учете;
– пресечено 1 553 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность;
– произведены выплаты гражданам за добровольную сдачу незаконно хранившихся оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;
– проведено социологическое исследование с участием 800 граждан возраста 16 – 60 лет и 12 914 студентов профессиональных образовательных организаций Томской области;
– проведено социально-психологическое тестирование обучающихся 7 – 11-х классов общеобразовательных организаций с участием 42 096 человек в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ;
– проведены ежегодные антинаркотические акции «Родительский урок», «Школа правовых знаний», «Думай до, а не после» и мероприятия, приуроченные к Международному дню борьбы с наркоманией с участием 60,0 тыс. человек – учащихся школ, их родителей, педагогических работников;
– в рамках поддержки волонтерского движения в Томской области проведена «Школа волонтеров СПО» с участием 307 человек, на которой разработана программа обучения по основным направлениям деятельности;
– издано 255,6 тыс. экземпляров печатной продукции по профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения;
– проведены выездные профилактические мероприятия в Асиновском, Верхнекетском, Колпашевском районах, г. Стрежевом в рамках проекта «Автобус профилактики»;
– проведена диагностика по определению употребления наркотических и психоактивных веществ 21 жителя г. Стрежевого;
– оказана материальная помощь 183 лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации: лицам, освободившимся из мест лишения свободы, и семьям, имеющим в своем составе лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
– проведена социальная реабилитация и ресоциализация 10 больных наркоманией;
– 93 гражданина с алкогольной зависимостью, воспитывающих несовершеннолетних детей, прошли социально-медицинскую реабилитацию.
Реализация профилактических мероприятий способствовала поддержанию правопорядка на территории региона и созданию комфортных условий для проживания граждан. Общественно-политическая ситуация в регионе в течение 2024 года оставалась стабильной.
В целях снижения показателей преступности в общественных местах и нарушений правил дорожного движения осуществляется развитие функциональных и технических возможностей аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (далее – АПК «Безопасный город»), в состав которого на конец 2024 года входило 103 камеры видеонаблюдения в общественных местах г. Томска и 124 комплекса фотовидеофиксации нарушений ПДД.
В 2024 году продолжилась реализация второго этапа построения АПК «Безопасный город»: произведен монтаж серверного оборудования, установка и настройка на нем программного обеспечения, предоставлены лицензии на использование программного обеспечения в соответствии со спецификацией, подключено и настроено 350 видеопотоков с систем видеонаблюдения, 50 из них с функцией распознавания лиц, подключены 10 автоматизированных рабочих мест пользователей системы, проведено обучение их пользователей.
20.12.2024 проведено предварительное автономное испытание системы. Реализация данных мероприятий позволит усовершенствовать функциональные возможности действующей системы и приведет к улучшению на территории г. Томска контроля за соблюдением правопорядка.
Защита от чрезвычайных ситуаций
Приоритетными задачами по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются снижение степени риска чрезвычайных ситуаций, повышение готовности к ликвидации их последствий, создание эффективной системы безопасности на водных объектах и системы пожарной безопасности.
На территории региона система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» («Система-112») введена в эксплуатацию с 01.01.2022 и функционирует в штатном режиме.
В рамках реконструкции региональной системы оповещения населения Томской области запланированы и проводятся следующие мероприятия:
– на региональном уровне с 2024 года проводится реконструкция основного и запасного пунктов оповещения, на которую в областном бюджете предусмотрено 180 млн. рублей (на 2024 год – 30 млн. рублей, на 2025 – 2026 годы – по 75 млн. рублей);
– на муниципальном уровне: реконструкция муниципальных систем оповещения населения (г. Томска, ЗАТО Северск, Томского района). До 2027 года в областном и муниципальных бюджетах запланировано 380,047 млн. рублей (из областного бюджета – 292,473 млн. рублей, из муниципальных бюджетов – 87,574 млн. рублей).
Реализация данных мероприятий позволит к концу 2027 года привести региональную систему оповещения населения Томской области в состояние готовности к выполнению задач.
В 2024 году на территории Томской области:
– чрезвычайных ситуаций техногенного характера не зарегистрировано;
– зарегистрированы 2 чрезвычайные ситуации природного характера:
1) 11.04.2024 в связи с подтоплением жилых домов в результате резкого подъема уровня воды в реке Томи, введен режим «ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ» муниципального характера на территории Томского района. Пострадало 57 человек (нарушена жизнедеятельность 57 человек), эвакуировано 89 человек, ущерб составил 2 273 тыс. рублей;
2) 06.09.2024 в связи с гибелью посевов сельскохозяйственных культур в результате опасного явления – переувлажнения почвы – введен режим «ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ» регионального характера на территории всей Томской области, ущерб составил 364 689,9 тыс. рублей;
– зарегистрировано 1 725 пожаров (в 2023 году – 2 228). Количество погибших на пожарах – 47 (в 2023 году – 55), из них детей – 1 (в 2023 году – 2), количество травмированных на пожарах – 71 (АППГ – 71), из них детей – 7 (в 2023 году – 15), спасено на пожарах – 203 человека (в 2023 году – 221);
– зарегистрировано 37 происшествий на водных объектах (в 2023 году – 41), погиб 31 человек (в 2023 году – 33), в том числе 5 детей (в 2023 году – 1), спасено 10 человек (2023 г.– 11), в том числе спасен 1 ребенок (2023 г. – 1).
В состав государственной противопожарной службы субъекта входят 90 подразделений (36 пожарных частей и 54 отдельных поста). Производится прикрытие 212 населенных пунктов от общего количества (всего 577 на территории Томской области), что составляет 36,7%.
В 2024 году подразделениями противопожарной службы Томской области произведено 6 197 выездов, из них 69 раз на ликвидацию последствий ДТП, 82 раза на оказание помощи населению, 820 раз на проведение пожарно-тактических занятий. Спасено 7 человек, потушено 428 пожаров.
За 2024 год пополнился автопарк областной противопожарной службы 3 автоцистернами на базе УРАЛ для пожарных частей с. Комсомольск (ОПС-1 ТО по Асиновскому и Первомайскому районам), с. Чилино (ОПС-6 ТО по Кожевниковскому и Шегарскому районам), с. Корнилово (ОПС-7 ТО по Томскому району).
Противопаводковые мепроприятия – ледовзрывные и ледорезные работы на реках Томь и Обь в 2024 году проведены в полном объеме, гибели людей и разрушения жилых домов не допущено.
В целях принятия системных мер по увеличению пропускной способности русла реки Томи, по обращению Губернатора Томской области Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности принято решение поручить Федеральному агентству водных ресурсов организацию и проведение работ, связанных с изменением дна и берегов реки Томи (дноуглубление, спрямление русла, расчистка водного объекта и другие). В 2024 году проведено комиссионное обследование участков реки Томи с участием представителей Администрации Томской области и всех заинтересованных в проведении этих работ структур. По результатам обследования разработан «Комплексный план планово-предупредительных мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия вод в период прохождения половодья на р. Томь». Разработка ПСД и проведение экспертизы по мероприятиям расчистки русла р. Томи запланирована на период с 01.10.2024 по 01.07.2025. Реализация мероприятий по расчистке русла р. Томи запланирована на 2025 – 2026 годы (I этап – 2025 год).
В рамках развития региональной поисково-спасательной службы и в целях повышения оперативности работы в 2024 году в г. Асино Асиновского района создан поисково-спасательный отряд (ПСО) с личным составом спасателей из 16 человек. Район выезда включает границы территории Асиновского, Зырянского, Первомайского и Тегульдетского районов.
В 2024 году спасателями Томской поисково-спасательной службы совершено 860 выездов, из них 609 – бытового характера, 94 – природных, 9 – водолазных, 74 – техногенных (из них: 40 – ДТП, 1 – пожар, 5 – ликвидация аварий с выбросом аварийно химически опасных веществ (АХОВ) и 74 – прочие происшествия. Спасено 468 человек, оказана первая помощь 461 человеку.
Перспективные задачи:
1. Повышение уровня безопасности населения через профилактику пожарной безопасности, правонарушений и привлечение общественных объединений правоохранительной направленности к охране правопорядка, внедрение технических средств по обеспечению правопорядка.
2. Завершение построения аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».
3. Увеличение количества добровольных пожарных команд в населенных пунктах, неприкрытых государственной противопожарной службой.
4. Охват населения автоматическими системами оповещения более 75%.
5. Снижение количества зарегистрированных преступлений (на 100 тыс. населения) до 1 610.
6. Повышение готовности к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, создание эффективной системы безопасности на водных объектах и системы пожарной безопасности.
7. Развитие противопожарной службы региона в рамках реализации Концепции развития подразделений пожарной охраны Томской области.
3.5. Обеспечение развития физической культуры и спорта, проведение эффективной молодежной политики
Физическая культура и спорт[6]
Создание условий, обеспечивающих равные возможности жителям Томской области вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом и добиваться высоких результатов в спорте, – основная задача региональной политики в области физической культуры и спорта.
Развитие спортивной инфраструктуры, проведение физкультурно-спортивной работы с населением, повышение привлекательности занятий физической культурой и спортом способствовало увеличению доли граждан Томской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом с 54,7% в 2023 году до 59,9% в 2024 году.
В целях развития спортивной инфраструктуры в 2024 году установлено 30 спортивных площадок по месту жительства граждан для подготовки к сдаче нормативов ГТО.
В 2024 году спортсмены Томской области приняли участие в 450 спортивных соревнованиях различного уровня за пределами региона, где завоевали 816 медалей. На территории Томской области проведено 476 официальных спортивных соревнований, в которых приняли участие более 46 тыс. спортсменов, в том числе чемпионат России по альпинизму, чемпионат и Первенство России по спортивному ориентированию, первенство России по борьбе на поясах, Всероссийские соревнования памяти Г.А. Данилова по гиревому спорту среди юношей и девушек.
В 2024 году в г. Томске стартовало международное ралли «Шелковый путь». Данное мероприятие собрало порядка 100 экипажей из 13 стран мира.
С целью развития массового спорта проведено 151 физкультурное мероприятие, участие приняли около 37,2 тыс. жителей Томской области различных категорий и возрастных групп. В том числе проведены сельские спортивные игры «Снежные узоры», «Стадион для всех», Универсиада Томской области, 9 Фестивалей Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) для различных категорий граждан, летняя и зимняя Спартакиады трудящихся Томской области, 8 Фестивалей для граждан с инвалидностью и ОВЗ, региональный этап «Спартакиады пенсионеров России», забеги «Томский полумарафон» и «Космический марафон», Всероссийские массовые соревнования: «Лыжня России – 2024» (около 7 тыс. участников) и «Кросс нации – 2024» (около 6 тыс. участников).
В 2024 году в г. Томске впервые прошел Всероссийский фестиваль ВФСК ГТО среди семейных команд. В мероприятии приняли участие команды из 52 регионов страны.
В регионе оказана финансовая поддержка наиболее талантливых спортсменов и их тренеров:
– ежемесячное дополнительное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в сфере физической культуры и спорта в размере 5 750 рублей получили 52 человека;
– ежемесячная стипендия Губернатора Томской области выплачивалась 25 спортсменам по 16 000 рублей, 19 тренерам – по 13 000 рублей;
– единовременное вознаграждение за победы и призовые места на официальных всероссийских и международных соревнованиях получили 158 спортсменов и тренеров Томской области по 21 виду спорта.
В 2024 году в рамках регионального проекта «Спорт – норма жизни» из областного бюджета предоставлены субсидии местным бюджетам:
– на приобретение 30 комплектов оборудования для малобюджетных спортивных площадок по месту жительства и учебы;
– на приобретение для 24 муниципальных спортивных школ спортивного оборудования, инвентаря и экипировки, обеспечение участия спортсменов и тренеров в учебно-тренировочных сборах и спортивных соревнованиях;
– на оплату труда инструкторов по спорту и приобретение спортивного инвентаря и оборудования для физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы;
– на поддержку организаций, осуществляющих подготовку по базовым видам спорта Томской области (конькобежный спорт, легкая атлетика, лыжные гонки, керлинг, фристайл), в части приобретения оборудования, инвентаря, экипировки, обеспечения участия спортсменов и тренеров в учебно-тренировочных сборах и спортивных соревнованиях.
В 2024 году 448 инструкторов по спорту вели работу по привлечению населения различных социальных групп и возрастов к занятиям физической культурой и спортом. Общее число занимающихся физической культурой и спортом у инструкторов по спорту составило 30,2 тыс. человек.
С целью увеличения финансового обеспечения спортивных мероприятий и приобретения спортивного инвентаря в сферу физической культуры и спорта привлечены некоммерческие организации и частный бизнес. В 2024 году в номинации «Меценат спорта» областного конкурса «Спортивная Элита» лауреатами стали: ООО «Томлесдрев», АО «Сибирская аграрная группа», ООО «Газпромнефть-Восток», ООО «Газпром трансгаз Томск», АО «Томский электромеханический завод им. В.В. Вахрушева», ООО «Горсети», АО «Томскнефть» ВНК.
Перспективные задачи:
1. Проведение значимых спортивных мероприятий всероссийского уровня: Чемпионата России по альпинизму, Чемпионата Сибирского федерального округа по борьбе на поясах, Всероссийских соревнований «Снежные ласты» по подводному спорту, Всероссийских соревнований «Ритмы весны» по спортивной аэробике, Всероссийских соревнований «В краю кедровом» по спортивной гимнастике, Всероссийских соревнований по судомодельному спорту, Всероссийских соревнований по фристайлу, Всероссийских соревнований по художественной гимнастике памяти Героя Советского союза М. Октябрьской, Всероссийских соревнований по сноуборду в дисциплине «биг-эйр».
2. Закупка оборудования для создания «умных» спортивных площадок и оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием в муниципальных образованиях Томской области.
Молодежная политика и волонтерство
Создание условий для успешной самореализации и профессионального роста молодежи, развитие системы поддержки волонтерской деятельности и инициативных молодежных проектов было в центре региональной политики в 2024 году.
С 29 февраля по 7 марта 2024 года 121 представитель молодежи Томской области (81 участник и 40 волонтеров) принял участие во Всемирном фестивале молодежи на территории федеральной площадки «Сириус». В числе 28 регионов России для презентации своей культуры и самобытности Томская область создала на фестивале собственное пространство, которое посетили более 6 тыс. иностранцев из 190 стран мира. Гости пространства приняли участие в мастер-классах по реставрации наличников, провели общение с искусственным интеллектом, фотографировавшим и изображавшим их на фоне томских пейзажей.
В апреле 2024 года в Томске проведен областной этап Всероссийского фестиваля «Российская студенческая весна», в котором приняли участие представители всех вузов и сборная команда Томского студенчества.
Победителями XXXII Всероссийского фестиваля «Российская студенческая весна» в г. Перми в номинации «Оригинальный жанр» стали представители НИ ТГУ и НИ ТПУ, в номинации «АРТ» – представители ТГАСУ и ТУСУР. 3 места заняли: представители НИ ТПУ – в медианаправлении, СибГМУ – в номинации «Авторская песня», танцевальный коллектив ТУСУР – в номинации «пластический театр».
С 2024 года на территории Томской области с целью организации системы контроля и мониторинга за работой в сфере воспитания детей и молодежи созданы и осуществляют деятельность региональный и муниципальные штабы по воспитанию. Штаб - коллегиальный орган, который заседает ежеквартально под председательством Губернатора Томской области или глав муниципалитетов и объединяет на своей площадке всех акторов, включенных в процесс воспитательной деятельности: отраслевые департаменты, управления (образование, спорт, молодежная политика, культура и др.), органы профилактики (УМВД, УФСБ, Прокуратура, МЧС, Росгвардия), а также председателей комиссий по делам несовершеннолетних, Уполномоченного по правам ребенка, общественных организаций и молодежных активистов. На заседаниях Штабов рассматриваются вопросы координации общих действий по участию в воспитательной работе детей и молодежи разных ведомств, формирования общих планов работы, инновационные практики по организации воспитательного процесса на территории Томской области.
В июне 2024 года в рамках единой франшизы праздника от Федерального агентства по делам молодежи организовано празднование Дня молодежи. Мероприятие проходило на 4 локациях с 8 тематическими линиями, где 25 тыс. человек увидели выставку спортивных машин, участвовали в фиджитал-турнире, посетили показ мод от молодых дизайнеров и поддержали молодых предпринимателей в рамках «маркета молодых».
В сентябре 2024 года запущен региональный проект «МОСТ» (Молодежное объединение сообществ Томской области), направленный на объединение сообществ, организацию совместных мероприятий с участием всех категорий молодежи Томской области.
Молодежной общероссийской общественной организацией «Российские Студенческие Отряды» организован карьерный форум для молодежи «Труд-Крут», где 30 работодателей представили более 50 карьерных направлений. Более 1 000 участников прошли экспресс-собеседования с HR-специалистами, получили предложения о практиках, участвовали в карьерных мастер-классах.
В рамках краеведческого фестиваля «Сибириада» в 6 муниципальных образованиях Томской области открыты муралы, посвященные истории основания населенных пунктов.
В ноябре на площадке ЦК ТГУ проведен Просветительский Марафон «Знание.Первые», участников было более 3,5 тыс. В рамках марафона известными федеральными спикерами проведены образовательные лекции, лидеры проекта «МОСТ» представили свои площадки и мастер-классы по 12 направлениям молодежной политики, открыт международный клуб дружбы.
В 2024 году создан молодежный проектный офис, объединивший экспертов конкурсов «Президентский фонд культурных инициатив», «Грантовый конкурс «Движения Первых», «Росмолодежь.гранты», с целью оказания консультационной, организационной и экспертной помощи представителям Томской области – участникам российских грантовых конкурсов. За 2024 год привлечено более 123 млн. рублей грантовых средств, а в рамках 1-го сезона «Росмолодежь.гранты» Томская область заняла 1-е место в СФО по количеству привлеченных федеральных средств.
В 2024 году число участников Общероссийской государственной общественной организации «Движение Первых» достигло 75 908 человек, открыто 478 первичных организаций. Самым массовым мероприятием с 18 374 участниками из всех муниципальных образований Томской области стала военно-патриотическая игра «Зарница 2.0». По итогам Всероссийского этапа команда «Гагаринцы89» из ЗАТО Северск заняла 4-е место в старшей возрастной группе.
В целях поддержки молодых семей организован форум «Семья в фокусе», в котором приняли участие более 600 представителей молодых семей из всех муниципальных образований Томской области.
Региональным Ресурсным центром добровольчества «Бумеранг Добра 70» продолжена работа по системной поддержке добровольчества и волонтерства в Томской области. Количество зарегистрированных на добро.рф составляет 35 097 человек. Организована и продолжает работу «Горячая линия» по оказанию помощи пожилым и маломобильным гражданам. Всего за 2024 год выполнено 383 заявки по бытовой помощи.
Проведен областной форум добровольчества «По доброй воле», который посетили 150 волонтеров из муниципальных образований Томской области. В декабре 2024 года проведен форум для молодых ученых «Наука.МОСТ», участниками которого стали более 2,5 тыс. томских школьников. В ноябре 2024 года более 100 бойцов студенческих отрядов Томской области посетили Юбилейный Всероссийский слет студенческих отрядов в г. Москве.
В декабре 2024 года по дополнительной профессиональной программе «Реализация молодежной политики на территории Томской области» организовано обучение специалистов по молодежной политике и координаторов «Движения первых» из всех муниципальных образований Томской области.
Перспективные задачи:
1. Открытие 4 молодежных центров на территории Томской области.
2. Проведение областного конкурса программ молодежных и детских общественных объединений.
3. Разработка Стратегии молодежной политики Томской области.
3.6. Содействие развитию эффективного рынка труда и кадровому обеспечению экономики
Эффективная региональная политика на рынке труда является одним из условий достижения цели Стратегии «Повышение уровня и качества жизни населения на всей территории Томской области, накопление человеческого капитала».
Для достижения этой цели исполнительными органами Томской области решались задачи по созданию эффективно функционирующего, сбалансированного рынка труда, обеспечивающего экономику необходимыми кадрами, созданию достойных условий работы, повышению качества предоставляемых государственных услуг.
В 2024 году основные показатели рынка труда Томской области сохраняли положительную динамику. В сравнении с 2023 годом:
– уровень занятости населения увеличился с 58,1% до 59,8%;
– уровень общей безработицы снизился с 4,0%, до 3,3% (целевой показатель Стратегии на 2024 год – 6,3%);
– уровень регистрируемой безработицы снизился с 0,65% до 0,53% численности рабочей силы;
– коэффициент напряженности на рынке труда (численность зарегистрированных безработных в расчете на одну вакансию) уменьшился с 0,4 до 0,3 человека.
В регионе наблюдается исторически минимальная численность зарегистрированных безработных граждан, на 01.01.2025 она составляла 2,8 тыс. человек и за 2024 год уменьшилась на 0,7 тыс. человек.
В 2024 году в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве обратились 12,0 тыс. человек, признаны безработными 8,2 тыс. человек (в 2023 году, соответственно, 16,2 тыс. человек и 10,8 тыс. человек).
Доля трудоустроенных безработных граждан в численности признанных безработными граждан – 60,2% (в 2023 году – 60,6%).
В 2024 году в рамках реализации мероприятий государственной политики занятости:
– оказано 53,6 тыс. услуг по содействию занятости ищущим работу гражданам;
– обеспечены социальными выплатами 11,0 тыс. человек;
– трудоустроены при содействии органов службы занятости 6,7 тыс. человек;
– трудоустроены в свободное от учебы время 5,8 тыс. подростков;
– приступили к профессиональному обучению 0,8 тыс. человек;
– получили государственную услугу по содействию самозанятости 476 безработных граждан, открыли собственное дело 187 человек.
В 2024 году органами службы занятости Томской области продолжен еженедельный мониторинг кадровой потребности предприятий оборонно-промышленного комплекса (далее – ОПК).
На 01.01.2025 потребность в 292 работниках испытывали 15 организаций ОПК. Наиболее востребованные профессии: инженер, монтажник радиоэлектронной аппаратуры и приборов, слесарь механосборочных работ, фрезеровщик, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, токарь. За 2024 год направлено к работодателю на собеседование 565 человек. Трудоустроены на предприятия ОПК при содействии службы занятости 245 человек.
Пять предприятий ОПК воспользовались мерой государственной поддержки по возмещению затрат работодателям на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников и граждан, обратившихся в органы службы занятости за помощью в поиске работы, и заключившие ученические договоры с предприятиями в рамках национального проекта «Демография». В рамках данного мероприятия 315 сотрудников прошли повышение квалификации.
На постоянной основе совершенствуются формы взаимодействия с работодателями, успешный пример – проект бизнес-гостиной «Крепкий управленческий кофе», реализуемый Кадровым центром «Работа России» в ЗАТО Северск. В 2024 году в рамках проекта в семинарах, практикумах по разъяснению, обучению и обсуждению трудового законодательства приняли участие более 100 руководителей организаций, работников кадровых служб.
Кадровым центром «Работа России» (г. Томск) совместно с работодателями ООО «Томскнефтехим» (СИБУР), ОАО «Манотомь», ООО «Агроторг» реализован новый формат взаимодействия со студентами старших курсов – карьерный акселератор, состоящий из презентационного видеоролика о предприятии, выступления руководителей и экспресс-собеседования. В 2024 году в них приняли участие 357 студентов, 110 из их числа прошли производственную и преддипломную практику.
В 2024 году в городе Томске проведен молодежный карьерный форум «Труд крут» при участии более 3 тыс. школьников и студентов, 30 работодателей пищевой, химической, нефтегазодобывающей, обрабатывающей промышленности, ИТ-сектора, науки и медицины, нефтяной отрасли, организовавших интерактивные площадки в формате профессиональных проб по 50 карьерным направлениям. Во время форума студенты получили предложения о практиках, стажировках и трудоустройстве в компаниях ООО «Томскнефтехим», ООО НПП «ТЭК», ООО «Компания Ойлтим», Газпром ЦПС, ООО «Rubius», МТС, ООО «Газпромнефть Восток», ООО «Биолит» и др.
В рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография» в 2024 году федеральными операторами НИ ТГУ, Институтом развития профессионального образования и РАНХиГС организовано обучение 635 человек, 513 из них по окончании обучения трудоустроены.
С 2020 года проводится модернизация центров занятости. В 2025 году Томская область вступила в 3-й этап модернизации, в рамках которого под федеральным брендом «Работа России» откроются 25 точек присутствия, включая 7 удаленных рабочих мест
В рамках реализации государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в 2024 году рассмотрено 56 заявлений граждан, на территорию Томской области переселились 35 человек и 42 члена их семей (в 2023 году – 40 заявителей и 41 член семьи).
Всего за период реализации программы с 2016 года на территорию Томской области переселились 1 752 человека и 1 773 члена семей.
В 2024 году во исполнение поручений Президента и Правительства Российской Федерации с использованием автоматизированной информационной системы прогнозирования разработан прогноз кадровой потребности региона на 2025 – 2029 годы. В рамках формирования регионального прогноза в течение 2024 года проанкетированы 1 929 работодателей. По прогнозу дополнительная потребность в кадрах для экономики и социальной сферы Томской области на 2025 год составит порядка 25 тыс. человек и увеличится к 2029 году до 38 тыс. человек.
В 2024 году продолжена реализация профориентационных проектов:
– «На всю катушку» (в легкой промышленности), участие приняли 200 школьников и 7 работодателей;
– «IT-Старт» в сфере информационных технологий, приняли участие 600 школьников, 12 компаний.
В 2024 году на базе центров занятости населения работали коммуникационные площадки для женщин «ProДвиЖЕНие» по вопросам личной и профессиональной самореализации, психологического, материального и семейного благополучия женщин. Участницами стали более 700 человек.
В рамках развития социального партнерства, улучшения условий и охраны труда в 2024 году:
– проведено 55 мероприятий по охране труда, более 3 тыс. участников;
– организованы и проведены 4 областных конкурса по охране труда, региональный этап всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности»; второй Межрегиональный конкурс «Лучший специалист по охране труда Сибири»;
– заключено трехстороннее Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Томской области на 2025 год, уровень минимальной заработной платы в регионе с 01.01.2025 составил 22 440 рублей.
Перспективные задачи:
1. Развитие цифровых сервисов, сохранение уровня безработицы (по МОТ) в 2025 году не более 3,3% численности рабочей силы.
2. Трудоустройство и обучение участников СВО и членов их семей.
3. Комплексная модернизация сети ЦЗН, создание молодежных центров в Томске и ЗАТО Северск.
4. Обеспечение кадровой потребности предприятий ОПК.
5. Оказание содействия в переобучении и переквалификации отдельных категорий граждан.
3.7. Повышение качества, актуальности и доступности услуг в сфере культуры
Культура и архивное дело[7]
Обеспечение общедоступности культурной деятельности и культурных ценностей для населения – цель региональной политики в области культуры. Для ее достижения в Томской области функционирует 648 областных и муниципальных учреждений культуры.
В 2024 году посещаемость культурных мероприятий увеличилась до 18 453 тыс. человек, превысив план на 13,7% и показатель 2023 года (16 312 тыс. человек).
В 2024 году был завершен национальный проект «Культура», в рамках которого в течение 6 лет реализовывались региональные проекты «Культурная среда», «Творческие люди», «Цифровая культура». На реализацию национального и региональных проектов из федерального бюджета всего поступил 1,1 млрд. рублей, на которые капитально отремонтировано 18 объектов организаций культуры, 42 организации культуры получили современное оборудование.
За 2024 год объем федеральной поддержки в рамках нацпроекта составил более 387,4 млн. рублей, которые были направлены на следующие мероприятия:
По региональному проекту «Культурная среда»:
– создано 7 модельных библиотек, в том числе 2 на средства федерального бюджета (в г. Северске, г. Томске) и 5 за счет областного бюджета (в Парабельском, Зырянском, Верхнекетском, Чаинском, Каргасокском районах);
– завершен капитальный ремонт ОГАУК ТОТК «Скоморох» им. Р. Виндермана, ОГАУК «Театр драмы», МБУ «Музей г. Северска», МБУ ДО «Самусьская ДШИ», МБУ «Культурно-спортивный центр «Радость» в п. Мирный;
– завершено техническое оснащение ОГАУК «Театр драмы», МБУ «Музей г. Северска», МКУК «Краеведческий музей Шегарского района», оснащение детских школ искусств и училищ музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами (в г. Северске, г. Стрежевом, Парабельском и Чаинском районах).
По региональному проекту «Творческие люди»:
– оказана государственная поддержка 8 лучшим сельским учреждениям культуры и 10 лучшим работникам сельских учреждений культуры;
– проведен XII Губернаторский фестиваль народного творчества с вручением премий лучшим творческим коллективам;
– в рамках проекта «Волонтеры культуры» в единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства) Добро.ру к началу 2025 года зарегистрировались 4 413 волонтеров (121,7% планового значения – 3 625 человек);
– 283 специалиста отрасли культуры прошли обучение на базе центров непрерывного образования Минкультуры России.
По региональному проекту «Цифровая культура»:
– в 2024 году с целью повышения доступности культурных мероприятий для жителей Томской области Томской филармонией на канале PRO.Культура.РФ организовано 70 прямых трансляций концертов, спектаклей, мастер-классов с 2 941 просмотром зрителями, включая концерты Фестиваля «Денис Мацуев и друзья», «Дети играют с оркестром», «Сила духа» и другие.
По федеральному проекту «Развитие искусства и творчества» средства федерального бюджета направлены на укрепление материально-технической базы МБУ «Северский музыкальный театр», 17 домов культуры, техническое оснащение 4 детских и кукольных театров на поддержку творческой деятельности в муниципальных образованиях Томской области.
В рамках федерального проекта «Сохранение культурного и исторического наследия» за счет средств федерального бюджета произведено комплектование книжных фондов всех муниципальных и областных библиотек.
В рамках федерального проекта «Придумано в России»:
– в 2024 году в реализации программы «Пушкинская карта» принимали участие 132 учреждения культуры, которые провели 2 950 мероприятий, количество приобретенных билетов составило 78 843. По состоянию на конец 2024 года 70 390 жителей Томской области получили «Пушкинскую карту» через мобильное приложение «Госуслуги Культура» (прирост к 2023 г. – 10%).
– 8 модельных библиотек Томской области провели более 30 мероприятий по креативным направлениям (мастер-классы, выставки, беседы) в рамках развития точек концентрации талантов «Гений места».
За счет средств областного бюджета приобретены нежилые помещения площадью 1,4 тыс. кв. м для ОГАПОУ «Томский Губернаторский колледж культуры и искусств» по адресу: г. Томск, ул. Карла Маркса, 17/1, под новый учебный корпус, в котором размещена первая в Томской области Школа креативных индустрий, предлагающая обучение в сфере виртуальной и дополненной реальности, электронной музыки, звукорежиссуры, фотографии и видео, анимации и дизайна.
В 2024 году проведены следующие культурные мероприятия:
– концерты Сводного детского хора Томской области;
– концерт симфонического оркестра Мариинского театра под управлением В.А. Гергиева в рамках Московского пасхального фестиваля;
– Международный Фестиваль-конкурс детского и молодежного литературного творчества «Устами детей говорит мир», Фестиваль «Денис Мацуев и друзья» и просветительский проект Благотворительного фонда «Новые имена», Областной Губернаторский конкурс молодых исполнителей «Дети играют с оркестром», Молодежный фестиваль визуальных искусств имени Александра Невского и другие значимые мероприятия по поддержке молодых дарований на территории Томской области;
– традиционные событийные праздники в районах области: «Праздник топора», «Праздник Солнца на Яновом хуторе», «Праздник жимолости», «Праздник у семи озер», фестиваль исторических реконструкций «Наследие времен», «Братина», «Этюды Севера», «Праздник хлеба», «Золотая береста», «Большой Амикан», «Россия – это мы! Сэтьме эрямо тенк (Мир вам)!»;
– ежегодный областной книжный фестиваль «Томская книга»;
– ежегодный международный фестиваль-конкурс детского литературного творчества «Устами детей говорит мир»;
– ежегодный областной конкурс на лучшую читающую семью в Томской области «Читаем всей семьей».
В 2024 году студенты ОГАПОУ «ТГККИ» совместно с преподавателями создали спектакли «Мир глазами клоуна» и «Денискины рассказы», мюзикл «Чучело», пластический спектакль «Сердце Данко».
В формате «новая культурная география» (выход за физические границы традиционных помещений на улицы и в публичные пространства) в 2024 году ОГАУК «Дом искусств» организовано проведение уличных спектаклей «Большой вертеп», «Пасхальное чудо», «Сказка о Попе и работнике его Балде», перфоманса «Самозвучащие конструкции», арт-группировка «Танцтоварищество», проекта «Сказка на лужайке». Количество зрителей составило более 15 тыс. человек.
Томская областная государственная филармония реализовала проект «Классическое лето», в рамках которого с мая по август 2024 года под открытым небом бесплатно выступали музыканты Томского академического симфонического оркестра, органисты, артисты ансамбля «Сибирские узоры». На открытой площадке перед БКЗ выступали театральные и танцевальные коллективы, ко Дню семьи, любви и верности проведен Большой праздничный концерт с участием музыкальных исполнителей, художников, краеведов.
При участии Минобороны России с 22.06.2024 на Ново-Соборной площади Российским военно-историческим обществом открыта выставка «Герои и подвиги», посвященная современным Героям Российской Федерации, участникам СВО. Фотоэкспозиция, также доступная в онлайн-формате, сформирована из фотографий, предоставленных семьями героев из личных архивов, воспоминаний близких.
В рамках развития креативных индустрий Томской области в 2024 году:
– создан Проектный офис «Креативные индустрии Томской области», который оказывает информационную, коммуникационную и методическую поддержку креативным предпринимателям;
– проведено обучение по программе дополнительного профессионального образования «Интеллектуальные права в креативных индустриях»;
– проведен День креативного лидерства Томской области.
Перспективные задачи:
1. Завершение капитального ремонта здания ОГАОУ ДО «Зырянская детская школа искусств», кровли здания Дома Культуры г. Кедровый, трансформаторной подстанции ОГАУК «Театр драмы».
2. Переоснащение по модельному стандарту 10 муниципальных библиотек; техническое оснащение ОГАУК «Томский областной художественный музей».
3. Привлечение не менее 7 специалистов по программе «Земский работник культуры».
4. Реализация проектов в рамках празднования 80-летия Победы в Великой Отечественной войне.
5. Реализации программы «Большие гастроли» в рамках Всероссийского гастрольно-концертного плана.
6. Создание регионального центра художественного образования.
7. Достижение значения показателя «Уровень удовлетворенности граждан работой государственных и муниципальных организаций культуры, искусства и народного творчества» не менее 58,8%; показателя «Число посещений культурных мероприятий, тыс. единиц» – 17 852 тыс. единиц.
Охрана объектов культурного наследия[8]
Основными направлениями деятельности сохранения объектов культурного наследия являются осуществление функций государственного надзора, учета объектов культурного наследия, выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия, направленных на повышение доли объектов, находящихся в удовлетворительном состоянии.
В 2024 году организована работа:
1) по установлению границ территорий памятников истории и культуры, границ территорий и зон охраны объектов культурного наследия в целях обеспечения их государственной охраны и предотвращения уничтожения в процессе осуществления хозяйственной деятельности. При реализации проекта о предоставлении пространственных данных внесено 100% необходимой информации в отношении объектов культурного наследия федерального значения;
2) по организации проведения государственной историко-культурной экспертизы в целях обоснования включения объектов археологического наследия в АИС Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
В 2024 году в число объектов культурного наследия регионального значения вошло здание, расположенное по адресу: Томская область, г. Томск, пр. Кирова, 16.
В рамках государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия проведено 106 контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе по объектам федерального значения – 32. По результатам проведенных проверок объявлено 21 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, выдано 5 предписаний об устранении нарушений обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, возбуждено 2 дела об административном правонарушении.
В 2024 году в отношении объектов культурного наследия выдано:
– 88 разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;
– 40 заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;
– согласовано 26 разделов проектной документации на выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия;
– утверждена отчетная документация и осуществлена приемка работ по сохранению 37 объектов культурного наследия;
– выдано 27 паспортов на объекты культурного наследия.
В рамках сохранения объектов культурного наследия:
1. Завершена разработка 26 ПСД по сохранению объектов культурного наследия, в том числе в отношении 7 объектов культурного наследия, находящихся в собственности Томской области, в том числе:
а) регионального значения:
– «Административное здание», расположенное по адресу: г. Томск, пр. Ленина, 107 (капитальный ремонт после пожара);
– «Театр-синематограф «Новый», 1915 г., расположенный по адресу: г. Томск, пер. Нахановича, 4 (капитальный ремонт здания);
– «Главный корпус», 1909 г., входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения «Томская Окружная Психиатрическая лечебница», 1901 – 1915 гг., расположенный по адресу: г. Томск, ул. Алеутская, 4 (капитальный ремонт отделений № 8 и № 11);
– «Государственный банк», кон. XIX в., расположенный по адресу: г. Томск, пр. Ленина, 125 (капитальный ремонт здания);
– «Доходный дом Е. Некрасовой», кон. XIX в., расположенный по адресу: г. Томск, пр. Ленина, 123 (капитальный ремонт 2 и 3-го этажей);
– «Памятник на могиле Сибирского просветителя П.И. Макушина», 1926 г., 1844 – 1926 гг., расположенный по адресу: г. Томск, пл. Соляная, 4б.
б) федерального значения:
– «Дом, в котором в 1910 – 1912 гг. жил писатель Шишков Вячеслав Яковлевич» («Жилой дом (деревянный)», Х1Х в.), расположенный по адресу: г. Томск, ул. Шишкова, 10 (капитальный ремонт, установка системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей);
– «Дом купца Хамитова, 1894 г.», расположенный по адресу: г. Томск, ул. Максима Горького, 35 (капитальный ремонт объекта).
2. Проведены работы по сохранению 7 объектов культурного наследия, находящихся в собственности Томской области:
– регионального значения «Главный корпус», 1909 г., входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения «Томская Окружная Психиатрическая лечебница», 1901 – 1915 гг., расположенный по адресу: г. Томск, ул. Алеутская, 4 (текущий ремонт 12-го отделения, общепсихиатрического отделения № 27, № 3);
– регионального значения «Административное здание», расположенное по адресу: г. Томск, пр. Ленина, 107 (текущий ремонт кровли и помещений);
– регионального значения «Здание школы», нач. XX в., расположенное по адресу: г. Томск, ул. Пирогова, 10 (капитальный ремонт кровли и фасада);
– регионального значения «Доходный дом Ф. Деева», 1914, арх. А.И. Лангер, расположенный по адресу: г. Томск, пер. Батенькова, 3 (капитальный ремонт помещений);
– регионального значения «Аптека. Дом Флеер, арх. Лыгин К.К., нач. ХХ в.», расположенная по адресу: г. Томск, пр. Ленина, 54 (текущий ремонт помещений подвала № 47-48);
– регионального значения «Памятник на могиле Сибирского просветителя П.И. Макушина», 1926 г., 1844-1926 гг., расположенный по адресу: г. Томск, пл. Соляная, 4 б (восстановление объекта культурного наследия).
3. Продолжены работы по сохранению 1 объекта культурного наследия, находящегося в собственности Томской области – выявленного объекта культурного наследия «Больница» 1915 г., расположенного по адресу: г. Томск, пр. Ленина, 51 (капитальный ремонт).
По итогам 2024 года на территории Томской области:
– выявлены 11 объектов культурного наследия (памятников археологии);
– проведена археологическая разведка с целью определения границ территорий методом шурфовки на 3 объектах археологического наследия;
– проведены археологические раскопки на 3 объектах археологического наследия;
– проведены археологические наблюдения на объекте культурного наследия федерального значения «Томский острог»;
– осуществлен мониторинг состояния сохранности 65 объектов археологического наследия федерального значения.
Приказом Минкультуры России от 04.06.2024 № 1055 утверждены предмет охраны, границы территории и требования к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения федерального значения город Томск Томской области.
Контроль за обеспечением неизменности облика и интерьера объектов культурного наследия, расположенных на территории Томской области, обеспечивается Комитетом по охране объектов культурного наследия в установлении запретов на распространение наружной рекламы, соблюдении ограничений по использованию территорий достопримечательных мест.
Перспективные задачи:
1. Осуществление государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Томской области, муниципального образования «Город Томск» – исторического поселения федерального значения.
2. Осуществление государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия на территории Томской области за соблюдением законодательства.
3. Определение границ территории на объекты археологического наследия федерального значения с целью внесения в ЕГРН сведений об объектах культурного наследия, территориях объектов культурного наследия согласно утвержденному плану-графику.
4. Организация проведения государственной историко-культурной экспертизы в целях обоснования целесообразности или нецелесообразности включения выявленных объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
5. Организация содержания и использования объекта культурного наследия федерального объекта «Здание Общественного собрания», 1900 г., арх. Лыгин К.К., расположенного по адресу: г. Томск, пр. Ленина, 50, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния.
Социальное обслуживание[9]
Целью развития социальной поддержки и социального обслуживания жителей Томской области является усиление адресности, а также создание условий для роста благосостояния, включая снижение уровня бедности, и благополучия населения.
Фактическое значение показателя «уровень бедности» за 2023 год составило 11,1% (план – 11,9%). Оценка за 2024 год – 11,1%.
Наиболее массовыми и социально значимыми мерами социальной поддержки являются субсидии и компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ежемесячные денежные выплаты льготным категориям граждан (ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным и пр.).
Общая численность получателей мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Томской области составляет более 137 тыс. человек, в 2024 году на реализацию указанных мер поддержки направлено 3,4 млрд. рублей из федерального и регионального бюджетов.
На газификацию жилья в 2024 году в регионе предоставлялось две меры социальной поддержки:
– компенсация расходов по сертификату на газификацию жилого помещения. В 2024 году выдан 1961 сертификат, компенсацию получили 1775 граждан на сумму 137,7 млн. рублей (в 2023 году – 1 116 граждан на сумму 84,1 млн. рублей). Увеличение получателей связано с расширением масштабов газификации, проведенной широкой информационно-разъяснительной работой, расширением перечня льготных категорий, имеющих право на получение сертификата в максимальном размере без учета среднедушевого дохода семьи (ветеранам боевых действий, семьям с детьми-инвалидами, многодетным семьям и пр.);
– субсидия до 100 тыс. рублей на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ земельных участков при догазификации. В 2024 году субсидию на газификацию жилья получили 293 человека на общую сумму 22,46 млн. рублей (в 2023 году - 51 человек на общую сумму 2,99 млн. рублей).
В 2024 году в Томской области заключено 1 940 социальных контрактов. 1 138 (58%) из них заключено с семьями, имеющими в своем составе несовершеннолетних детей, более 40% из которых – это многодетные семьи. Доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан составила 4,5%.
При решении вопроса о предоставлении государственной социальной помощи в приоритетном порядке рассматриваются заявления граждан, проживающих в многодетных семьях и семьях с несовершеннолетними детьми.
В системе социальной защиты населения Томской области реализуются 60 различных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан и социально значимые программы. Одной из основных функций в сфере социальной защиты является предоставление жителям области социальных выплат, которые в 2024 году получили более 309 тыс. жителей Томской области.
Социальным фондом России предоставляется ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка. В 2024 году выплата назначена более чем 39,5 тыс. получателям.
Органами социальной защиты населения предоставляются дополнительные меры социальной поддержки семьям с детьми. К числу востребованных региональных мер поддержки относятся:
– пособия малоимущим семьям с детьми (в 2024 году их получили 3,1 тыс. семей на 3,9 тыс. детей);
– компенсация части платы за содержание ребенка в детском саду (в 2024 году их получили 6,6 тыс. семей на 8,0 тыс. детей);
– ежегодная денежная выплата на приобретение одежды для посещения учебных занятий и спортивной формы (в 2024 году их получили на 17,6 тыс. детей из 8,6 тыс. семей).
Результаты реализации в период с 2019 по 2024 год регионального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» в рамках федерального проекта «Демография»:
– на финансовую поддержку семей с детьми направлено более 7 млрд. рублей, в том числе 2,4 млрд. рублей – из средств областного бюджета, 4,6 млрд. рублей – из федерального бюджета;
– ежемесячная денежная выплата в случае рождения третьего ребенка и последующих детей предоставлена на 31,7 тыс. детей из 29,1 тыс. семей, в том числе на 836 детей из 823 семей в 2024 году;
– проведено более 7 тыс. циклов экстракорпорального оплодотворения, в том числе 1 394 процедуры проведены в 2024 году.
В 2024 году реализация программы «Финансовая поддержка семей при рождении детей» в Томской области завершена с достижением плановых показателей в полном объеме.
Приоритетное направление социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Томской области – оказание услуг на дому, как наиболее социально ориентированное, продлевающее пребывание граждан в привычной домашней обстановке.
Система социального обслуживания совершеннолетних граждан на территории Томской области включает 30 организаций, в которых в 2024 году социальные услуги получили 7 986 человек, в том числе надомные услуги предоставлены 5 114 гражданам.
За 2024 год на социальное обслуживание на дому дополнительно принят 961 гражданин, из которых 16,5% выявлено «подворовыми» обходами населенных пунктов.
С 1 сентября 2023 года на территории города Томска и Томского района реализуется пилотный проект по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе (далее – СДУ): организована работа Школы ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами и Пункта проката технических средств реабилитации. В рамках СДУ приоритетным правом обладают инвалиды из числа участников СВО, нуждающихся в уходе. Данное приоритетное право распространяется на всех граждан указанной категории независимо от проживания в муниципальном образовании, на территории которого реализуется либо не реализуется пилотный проект.
На реализацию пилотного проекта в 2024 году получен 91,8 млн. рублей субсидии из федерального бюджета, софинансирование из областного бюджета составило 4,1 млн. рублей. В 2024 году услуги в рамках СДУ были предоставлены 267 гражданам, в том числе 7 участникам СВО.
В Томской области на постоянной основе внедряются стационарозамещающие технологии социального обслуживания:
– «отделение долговременного ухода на дому» (в 2024 году 380 тыс. услуг на дому получили более 211 граждан пожилого возраста и инвалидов);
– «приемные семья для граждан пожилого возраста и инвалидов» (в 2024 году в 55 приемных семьях проживало 59 граждан, нуждающихся в стационарном социальном обслуживании);
– «услугами сиделки» в 2024 году воспользовались 156 тяжелобольных граждан пожилого возраста и инвалидов;
– в 28 «школах ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами» прошли обучение 256 граждан, осуществляющих уход за тяжелобольными родственниками;
– в 15 муниципальных образованиях Томской области действует 27 семейных бригад социальных работников, предоставляющих услуги около 400 гражданам.
С 01.07.2024 Законом Томской области от 02.07.2024 № 45-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «О социальной поддержке инвалидов в Томской области») введена новая мера социальной поддержки инвалидов – компенсация расходов в связи с приобретением технических средств реабилитации, не включенных в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
В рамках Единого стандарта мер поддержки участников специальной военной операции (СВО) и членов их семей органами социальной защиты населения предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) ветеранам боевых действий предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения с учетом совместно проживающих с ними членов семьи;
2) инвалидам и ветеранам боевых действий, а также членам семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий без учета нуждаемости предоставляются:
– сертификат на газификацию жилого помещения номиналом 100 тыс. рублей с последующей выплатой единовременной денежной компенсации на возмещение произведенных расходов на газификацию жилья;
– субсидия на газификацию домовладения в размере 100 тыс. рублей. С 2024 года данная субсидия также предоставляется участникам СВО и членам их семей;
3) гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию, предоставляется бесплатно социальное обслуживание на дому социальными работниками (родителям, супругам военнослужащих, мобилизованных и добровольцев, погибших при выполнении задач в ходе СВО или в период прохождения ими военной службы по мобилизации или в период исполнения ими обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании). В рамках социального обслуживания предоставляются социально-бытовые, социально-правовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-трудовые, социально-педагогические услуги и услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг.
Осуществляется информирование о возможности получения технических средств реабилитации в пунктах проката, о прохождении обучения в школах ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами.
Дополнительно участникам СВО и членам их семей предоставляются следующие меры поддержки (не предусмотрены Единым стандартом):
1) единовременная выплата мобилизованным гражданам в размере 100 тыс. рублей;
2) гражданам, заключившим контракт с Вооруженными Силами Российской Федерации о добровольном участии в СВО на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей (далее – добровольцам):
– единовременная выплата добровольцам, заключившим контракт до 01.09.2023, в размере 100 тыс. рублей;
– денежная выплата добровольцам, заключившим контракт об участии в СВО с 01.09.2023, в размере 300 тыс. рублей;
– денежная выплата добровольцам, заключившим контракт об участии в СВО с 01.08.2024, в размере 400 тыс. рублей;
– денежная выплата добровольцам, заключившим контракт об участии в СВО с 01.01.2025, в размере 1 млн. рублей;
– гражданам, заключившим контракт о прохождении службы в специальном батальоне «Тоян»: денежная выплата в размере 200 тыс. рублей; дополнительное материальное обеспечение из расчета 2 тыс. рублей в сутки; денежная компенсация за санаторно-курортное лечение из расчета 3 600 рублей в сутки, но не более 12 дней;
– гражданам, заключившим контракт о прохождении службы в отряде «Васюган»: денежная выплата в размере 500 тыс. рублей при заключении контракта, денежная выплата в размере 100 тыс. рублей после прохождения боевого слаживания, дополнительное материальное обеспечение из расчета 2 тыс. рублей в сутки;
3) военнослужащим (мобилизованным, добровольцам и кадровым военным Минобороны России) и лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, получившим ранение (увечье, контузию, травму), единовременная материальная помощь в размере 300 тыс. рублей;
4) единовременная материальная помощь членам семей военнослужащих (мобилизованным, добровольцам и кадровым военным Минобороны России) и лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, погибших при исполнении обязанностей военной службы, в размере 1 млн. рублей;
5) единовременная материальная помощь в размере 42 тыс. рублей оказывается семьям, в составе которых имеются мобилизованные граждане и граждане, заключившие контракт о добровольном участии в СВО.
Перспективные задачи:
1. Расширение числа получателей социального контракта, план на 2025 год - заключить 2031 социальный контракт.
2. Реализация мер социальной поддержки, предусмотренных региональной программой по повышению рождаемости на территории Томской области на 2024 – 2027 годы для студенческих и молодых семей:
– единовременная выплата при постановке на учет по беременности женщине, обучающейся по очной форме обучения, в размере не менее 100 тыс. рублей;
– компенсация стоимости найма жилого помещения молодой семье с детьми.
3. Увеличение доли пожилых граждан и инвалидов, получающих долговременный уход, от общего числа нуждающихся в таком уходе граждан до 2,6%, 278 граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов получат услуги в рамках СДУ.
4. Увеличение в 2025 году доли граждан, вовлеченных в региональную программу «Активное долголетие», до 31,8% (не менее 74 тыс. человек).
Семья и дети[10]
В Томской области широко применяются современные социальные технологии по оказанию помощи детям и семьям с детьми. На всей территории региона действует объединенная региональная модель защиты семьи и детства, включающая весь цикл поддержки детей и семей с детьми, нуждающихся в государственной защите: профилактику социального сиротства детей, защиту прав и семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальное сопровождение кровных и замещающих семей, социализацию лиц из числа детей-сирот, организацию детского отдыха и оздоровления.
В сфере профилактики социального сиротства в 2024 году продолжена работа по реализации технологии межведомственного взаимодействия раннего выявления детей, нуждающихся в государственной защите, и организации работы с семьей и детьми по месту их проживания (работа «со случаем»). Службы помощи семье и детям, на базе которых с каждой семьей с детьми, по которым открыт «случай», ведется профилактическая работа по индивидуальному плану. Так в 2024 году сохранена кровная семья для 934 детей «группы риска» по социальному сиротству.
На 01.01.2025 в Томской области проживает 3 587 детей-сирот (1,7% общего числа детского населения региона), из них 3 185 детей находилось на воспитании в семьях опекунов (попечителей), приемных родителей. В 2024 году впервые выявлено 356 детей-сирот (на 74 ребенка меньше чем в 2023 году).
В течение 2024 года бесплатную диспансеризацию на базе учреждений здравоохранения Томской области прошли 3 355 детей-сирот. Организованными формами отдыха и оздоровления охвачено 1 411 детей указанной категории.
В 2024 году 365 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечены жилыми помещениями. Из них с 302 гражданами заключены договоры найма специализированного жилого помещения, 63 человека приобрели жилые помещения с использованием средств государственного жилищного сертификата.
Расходы на обеспечение жильем сирот в 2024 году составили порядка 1,1 млрд. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 1 009,7 млн. рублей, за счет средств федерального бюджета – 86,4 млн. рублей.
В Томской области действуют 24 учреждения социального обслуживания несовершеннолетних, услугами которых в 2024 году воспользовались порядка 49 тыс. человек.
На базе центров социальной помощи семье и детям, центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, реабилитационных центров для детей-инвалидов и детей с ОВЗ оказывают помощь специалисты по социальной работе, педагоги, психологи, логопеды, юристы, медицинские работники, кураторы «случая» и другие специалисты. Действуют службы помощи семье и детям, школы приемных родителей, школы родителей детей с инвалидностью и службы ранней помощи детям с инвалидностью и ОВЗ, школы ответственного родительства, службы сопровождения замещающих семей, организуются выезды бригад мобильной социальной помощи.
В Томской области действуют 19 Школ приемных родителей, в которых в 2024 году прошли подготовку 334 будущих усыновителя, опекуна, приемных родителя. Услугами службы сопровождения замещающих семей в 2024 году воспользовались 2 933 замещающих семьи.
За 2024 год специалисты мобильных бригад побывали в 47 отдаленных населенных пунктах Томской области, оказав более 1 тыс. социальных услуг 470 семьям, воспитывающим 724 ребенка; 16 семей с 23 детьми приняты на социальный патронаж.
На детский телефон доверия 8-800-2000-122 за 2024 год поступило больше 2,7 тыс. звонков, из которых 71% – от детей и подростков; 29% – обращения от родителей, родственников, соседей, педагогов и других взрослых.
Органами опеки и попечительства продолжена работа в рамках Порядка работы по подготовке ребенка (детей) и родителей к возвращению ребенка (детей) в биологическую семью и Порядка работы по сопровождению семьи после возврата ребенка (детей) в семью. По итогам 2024 года в кровные семьи возвращены 63 ребенка.
За 2024 год всеми формами отдыха, оздоровления, досуга охвачено 77 860 детей или 57,4% числа детей школьного возраста (план – 51,2%), в их числе 29,6 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В проведении организованного отдыха задействовано 425 организаций детского отдыха и оздоровления различных типов, в том числе ДОЛ «Рубин» на территории Кемеровской области.
В 2024 году по федеральной программы «Восстановление и развитие до 2030 года в субъектах Российской Федерации организаций отдыха детей и их оздоровления» возведено два модульных быстровозводимых жилых корпуса вместимостью на 50 детей каждый: в ДОЛ «Огонек» (село Богашево) и ДОЛ «Березка» (город Северск). Объекты полностью оснащены и подключены к инженерной инфраструктуре. Проведено благоустройство прилегающей территории, созданы условия для отдыха детей-инвалидов и детей с ОВЗ. Общая стоимость двух объектов составила около 72 млн. рублей, в том числе 51,1 млн. рублей федерального бюджета.
Перспективные задачи:
1. Сокращение к 2030 году доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения до 1,5%.
2. Продвижение ценностей семьи, семейного устройства детей-сирот, подбор и подготовка кандидатов в замещающие родители. Профилактика социального сиротства, профилактика возвратов детей.
3. Развитие стационарозамещающих технологий в деятельности учреждений социального обслуживания несовершеннолетних.
4. Совершенствование программ подготовки к самостоятельной жизни и социализации детей-сирот, воспитанников учреждений для сирот.
5. Организация качественного и безопасного детского отдыха, в том числе на территории других субъектов РФ.
РАЗДЕЛ IV. Сбалансированное территориальное развитие, в том числе за счет развития инфраструктуры
4.1. Обеспечение устойчивого развития муниципальных образований Томской области
В Стратегии социально-экономического развития Томской области большая роль отводится сбалансированному территориальному развитию региона, отражены перспективы развития всех муниципальных образований с учетом их экономической специализации, приведены показатели социально-экономического развития муниципальных образований.
В 2024 году в целях пространственного развития Стратегии Томской области и обеспечения устойчивого социально-экономического развития исполнительными органами Томской области:
– внесены изменения в Схему территориального планирования Томской области в целях реализации государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов» в части создания объекта регионального значения «Строительство автоматизированного мусоросортировочного комплекса» на территории городского округа «ЗАТО Северск»;
– внесен в ЕГРН участок границы между Томской областью и Ханты-Мансийским автономным округом – Югрой (ХМАО);
– проведена работа по уточнению местоположения узловой точки границ между Томской областью, Тюменской областью и ХМАО-Югрой, ранее неверно поставленной со стороны соседних регионов;
– ведется работа по внесению в ЕГРН следующих сведений:
1) о границах муниципальных образований Томской области. Из 135 муниципальных образований Томской области внесены в ЕГРН сведения о границах 47 муниципальных образований (2 городских округов (Стрежевой, Кедровый), 15 муниципальных районов (Александровский, Асиновский, Бакчарский, Верхнекетский, Зырянский, Каргасокский, Кожевниковский, Колпашевский, Кривошеинский, Молчановский, Парабельский, Первомайский, Тегульдетский, Шегарский и Чаинский районы) и 30 сельских поселений (включая все поселения Александровского, Бакчарского, Верхнекетского, Тегульдетского и Чаинского районов, а также Зональненское сельское поселение Томского района);
2) о границах населенных пунктов Томской области. Из 571 населенного пункта Томской области внесены в ЕГРН сведения о границах 542 населенных пунктов;
3) о границах населенных пунктов Томского района. Из 124 населенных пунктов Томского района внесены в ЕГРН сведения о 105 границах населенных пунктов;
4) о границах территориальных зон Томской области, предусмотренных правилами землепользования и застройки. Из 2 354 территориальных зон в ЕГРН внесены сведения о границах 1 917 территориальных зон;
5) о границах частей территориальных зон Томского района и города Томска. Внесено 117 частей территориальных зон сельских поселений Томского района и 38 частей территориальных зон г. Томска;
– подготовлены цифровые ортофотопланы масштаба 1:500 на основе материалов аэрофотосъемки, выполненные в системе координат, используемой для ведения ЕГРН, на 196 населенных пунктов Александровского, Верхнекетского, Зырянского, Каргасокского, Кривошеинского, Молчановского, Парабельского, Первомайского, Тегульдетского, Томского районов и муниципальных образований: «Город Томск», «ЗАТО Северск», «Город Кедровый», «Городской округ Стрежевой».
В целях реализации национальных проектов «Демография», «Здравоохранение», «Жилье и городская среда», «Безопасные качественные дороги» утверждено 34 документации по планировке территории, 2 внесения изменений в утвержденную документацию по планировке территории:
– в области развития федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта) в соответствии со Схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта) (распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.05.2015 № 816-р (в редакции распоряжения Правительства РФ от 12.03.2024 № 579-р), предусматривающей размещение объектов федерального значения, строительство которых планируется осуществить на период до 2030 года, утверждено 3 документации по планировке территории в отношении линейных объектов в границах одного территориального образования на территории Александровского района Томской области;
– в целях реконструкции линейного объекта транспортной инфраструктуры, расположенного в границах муниципального образования «Город Томск» и муниципального образования «Заречное сельское поселение» Томского района Томской области утверждено внесение изменений в документацию по планировке территории для размещения объекта капитального строительства «Реконструкция автомобильной дороги Томск – Каргала – Колпашево на участке км 5+976 – км 7+880»;
– с целью обеспечения земельных участков для жилищного строительства микрорайона «СуперВосток» транспортной инфраструктурой утверждена документация по планировке территории с целью строительства улицы № 1 с выходом на ул. Демьяна Бедного и ул. Ивановского.
В 2024 году аттестована и введена в промышленную эксплуатацию государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности Томской области (ГИС ОГД ТО). Заключены соглашения об информационном взаимодействии с Минстроем России и ППК «Роскадастр», настроена интеграция с федеральными информационными системами – ЕИС «Стройкомплекс РФ» (Минстрой России) и ФГИС Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных» (ППК «Роскадастр).
В рамках комплексного развития сельских территорий Томской области в 2024 году реализованы следующие мероприятия:
– 37 семьям предоставлены социальные выплаты на улучшение жилищных условий (в 2023 году – 35 семьям), построено (приобретено) более 1,8 тыс. кв. м жилья (в 2023 году – 1,4 тыс. кв. м);
– реализовано 17 проектов благоустройства сельских территорий (зоны отдыха, детские игровые площадки, тротуары, площадки ТКО) в 10 муниципальных образованиях Томской области (Асиновском, Бакчарском, Кожевниковском, Колпашевском, Молчановском, Первомайском, Томском, Чаинском, Шегарском районах, г. Кедровом (с. Пудино, п. Лушниково, п. Рогалево, п. Таванга);
– осуществлен частичный капитальный ремонт здания учреждения культуры в с. Богословка Зырянского района;
– начато строительство крытого ледового катка на территории г. Асино (завершение планируется в 2025 году);
– приобретено 2 жилых дома в с. Бакчар для предоставления по договору найма специалистам, осуществляющим трудовую деятельность в сфере здравоохранения;
– сельсхозтоваропроизводителям возмещены затраты по 8 заключенным ученическим договорам и по затратам, связанным с оплатой труда и проживанием 60 студентов, привлеченных для прохождения производственной практики.
Одним из важнейших направлений социально-экономического развития Томской области является комплексное развитие территорий (далее – КРТ), которое позволяет активно вовлекать в оборот заброшенные или неэффективно используемые территории, прежде всего под жилищное строительство.
В 2024 году в оборот вовлечено более 31,3 гектара территорий (заключено 5 договоров о комплексном развитии территории) с градостроительным потенциалом жилой площади 247 тыс. кв. м.
В границах территорий комплексного развития планируется размещение социальных объектов: 5 дошкольных образовательных учреждений, школа, школа-сад и 2 поликлиники, транспортной и инженерной инфраструктуры.
Объем доходов по результатам проведенных торгов на право на заключение договора о комплексном развитии территории составил 122,5 млн. рублей.
В соответствии с Меморандумом об увеличении градостроительного потенциала, в том числе посредством КРТ, заключенному с Минстроем России, регионом в 2024 году в рамках КРТ при установленном показателе в 150 тыс. кв. м достигнут показатель 320 тыс. кв. м.
В 2024 году выдано:
– 66 разрешений на строительство, из них на строительство 7 многоквартирных домов на общую площадь 59 тыс. кв. м, 1 174 квартиры;
– 75 разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, в том числе 18 многоквартирных жилых домов и 22 блокированных жилых дома, общей площадью 132,3 тыс. кв. м, 2 400 квартир.
В целях реализации комплексного подхода к социально-экономическому развитию соответствующей сельской агломерации, в том числе к ускоренному инфраструктурному развитию, в 2024 году продолжена работа по разработке долгосрочных планов развития опорных населенных пунктов и прилегающих территорий региона (ОНП и ПТ), включенных в сформированный совместно с Минсельхозом России перечень из 18 ОНП и ПТ Томской области. Для участия в отборе на получение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета:
– верифицированы проекты паспортов социально-экономического и пространственного положения всех 18 сельских агломераций;
– разработано 6 проектов долгосрочных планов развития ОНП и ПТ (Асиновским, Бакчарским, Кожевниковским, Колпашевским, Первомайским, Чаинским районами).
В 2024 году утверждена обновленная Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года с учетом обновленных приоритетов пространственного развития. Основой системы расселения и территориальной организации определены опорные населенные пункты.
В Указе Президента РФ от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» поставлена задача улучшить качество среды для жизни в опорных населенных пунктах на 30% к 2030 году и 60% к 2036 году. Для ее реализации Минстроем России сформирован федеральный проект «Развитие инфраструктуры в опорных населенных пунктах» национального проекта «Инфраструктура для жизни», предусматривающий комплексный подход к развитию инфраструктуры населенных пунктов.
В целях приоритетной концентрации ресурсов, в том числе в целях реализации национальных проектов, государственных программ, программных документов и прочих инструментов, в 2024 году утвержден Единый перечень опорных населенных пунктов Российской Федерации, в который вошло 2 160 населенных пунктов от городских агломераций до сельских территорий, в том числе 19 населенных пунктов Томской области (г. Томск, г. Северск, с. Кожевниково, г. Колпашево, г. Кедровой, с. Кривошеино, г. Стрежевой, с. Молчаново, с. Александровское, с. Парабель, г. Асино, с. Первомайское, с. Бакчар, с. Тегульдет, пгт. Белый Яр, с. Подгорное, с. Зырянское, с. Мельниково, с. Каргасок).
В декабре 2024 годка между Минстроем России и Администрацией Томской области заключено соглашение о реализации на территории Томской области федерального проекта «Развитие инфраструктуры в населенных пунктах».
Региональная программа развития инфраструктуры опорных населенных пунктов, включающая все мероприятия по достижению компонент показателя, разработка которой запланирована на 2025 год, станет новым комплексным походом к развитию территорий.
В рамках исполнения Поручения Президента РФ в 2024 году для разработки, утверждения и реализации мастер-планов и планов комплексного социально-экономического развития Минстроем России сформирован перечень крупных и малых городов, городских агломераций, в который вошли г. Томск и г. Северск. Данный перечень будет утвержден после внесения изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части определения понятия «мастер-план».
Перспективные задачи:
1. Принятие решений о комплексном развитии территории площадью 24,9 га с градостроительным потенциалом жилой площади 184 тыс. кв. м.
2. Проведение торгов на право на заключение договора о КРТ 7 площадок общей площадью 38,4 га с градостроительным потенциалом жилой площади 237 тыс. кв. м.
3. Разработка дорожной карты создания регионального института территориального планирования.
4. Разработка мастер–плана г. Томска после законодательного закрепления понятия «мастер-план».
5. Разработка региональной программы развития инфраструктуры опорных населенных пунктов.
6. Продолжение работы по внесению в ЕГРН сведений о границах 88 муниципальных образований Томской области (включая границы муниципальных образований «Город Томск», «ЗАТО Северск», «Томский район), а также по внесению в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов и территориальных зон Томского района и г. Томска.
7. Утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования Томской области в новой редакции, разработка местных нормативов градостроительного проектирования муниципальных образований «Город Томск» и «Томский район».
Дорожный комплекс[11]
Ключевой задачей транспортной политики региона является обеспечение инфраструктурной связности муниципальных образований Томской области, реализация транспортно-логистического потенциала.
На сегодняшний день транспортная инфраструктура Томской области в целом обеспечивает потребности экономики региона. Перевозки грузов и пассажиров осуществляются автомобильным, железнодорожным, внутренним водным и воздушным транспортом. Вместе с тем существует потребность в расширении транспортных коридоров с другими регионами на севере области, а также в увеличении качества транспортной доступности на территориях муниципальных образований.
В 2024 году бюджет Дорожного фонда Томской области составил 15,6 млрд. рублей (2023 год - 14,6 млрд. рублей).
Приведению дорог в нормативное состояние способствует участие региона в национальном проекте «Безопасные качественные дороги».
В 2024 году приведено в нормативное состояние 159,5 км автомобильных дорог (103,4 км дорог регионального и межмуниципального значения, 56,1 км дорог местного значения). Ремонт проведен по следующим направлениям:
– на автомобильной дороге Томск – Каргала – Колпашево отремонтирован участок автомобильной дороги протяженностью 0,920 м, в том числе транспортная развязка в Шегарском районе Томской области;
– на автомобильной дороге Кривошеино – Жуково отремонтирован участок автомобильной дороги протяженностью 3,698 км в Кривошеинском районе Томской области;
– на автомобильной дороге Мельниково – Кожевниково – Изовка отремонтирован участок автомобильной дороги протяженностью 10,0 км в Кожевниковском районе Томской области;
– на автомобильной дороге Первомайское – Орехово отремонтирован участок автомобильной дороги протяженностью 7,640 км в Первомайском районе Томской области;
– на автомобильной дороге Каргала – Бакчар отремонтирован участок автомобильной дороги протяженностью 24,833 км в Шегарском районе Томской области;
– на автомобильной дороге Первомайское – Березовка отремонтирован участок автомобильной дороги, протяженностью 26,0 км в Первомайском районе Томской области;
– на автомобильной дороге Объездная дорога г. Томска отремонтирован участок автомобильной дороги, протяженностью 1,146 км;
– на автомобильной дороге Межениновка – ст. ж. д. 41 км Басандайка отремонтирован участок автомобильной дороги, протяженностью 14,405 км в Томском районе Томской области.
Введено в эксплуатацию 5,0 км автомобильной дороги Могильный мыс – Парабель – Каргасок в Колпашевском районе Томской области (участок км 35 – км 40), входящей в состав Северной широтной дороги.
Продолжается строительство автомобильной дороги Малое транспортное кольцо г. Томска км 0 – км 5. Выполняются работы по возведению 2 путепроводов.
Построено 4,525 км линий электроосвещения по следующим направлениям:
– на автомобильной дороге Томск – Каргала – Колпашево на участке км 260+700 – км 261+700 в Колпашевском районе Томской области протяженностью 1,0 км;
– на автомобильной дороге Кудринский участок – Моряковский Затон на участках км 3+800 – км 6+650, км 17+100 – км 17+775 в Томском районе Томской области протяженностью 3,525 км.
В рамках работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и сооружений на них выполнены мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе:
– нанесение горизонтальной дорожной разметки проезжей части – 477 749 кв. м;
– установка недостающих барьерных ограждений – 7 267 погонных метров;
– установка недостающих остановочных площадок и автопавильонов – 17 шт.;
– установка сигнальных столбиков – 1 711 шт.;
– установка дорожных знаков – 1 492 шт.;
– установка светофорных объектов – 2 шт.
Установлено 12 стационарных комплексов фотовидеофиксации (ФВФ) нарушений ПДД на автомобильных дорогах.
В 2024 году завершена разработка ПСД на выполнение работ по строительству 1 пункта весогабаритного контроля.
В 2025 году планируется строительство и ввод в эксплуатацию 1 автоматического пункта весогабаритного контроля.
В рамках реализации регионального проекта «Безопасность дорожного движения»:
– проведен областной конкурс знатоков ПДД;
– завершился конкурс детского и молодежного творчества, в конкурсе приняло участие 380 человек;
– завершился конкурс социальной рекламы, в конкурсе приняло участие 100 человек;
– завершились межмуниципальные конкурсы юных регулировщиков в них приняло участие более 400 человек;
– завершились конкурсы для педагогических работников (конкурс видеоуроков и методических разработок);
– прошли межмуниципальные этапы юных инспекторов движения «Безопасное колесо» в Парабельском, Колпашевском и Асиновском районах;
– с 1 по 30 марта 2024 года проведен областной интернет–конкурс «Знатоки Правил дорожного движения» среди отрядов Юных инспекторов движения (далее – ЮИД);
– с 2 по 7 мая прошли областные профильные сборы (смена) ЮИД, с 14 по 28 июля прошла Профильная смена ЮИД 2024;
– прошли Всероссийские соревнования «Дороги без опасности» во Всероссийском детском центре «Океан» г. Владивосток;
– проведены межмуниципальные конкурсы юных инспекторов движения «Светофорный ринг» в г. Томске, Асиновском, Кривошеинском, Колпашевском районах и в г.о. Стрежевой;
– прошли районные (городские) соревнования «Безопасное колесо» в 20 муниципалитетах;
– прошел Всероссийский конкурс юных инспекторов движения «Безопасное колесо 2024» с 1 по 7 сентября 2024 г. в г. Екатеринбурге;
– прошел региональный этап Всероссийских соревнований юных инспекторов движения «Дороги без опасности»;
– прошел областной конкурс уроков по безопасности дорожного движения для МАДОУ;
– прошел областной конкурс методических разработок по безопасности дорожного движения;
– прошел Всероссийский форум юных инспекторов движения;
– с 10 по 13 декабря прошел Областной слет ЮИД, на слете приняло участие 120 человек из образовательных организаций ТО;
– в г. Москве прошел Всероссийский форум ЮИД, делегация Томской области успешно приняла участие в форуме и была отмечена сертификатами.
Перспективные задачи:
1. Строительство значимых для социально-экономического развития Томской области объектов дорожной инфраструктуры Малое транспортное кольцо г. Томска.
2. Реконструкция и ремонт автомобильной дороги Могильный Мыс – Парабель – Каргасок в Колпашевском районе.
3. Разработка ПСД на строительство третьего моста через р. Томь в г. Томске.
4. Включение проекта строительства Северной широтной дороги «Пермь – Серов – Ханты-Мансийск – Сургут – Нижневартовск – Томск» в государственную программу «Развитие транспортной системы Российской Федерации» с софинансированием из федерального бюджета.
Магистральная инфраструктура и пассажирские перевозки
Развитие маршрутной сети воздушных перевозок является одним из приоритетов Администрации Томской области. Расширение межрегиональных направлений из аэропорта Томск позволяет жителям области осуществлять перелеты по России, минуя Москву, существенно экономя при этом время и деньги.
В 2024 году пассажиропоток аэропорта Томск составил 653 тыс. человек. По сравнению с 2023 годом пассажиропоток вырос на 9%.
Рост пассажиропотока во многом стал следствием формирования оптимальной и удобной для жителей региона маршрутной сети, построенной на связях с основными узловыми аэропортами (г. Новосибирск, г. Красноярск, г. Екатеринбург, г. Сочи, г. Казань, г. Тюмень, г. Санкт-Петербург).
В 2024 году в аэропорту г. Томска действовало 16 межрегиональных направлений (г. Екатеринбург, г. Игарка, г. Казань, г. Красноярск, г. Москва, г. Махачкала, г. Нижневартовск, г. Нижний Новгород, г. Новосибирск, г. Омск, г. Сочи, г. Санкт-Петербург, г. Самара, г. Сургут, г. Тюмень, г. Улан-Уде), 10 из которых (г. Екатеринбург, г. Красноярск, г. Новосибирск, г. Тюмень, г. Нижний Новгород, г. Улан-Удэ, г. Казань, г. Махачкала, г. Самара, г. Омск) субсидировалось из федерального и регионального бюджетов. Софинансирование Томской области в общем объеме на данные направления составило около 120 млн. рублей.
По международным направлениям перевозки пассажиров осуществлялись в Таиланд (остров Пхукет, Паттайя).
Субсидирование авиаперевозок дает возможность пассажирам всех категорий пользоваться специальными тарифами при полетах по межрегиональным маршрутам.
Реализуемые в Томской области мероприятия по развитию местных воздушных перевозок направлены на обеспечение транспортной доступности до труднодоступных населенных пунктов.
Так с 2017 года на авиарейсе Томск – Стрежевой действуют меры поддержки, направленные на обеспечение возможности приобретения билетов по специальному тарифу отдельным категориям граждан (граждане в возрасте до 23 лет включительно, женщины в возрасте свыше 55 лет, мужчины в возрасте свыше 60 лет).
Стоимость авиабилета составляет 5 000 рублей без учета сборов авиакасс. На данные цели из областного бюджета в 2024 году было выделено 51 млн. рублей. Необходимое финансирование заложено в областном бюджете и на 2025 год (40 млн. рублей).
В 2024 году были возобновлены перевозки пассажиров по маршруту «Томск – Кедровый», с 2022 года перевозки не осуществлялись. Основным сдерживающим фактором являлось введение международных санкций, которые уменьшили возможности авиакомпаний в использовании воздушных судов, что повлияло на количество выполняемых рейсов.
Необходимое финансирование для выполнения рейсов заложено в областном бюджете и на 2025 год (51 млн. рублей).
С 2022 года из областного бюджета осуществляется софинансирование организации транспортного обслуживания населения воздушным транспортом в границах муниципальных районов (вертолетные перевозки). В 2024 году объем финансирования из областного бюджета на данные цели составил 31,467 млн. рублей, в том числе Александровскому (8,163 млн. рублей), Каргасокскому (22,363 млн. рублей) и Парабельскому (0,941 млн. рублей) районам.
Таблица 11
Маршруты воздушного транспорта в границах муниципальных районов
|
Муниципальное образование |
Маршруты |
|
Александровский район |
1) Александровское - Лукашкин Яр – Назино – Новоникольское – Октябрьский; 2) Александровское – Новоникольское – Октябрьский |
|
Каргасокский район |
1) Каргасок – Мыльджино – Средний Васюган – Новый Тевриз – Новый-Васюган – Березовка; 2) Каргасок – Напас – Молодежный – Неготка – Киевский; 3) Каргасок – Киндал – Тымск – Усть-Тым – Вертикос – Сосновка |
|
Парабельский район |
Парабель – Шпалозавод – Нарым – Парабель |
Также в связи с прекращением с сентября 2024 года ООО «Обьречфлот» перевозок водным транспортом по межмуниципальному маршруту «Каргасок – Стрежевой» муниципальным образованиям «Александровский район» и «Каргасокский район» были предоставлены дотации из областного бюджета (14,4 млн. рублей – Александровский район и 8,7 млн. рублей – Каргасокский район) на осуществление вертолетных перевозок пассажиров внутри муниципальных образований.
В 2024 году от Управления Ростехнадзора получено заключение о соответствии строительства объекта «Реконструкция аэропортового комплекса «Богашево» (г. Томск)» за исключением патрульной дороги. Крайний срок получения заключения, согласованный с заказчиком – июнь 2025 года.
Стоимость работ по государственному контракту составила 3,78 млрд. рублей.
Реконструкция аэропортового комплекса осуществлялась с выполнением работ в отношении следующих основных объектов:
– искусственная взлетно-посадочная полоса (со строительством нового участка 300 м и при сохранении общей длины 2 500 м);
– водосточно-дренажная система;
– очистные сооружения;
– периметровое ограждение с видеонаблюдением;
– контрольно-пропускной пункт;
– патрульная дорога.
За счет средств частного инвестора реализован проект по строительству нового терминала внутренних воздушных линий.
Выполнено строительство здания аэровокзального комплекса внутренних воздушных линий на 400 пассажиров в час и аванперрона, количество стоек регистрации пассажиров увеличено с 10 до 14 ед. Площадь аэровокзального комплекса составила 6 787,2 кв. м.
Инфраструктура аэровокзального комплекса также включает 2 телетрапа, автоматический парковочный комплекс.
Общий объем инвестиций в проект со стороны холдинга Новапорт – 3,7 млрд. рублей.
Согласно данным Росстата, отправление грузов внутренним водным транспортом по Томской области в 2024 году составило 3 354,2 тыс. тонн (в 2023 году – 2 733,4 тыс. тонн). Объем пассажироперевозок в 2024 году составил 32 тыс. пассажиров (в 2023 году – 31,5 тыс. пассажиров).
В целях поддержки пассажирских перевозок на внутреннем водном транспорте в Томской области с 2018 года в рамках государственной программы «Развитие транспортной инфраструктуры в Томской области» реализуются мероприятия по предоставлению субсидий бюджетам муниципальных образований на организацию транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом, а также на возмещение части затрат перевозчикам, осуществляющим перевозки пассажиров водным транспортом на межмуниципальных маршрутах.
В 2024 году бюджетам муниципальных образований на организацию транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом в границах муниципальных районов предоставлено 21,6 млн. рублей, в том числе 10,7 млн. рублей бюджету Верхнекетского района, 3,7 млн. рублей бюджету Колпашевского района, 6,0 млн. рублей бюджету Молчановского района, 1,2 млн. рублей бюджету Кривошеинского района.
По итогам 2024 года пассажиропоток железнодорожным транспортом по Томской области составил 686,3 тыс. человек (в 2023 году – 668,4 тыс. человек). Объем грузов, отправленных железнодорожным транспортом, составил 2 311,6 тыс. тонн (2023 год - 2 376,2 тыс. тонн).
В 2024 году из Томска осуществлялось формирование поездов по 7 направлениям в дальнем сообщении: «Томск – Бийск», «Томск – Анапа», «Томск – Белый Яр», «Томск – Новокузнецк», «Томск – Адлер», «Томск – Москва», а также беспересадочные группы вагонов «Томск – Владивосток»; и по 2 направлениям в пригородном сообщении «Томск – Асино», «Томск – Тайга».
Организована работа по проведению конкурсов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по двум межмуниципальным маршрутам по регулируемым тарифам № 118 «Томск – Басандайка» и № 150 «Томск – Кисловка».
По итогам проведения конкурсных процедур между Департаментом транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области и АО «Айком» был заключен договор от 22.03.2024 № 45/24-БОП на внедрение и обеспечение функционирования системы безналичной оплаты проезда на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок, учета проданных билетов и совершенных поездок на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок на территории Томской области «Транспортно-карточного процессинга «Сбертройка» (далее – Система, Оператор).
В декабре 2024 года подписан акт внедрения Системы в эксплуатацию на межмуниципальных пригородных маршрутах регулярных перевозок.
Решением президиума Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации (протокол от 04.05.2023) Томской области одобрено предоставление специального казначейского кредита в размере 400 млн. рублей.
На обозначенные средства в 2024 году приобретены 30 ед. автобусов, в том числе 24 ед. большого класса (НЕФАЗ), 1 ед. среднего класса (ПАЗ) и 5 ед. малого класса (ПАЗ). Данные транспортные средства осуществляют перевозку пассажиров по межмуниципальным пригородным маршрутам, а также муниципальным маршрутам Каргасокского района.
В рамках национального проекта «Беспилотные авиационные системы» в Томской области реализуется региональный проект «Разработка, стандартизация и серийное производство БАС и комплектующих».
На территории Томской области создана автономная некоммерческая организация «Научно-производственный центр беспилотных авиационных систем Томской области» (далее – АНО «НПЦ БАС ТО», Центр).
В соответствии с Методическими рекомендациями по созданию НПЦ в субъектах Российской Федерации Центр включает в себя четыре модуля, три из которых размещены на производственных площадях в г. Томске общей площадью более 5 тыс. кв. м:
1. Центр коллективного пользования обладает широкими производственными возможностями и включает в себя несколько участков (общей площадью 4 тыс. кв. м), в том числе:
– аддитивный участок для производства критических компонентов БАС и изготовления элементов и деталей корпусов (производственная мощность от 10 000 до 25 000 единиц в год);
– участок механической обработки элементов и деталей шасси, корпусов, электродвигателей, двигателей внутреннего сгорания для БАС (производственная мощность от 10 000 до 20 000 единиц в год);
– композитный участок для производства корпусов и комплектов крыльев для беспилотных воздушных судов (производственная мощность до 2 000 единиц в год);
– участок обработки пластмасс и покрасочный участок.
2. Лабораторно-исследовательский центр (общей площадью 1 000 кв. м), в который входят:
– участок контроля качества, позволяющий проводить тестирование систем связи и электронных систем БАС;
– участок источников питания и электродвигателей для производства роторов и статоров электродвигателей для БАС (производственная мощность до 20 000 единиц в год);
– участок испытаний позволяет проводить тестирование до 1 000 единиц систем управления электродвигателей и средств связи в год;
– лабораторный участок для проведения испытаний вновь разработанных электрических систем БАС (до 1 000 изделий в год).
3. Дополнительная инфраструктура Центра (общей площадью 1 000 кв. м) включает в себя авиационно-учебный центр и предусматривает подготовку кадров для отрасли БАС, проведение соревновательных и конкурсных мероприятий, региональных отраслевых форумов и выставок, подготовки к сертификации БАС, а также позволяет оказывать оперативную помощь резидентам для получения мер поддержки и осуществления межтерриториальной кооперации.
Летно-испытательный комплекс (далее – ЛИК), являющийся четвертым модулем, расположен в с. Парабель Томской области на земельном участке общей площадью более 187 тыс. кв. м, с протяженностью взлетно-посадочной полосы и рулежки – 1 744 м. Летно-испытательный полигон БАС включает в себя комплекс мобильного и стационарных командно-диспетчерских пунктов, метеорологическое оборудование, систему радиосвязи, радиолокационного и радионавигационного оборудования для получения ситуационной осведомленности воздушного пространства, систему регистрации параметров при проведении летных экспериментов.
Данный комплекс позволяет проводить не менее 5 летных испытаний новых авиационных систем в год и оценивать летно-технические характеристики и степень надежности.
Оснащение инфраструктуры НПЦ, включая закупку более 250 единиц оборудования, осуществлено за счет средств субсидии, предоставленной Минпромторгом России на создание сети научно-производственных центров испытаний и компетенций в области развития технологий беспилотных авиационных систем.
В 2024 году 46 компаний, реализующих мероприятия по разработке, испытанию, сертификации, производству и выводу на рынок беспилотных авиационных систем, стали резидентами АНО «НПЦ БАС ТО», 26 из них получили гранты на финансирование проектов резидентов из средств Фонда Национальной технологической инициативы.
Приказом Минпромторга России от 02.07.2024 № 2945 АНО «НПЦ БАС ТО» присвоен статус научно-производственного центра испытаний и компетенций в области развития технологий беспилотных авиационных систем.
АНО «НПЦ БАС ТО» обладает мощным производственным потенциалом, позволяющим создавать передовые беспилотные авиационные системы. Тесная интеграция и взаимодействие между производственными участками обеспечивают эффективность и высокое качество продукции.
Перспективные задачи:
1. Взаимодействие с ОАО «РЖД» по вопросам развития пассажирского сообщения дальнего следования, в том числе в международном направлении.
2. Проведение конкурсных процедур на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по двум межмуниципальным маршрутам по регулируемым тарифам. Обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам.
3. Работа по привлечению авиакомпаний и развитие межрегиональной маршрутной сети.
4. Создание и внедрение интеллектуальной транспортной системы Томской области для обеспечения мониторинга и контроля работы общественного транспорта.
5. Развитие межмуниципальной маршрутной сети внутреннего водного транспорта.
6. Реализация мероприятий по обновлению подвижного состава в рамках федерального проекта «Развитие общественного транспорта» в составе национального проекта «Инфраструктура для жизни».
7. Привлечение новых резидентов для участия в испытаниях и развертывание серийного производства.
8. Расширение производственных площадей Центра в г. Томске.
Связь[12]
По итогам 2024 года доля населения Томской области, обеспеченного услугами подвижной радиотелефонной связи, составляет около 99,71%. Услуги сотовой связи не представлены либо качество требует улучшения преимущественно в малочисленных населенных пунктах (численность менее 100 человек) или отдаленных населенных пунктах (с. Бондарка, с. Новый Тевриз Каргасокского района и др.). Общее количество таких населенных пунктов составляет 73 ед., в том числе населенные пункты, в некоторых из которых ранее был установлен усилитель.
Для обеспечения равного доступа населения к услугам сотовой связи с 2017 года в рамках государственной программы «Развитие транспортной инфраструктуры в Томской области» предусмотрено мероприятие по развитию сотовой связи в отдаленных населенных пунктах Томской области.
В 2024 году в рамках ГП «Развитие транспортной инфраструктуры в Томской области» за счет средств областного бюджета (10,2 млн. рублей) доступность сотовой связи и беспроводного доступа к сети Интернет обеспечена в населенном пункте п. Катайга Верхнекетского района.
На конец 2024 года доля домохозяйств, которым обеспечен широкополосный доступ к сети Интернет, составляет около 95%. Для сравнения: в 2012 году данный показатель составлял 85%.
Деятельность операторов широкополосного доступа к сети Интернет сконцентрирована в городах, районных центрах и других крупных населенных пунктах Томской области.
Услуги широкополосного проводного/беспроводного доступа к сети Интернет не представлены в основном в населенных пунктах Томской области с численностью населения 500 и менее человек.
Для обеспечения равного доступа населения к телекоммуникационным услугам в период с 2015 по 2021 год реализован первый этап федерального проекта «Устранение цифрового неравенства». Проектом предусматривалось предоставление услуги передачи данных на скорости не менее 10 Мбит/с в точках доступа, расположенных в населенных пунктах с численностью населения от 250 до 500 человек. Точки доступа к сети Интернет построены в 105 населенных пунктах Томской области.
Одним из основных вопросов, который был решен в рамках данного проекта, – это строительство магистральной инфраструктуры до малых населенных пунктов.
С 2022 года Минцифры России реализует 2-й этап проекта, который предусматривает обеспечение беспроводного доступа к сети Интернет в населенных пунктах с населением 100 – 500 человек.
Проектом предусматривается строительство опор и установка на них базовых станций стандарта 2 и 4G. Фактически проект направлен как на обеспечение сотовой связи, так и беспроводного доступа к сети Интернет.
Перечень населенных пунктов с населением от 100 до 500 человек, а также очередность развития в них телекоммуникационных услуг определяется Минцифры России по итогам ежегодного голосования (на Едином портале государственных и муниципальных услуг (и функций) (далее – портал «Госуслуги», ЕПГУ) и посредством почтовых отправлений).
За период 2022 – 2023 годов услуги беспроводного доступа к сети Интернет обеспечены в 29 населенных пунктах.
В 2024 году с учетом квоты, установленной Минцифры России на 2024 год (13 населенных пунктов), услуги беспроводного доступа к сети Интернет обеспечены в населенных пунктах:
с. Палочка Верхнекетского района;
д. Новая Ювала, с. Осиновка Кожевниковского района;
д. Ломовицк-2 Первомайского района;
с. Яр Томского района;
д. Мало-Жирово Асиновского района;
с. Никольское Кривошеинского района;
с. Федораевка Шегарского района.
По согласованию с Минцифры России работы по с. Гореловка Чаинского района, д. Нижняя Чигара Парабельского района, с. Беловодовка Зырянского района, с. Лукашкин Яр Александровского района, с. Бондарка Каргасокского района будут завершены до июня 2025 года.
Реализация указанных мероприятий позволит обеспечить выполнение к 2030 году целевого показателя достижения цифровой зрелости в сфере телекоммуникаций, установленного приказом Минцифры России от 18.11.2020 № 600 «Об утверждении методик расчета целевых показателей национальной цели развития Российской Федерации «Цифровая трансформация» (доля домохозяйств, которым обеспечена возможность широкополосного доступа к сети Интернет, плановое – 97%).
Перспективные задачи:
1. Обеспечение беспроводным доступом к сети Интернет жителей 12 населенных пунктов Томской области в рамках федерального проекта «Устранение цифрового неравенства».
2. Обеспечение за счет средств областного бюджета доступности сотовой связи и беспроводного доступа к сети Интернет в населенных пунктах с. Колбинка Молчановского района, с. Чаинск Чаинского района, с. Новый Тевриз Каргасокского района.
3. Развитие магистральной инфраструктуры связи и строительство волоконно-оптической линии на участке «Стрежевой – Александровское» и «Клюквинка – Степановка – Катайга».
4.3. Обеспечение модернизации и развития коммунальной инфраструктуры
Жилищно-коммунальный комплекс
На территории региона реализуется дорожная карта по развитию жилищно-коммунального хозяйства, в рамках которой ежегодно обеспечивается подготовка хозяйственного комплекса Томской области к отопительному периоду с организацией постоянного контроля за прохождением отопительного сезона, мониторинга запасов топлива и аварийных ситуаций на объектах коммунальной инфраструктуры.
По состоянию на 31.12.2024 разработано и утверждено 95 схем теплоснабжения, 100 схем водоснабжения и водоотведения для всех муниципальных образований Томской области, что составляет 100% к общему количеству схем, необходимых к утверждению. Завершена оцифровка систем теплоснабжения для 14 районных центров и центров сельских поселений, которые являются основой для подготовки инвестиционных проектов и позволяет оптимизировать на предпроектном этапе и этапе проектирования технические решения и объем капитальных затрат на строительство источников теплоснабжения. Так при подготовке проекта по переводу котельных г. Асино оптимизация установленной мощности составила порядка 20%, п. Зональная Станция Томского района – 54,2%, с. Первомайское – 18,5%.
В рамках мер по снижению задолженности коммунальных организаций за энергоресурсы совместно с муниципальными образованиями разработана и утверждена соответствующая нормативная база. Создана система урегулирования убытков коммунальных предприятий. Разработаны и реализуются типовые модели погашения задолженности и финансового оздоровления предприятий.
В целях обеспечения топливно-энергетическими ресурсами объектов коммунального хозяйства и погашения сложившейся просроченной дебиторской задолженности за потребленные топливно-энергетические ресурсы на постоянной основе осуществляется мониторинг реализации мероприятий, направленных на снижение задолженности.
Для устойчивого развития жилищно-коммунального комплекса, обеспечивающего комфортность проживания населения Томской области, необходимо повышение комфортности жилищного фонда, обеспечение надежности и эффективности функционирования коммунальной инфраструктуры и повышени5е качества жилищно-коммунального обслуживания.
В 2024 году реализованы следующие мероприятия:
1) в нормативное состояние приведено 106 объектов. Качественная ежегодная подготовка позволила обеспечить получение 105 паспортов готовности муниципальных образований к отопительному периоду, выданных Ростехнадзором, из 109 возможных, что на 5,8% выше аналогичного периода 2023 года;
2) с привлечением средств федерального бюджета в рамках региональной программы «Чистая вода» федерального проекта «Чистая вода» национального проекта «Жилье и городская среда» завершена реконструкция водоводов системы водоснабжения с. Первомайское Первомайского сельского поселения Томской области. Реализация указанного проекта обеспечила более 5,9 тыс. человек качественной питьевой водой, что повысило степень благоустройства жилищного фонда услугой водоснабжения до 100% и обеспечила равную доступность населения к данной услуге;
3) в целях модернизации коммунальной инфраструктуры Томской области:
– завершено строительство газовой блочно-модульной котельной мощностью 0,5 МВт в с. Нарга Молчановского района Томской области;
- завершено строительство участка водопроводной линии по Богашевскому тракту от ул. Линейной до ул. Октябрьской в д. Лоскутово в г. Томске;
– начата работа по строительству газовой блочно-модульной котельной мощностью 7,5 МВт в с. Молчаново Молчановского района Томской области. Завершение работ планируется в 2025 году;
– проведена работа по контрактованию объекта «Газовая блочно-модульная котельная мощностью 18 МВт в г. Кедровом Томской области» для выполнения работ в 2025 году;
4) в целях реализации мероприятий по обеспечению доступа к воде питьевого качества проведено техническое обслуживание 137 станций подготовки питьевой воды;
5) подготовлено 5 инвестиционных проектов на модернизацию системы теплоснабжения в с. Каргасок, с. Кожевниково, с. Кривошеино, с. Молчаново и 1 (одной) финансово-экономической модели для заключения концессионного соглашения или для реализации инвестиционного проекта в рамках иного механизма, предусмотренного действующим законодательством РФ, в отношении систем электроснабжения изолированных территорий Александровского района;
6) проведены работы по формированию и утверждению Комплексного плана модернизации систем коммунальной инфраструктуры Томской области до 2030 года в части формирования регионального проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры» на 2025 – 2030 годы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710.
Перспективные задачи:
1. Реализация нового регионального проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры» федерального проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры» национального проекта «Инфраструктура для жизни» в целях улучшения качества предоставления коммунальных услуг населению (в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения), завершения строительства и реконструкции (модернизации) питьевого водоснабжения и водоподготовки.
Реализация мероприятий Комплексного плана модернизации систем коммунальной инфраструктуры Томской области до 2030 года, утвержденного Губернатором Томской области и сформированного в автоматизированной информационной системе публично-правовой компании «Фонд развития территорий».
Участие в реализации регионального проекта «Развитие инфраструктуры в населенных пунктах» федерального проекта «Развитие инфраструктуры в населенных пунктах» национального проекта «Инфраструктура для жизни» в целях достижения показателя «Увеличение доли населения, для которого улучшится качество предоставляемых коммунальных услуг (в сфере тепло-, водоснабженияи водоотведения)».
Реализация инфраструктурных проектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства (включая проекты, направленные на замену лифтового оборудования в многоквартирных домах) в соответствии c постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2025 № 79 «Об утверждении Правил списания задолженности субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по отдельным бюджетным кредитам и направления субъектами Российской Федерации средств, высвобождаемых в результате списания задолженности субъектов Российской Федерации по указанным бюджетным кредитам».
2. Реализация 3 проектов в рамках бюджетных инвестиций в целях модернизации коммунальной инфраструктуры Томской области:
1) Строительство газовой блочно-модульной котельной мощностью 7,5 МВт в с. Молчаново Молчановского района. Строительство объекта – 2024 – 2025 годы;
2) Строительство газовой блочно-модульной котельной мощностью 18 МВт в г. Кедровом;
3) Строительство газовой блочно-модульной котельной мощностью 10,0 МВт и присоединенных тепловых сетей в с. Зырянском Зырянского района.
3. Продолжение реализации мероприятий по проведению капитальных ремонтов в целях подготовки хозяйственного комплекса Томской области к безаварийному прохождению отопительного сезона в 2025 году.
4. Продолжение реализации мероприятий по обеспечению доступа к воде питьевого качества путем технического обслуживания станций подготовки питьевой воды.
5. Реализация программы модернизации систем электроснабжения изолированных территорий Томской области на 2025 – 2029 годы.
6. Реализация региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Томской области.
Энергетический комплекс
Анализ балансов электрической энергии показывает, что за рассматриваемый период в Томской энергосистеме наблюдалось увеличение выработки электрической энергии на 19,1%. При этом удельный вес собственной генерации по Томской области в структуре общей потребности в электрической энергии в рассматриваемом периоде увеличился с 39% в 2019 году до 46% в 2024 году. В указанный период дефицит электроэнергии Томской энергосистемы находился в диапазоне 4 407,8 – 5 110,2 млн. кВт·ч и покрывался перетоками электроэнергии из смежных энергосистем ОЭС Сибири и ОЭС Урала.
За период 2019 – 2020 годов потребление электрической энергии энергосистемы Томской области снизилось на 714,6 млн. кВт·ч и составило в 2020 году 7 607,8 млн. кВт·ч. Наибольшее снижение потребления электрической энергии зафиксировано в 2020 году и составило – 8,6%.
За период 2020 – 2024 годов потребление электрической энергии энергосистемы Томской области увеличилось на 708,5 млн. кВт·ч и составило в 2024 году 8 316,3 млн. кВт·ч, что выше уровня 2022 года на 0,6%, в том числе за счет ожидаемого восстановления нагрузки нефтедобывающих предприятий.
Таблица 12
Баланс электрической энергии Томской энергосистемы
за отчетный период (2019 – 2024 годы)
|
Наименование показателя |
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
|
ПОТРЕБНОСТЬ |
|
|
|
|
|
|
|
Электропотребление, млн. кВт·ч |
8 322,4 |
7 607,8 |
8 108,2 |
8 270,2 |
8 270,2 |
8 316,3 |
|
рост (+)/снижение (-) в % к предыдущему году |
-0,3 |
-8,6 |
6,6 |
2,0 |
0,0 |
0,6 |
|
ПОКРЫТИЕ |
|
|
|
|
|
|
|
Выработка электрической энергии, млн. кВт·ч |
3 212,2 |
2 947,1 |
3 492,6 |
3 724,8 |
3 862,4 |
3 824,3 |
|
рост (+)/снижение (-) в % к предыдущему году |
-7,1 |
-8,3 |
18,5 |
6,6 |
3,7 |
-1,0 |
|
Сальдо-перетоков из смежных энергосистем, млн. кВт·ч |
5 110,2 |
4 660,7 |
4 615,6 |
4 545,9 |
4 407,8 |
4 492,0 |
|
рост (+)/снижение (-) в % к предыдущему году |
4,5 |
-8,8 |
-1,0 |
-1,5 |
-3,0 |
1,9 |
Собственная выработка электроэнергии в Томской области в 2024 году составила 3,824 млрд. кВт·ч, что ниже аналогичного показателя прошлого года на 1,0% и выше аналогичного показателя 2019 года на 19,1% (в 2019 году – 3,212 млрд. кВт·ч, в 2023 году - 3,862 млрд. кВт·ч).
В течение ретроспективного периода динамика изменения производства и потребления электрической энергии и мощности энергосистемы Томской области обуславливалась следующими факторами:
– введением мер в 2020 году ограничений, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и их послаблением в 2021 году;
– разницей среднесуточных температур наружного воздуха в дни прохождения годовых максимумов потребления мощности;
– увеличением потребления предприятиями по добыче полезных ископаемых;
– разнонаправленными тенденциями потребления предприятиями обрабатывающих производств;
– ростом потребления в сфере услуг и населением.
В 2024 году организациями энергетического комплекса Томской области в рамках инвестиционных программ, предусматривающих новое строительство, реконструкцию, модернизацию и техперевооружение производственных объектов, освоено более 5 437 млн. рублей, что на 53,1% выше аналогичного показателя 2023 года.
В рамках инвестиционной программы ПАО «Россети Томск» (ранее – ПАО «ТРК») освоение капитальных вложений в 2024 году составило 931,71 млн. рублей (124% к 2023 году.
Введено в эксплуатацию трансформаторных мощностей – 72,1 МВА (из них: ПАО «Россети Томск» – 36,54 МВА, ООО «Горсети» – 12,77 МВА, ООО «Электросети» - 5,33 МВА, ООО «Томские электрические сети» – 16,96 МВА, Западно-Сибирская дирекция по энергообеспечению структурное подразделение «Трансэнерго» – филиала ОАО «РЖД» – 0,5 МВА).
Для улучшения качества и надежности электроснабжения, а также для обеспечения возможности технологического присоединения к электрическим сетям новых потребителей в 2024 году построено и реконструировано более 174,08 км ЛЭП (ВЛ и КЛ).
В 2024 году проведены работы по расчистке и расширению просек линий электропередачи в объеме более 4 376 га.
В 2024 году сетевыми организациями (ПАО «Россети Томск», ООО «Горсети», ООО «Электросети» ЗАТО Северск, ООО «Томские электрические сети», ООО «Энергонефть Томск», Западно-Сибирская дирекция по энергообеспечению структурное подразделение «Трансэнерго» – филиала ОАО «РЖД») заключено 3 807 договоров на технологическое присоединение к электрическим сетям.
В рамках инвестиционной программы АО «Томская генерация» освоение капитальных вложений в 2024 году составило 606,0 млн. рублей (153,1% к 2023 году). Просроченная дебиторская задолженность за потребленную электроэнергию по итогам 2024 года составила 629,224 млн. рублей, что на 16,6% выше, чем величина просроченной задолженности за предыдущий год. Просроченная дебиторская задолженность по группам потребителей на 01.01.2025:
– население – 145,662 млн. рублей (-2,8% к 01.01.2024);
– предприятия ЖКХ, УК, ТСЖ, ЖСК, ЖК и др. – 268,599 млн. рублей (+15,4% к 01.01.2024);
– бюджет – 21,472 млн. рублей (+21,5% к 01.01.2024);
– промышленность – 87,532 млн. рублей. (+137,5% к 01.01.2024);
– непромышленные потребители, сельхозтоваропроизводители и прочие – 115,667 млн. рублей (+4,6% к 01.01.2024).
На особом контроле находятся вопросы платежной дисциплины потребителей коммунальных услуг и задолженности организаций ЖКХ за потребленные топливно-энергетические ресурсы.
Работа по сокращению задолженности ведется в рамках Штаба по обеспечению безопасности электроснабжения Томской области совместно с главами муниципальных образований, на территории которых находятся предприятия-должники.
Информация о крупных должниках ежемесячно размещается в системе ГИС ТЭК и на официальном сайте Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области.
Состояние платежной дисциплины по взысканию задолженности с потребителей и сетевых организаций за потери, а также перед производителями электрической энергии и перед сетевыми организациями за услуги по передаче оценивается как допустимая, не критическая. Неурегулированные вопросы решаются в судебном порядке.
В сфере централизованного теплоснабжения в Томске в рамках инвестиционной программы АО «ТомскРТС» освоение капитальных вложений в 2024 году составило 384,0 млн. рублей (75,6% к 2023 году).
Отопительный сезон 2024 – 2025 годов в г. Томске начался 18.09.2024.
Вопросы недопущения роста аварий в электросетевом комплексе и устранение их последствий находятся на постоянном контроле Штаба по обеспечению безопасности электроснабжения Томской области. На заседаниях Регионального штаба рассматриваются вопросы выполнения мероприятий по пропуску паводковых вод, противопожарному сезону, выполнения ремонтных кампаний.
Организациями энергетического комплекса были разработаны и согласованы графики ремонтов основного оборудования, утверждено финансирование ремонтных работ на 2024 год. Все запланированные ремонты за 2024 год выполнены энергокомпаниями в полном объеме. Всего в 2024 году проведено 27 заседаний Регионального штаба, из них 19 заседаний внеочередных.
Также решением Регионального штаба создана комиссия по мониторингу и оценке готовности энергокомпаний к работе в отопительный сезон 2024 – 2025 годов в соответствии с Правилами оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.05.2017 № 543. Все территориальные сетевые организации получили паспорта готовности, за исключением ООО «ИнвестГрадСтрой», утратившей статус территориальной сетевой организации с 2025 года.
Для обеспечения электрической энергией социально значимых объектов подготовлены передвижные источники резервного электроснабжения мощностью от 30 до 400 кВт в количестве 29 единиц общей мощностью 3 070 кВт. На случай аварийных отключений подготовлена специализированная техника и персонал. Аварийный запас укомплектован на 100%.
На территории Томской области с 2001 года последовательно ведется работа по консолидации муниципальных электрических сетей, и в настоящее время данная работа находится в завершающей стадии. Мероприятия по продаже электросетевого комплекса ранее завершились в муниципальных образованиях: г. Кедровом, Асиновском, Бакчарском, Верхнекетском, Зырянском, Каргасокском, Кожевниковском, Колпашевском, Кривошеинском, Молчановском, Парабельском, Первомайском, Тегульдетском, Чаинском и Шегарском районах. В 2019 году завершились мероприятия по приобретению муниципальных электрических сетей г. Колпашево и с. Подгорное Чаинского района Томской области. Осталось провести аналогичную работу по электросетевому хозяйству в Томском районе, в Александровском и Колпашевском поселениях Томской области.
В рамках исполнения Указов Президента Российской Федерации от 09.05.2017 № 203 «О стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 – 2030 годы» и от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» Администрация Томской области и компания Россети в лице ПАО «Россети Томск» договорились о реализации на территории мероприятий, предусмотренных Концепцией ПАО «Россети» «Цифровая трансформация 2030». На площадке Международного экономического форума в г. Санкт-Петербурге 06.06.2019 подписано соответствующее соглашение.
В Томской области вопрос замены выбывающего генерирующего оборудования актуален для турбоагрегатов на ТЭЦ СХК, задействованной на оптовом рынке электрической энергии в Единой энергосистеме Сибири.
Со стороны Администрации и Губернатора Томской области и ГК «Росатом» проведена большая работа в Правительстве Российской Федерации по вопросу включения модернизируемого оборудования Северской ТЭЦ в перечень проектов модернизации генерирующих объектов.
В рамках заключенного с АО «ОТЭК» (в последующем – АО «РИР») соглашения и дорожной карты по модернизации Северской ТЭЦ в 2019 году принято решение о модернизации ТЭЦ. Объект включен в Перечень генерирующих объектов, мощность которых поставляется по договорам купли-продажи (поставки) мощности модернизированных генерирующих объектов, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.02.2020 № 232-р.
При поддержке Администрации Томской области и Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики проект прошел конкурсный отбор проектов модернизации генерирующих объектов тепловых электростанций с началом поставки мощности с 01.07.2025.
На инвестиционном комитете ГК «Росатом» принято решение о начале реализации проекта «Модернизация ТЭЦ филиала АО «РИР» г. Северск». Комплексный проект техперевооружения станции стоимостью около 11 млрд. рублей АО «РИР» реализует с 2020 года. Это один из крупнейших инвестпроектов региона. Модернизация станции включает реконструкцию десяти котлоагрегатов второй очереди, установку двух новых паровых турбин, вспомогательного оборудования и современной системы очистки дымовых газов. Все новое оборудование — отечественного производства. В результате к 2026 году Северск получит более компактную, эффективную, надежную и экологичную станцию.
Часть реализуемых инвестиционных мероприятий по модернизации ТЭЦ предусмотрены Инвестиционной программой филиала АО «РИР» г. Северске на 2024 – 2026 годы, утвержденной приказом Департамента тарифного регулирования Томской области от 30.10.2023 № 1-601/9(109) (с изменениями от 20.11.2024 № 1-591/9(331).
Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики до 2042 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 4153-р, учтены предложения АО «СХК» по размещению в ЗАТО Северск Томской области к 2039 году двухблочной атомной электростанции с двумя энергоблоками РБН суммарной установленной мощностью 2510 МВт в г. Северске Томской области (далее - Северская АЭС). Сроки начала строительства и ввода в эксплуатацию двух энергоблоков с «быстрыми» реакторами мощностью 1255 МВт каждый обозначаются как 2031 – 2037 и 2033 – 2039 годы соответственно.
Реализация вышеуказанного проекта будет способствовать обеспечению надежного функционирования энергосистем, реализации политики постепенного замещения новым эффективным оборудованием выбывающего из эксплуатации оборудования, обеспечения энергетической безопасности Томской области.
К достоинствам реализации данного проекта следует отнести непосредственную близость от предполагаемого размещения Северской АЭС подстанции 500 кВ Томская (около 30 км), наличие в регионе необходимой инфраструктуры, научно-технической базы, и высококвалифицированных кадров, а также возможностью обеспечения населения не только электрической, но и тепловой энергией от Северской АЭС в связи с ее размещением в непосредственной близости от населенных пунктов, в том числе и областного центра – г. Томска.
Перспективные задачи:
1. Участие в разработке и согласовании проекта схемы и программы развития электроэнергетических систем России на 2026 – 2031 годы.
2. Продолжение работы над проектом строительства энергоблока с реактором на быстрых нейтронах со свинцовым теплоносителем с включением в энергосистему Томской области и Сибири.
3. Продолжение реализации проекта по модернизации Северской ТЭЦ: мониторинг хода проведения мероприятий по проектно-изыскательским и строительно-монтажным работам, включение нового и выбывающего изношенного оборудования в схему выдачи мощности на оптовый рынок и параметры режимно-диспетчерского управления. Оказание дополнительных мер поддержки в реализации проекта.
4. Формирование Реестра генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии.
5. Решение проблемных вопросов в рамках рабочей группы по подготовке энергокомплекса к ОЗП и регионального штаба по обеспечению безопасности энергоснабжения, по сокращению задолженности за потребленные энергоресурсы, мониторинг реализации ремонтных программ, запасов топлива генерирующих компаний, взаимодействие с Федеральным штабом по обеспечению безопасности электроснабжения. Получение компаниями энергетической отрасли паспортов готовности к работе в зимний период.
6. Продолжение работы по консолидации бесхозяйных и муниципальных электросетевых активов.
7. Продолжение работы по сокращению количества нарушений электроснабжения и сроков на их устранение, в том числе по расчистке и расширению просек, замене устаревшего оборудования и т.д. В 2025 году в рамках инвестиционных программ предприятий в части нового строительства, реконструкции, модернизации и технического перевооружения производственных объектов планируется выполнить объемы на более чем 3,7 млрд. рублей.
8. Продолжение цифровизации энергетической отрасли, в том числе путем оборудования электросетевого хозяйства системами телемеханики и интеллектуальными приборами учета, а также модернизации центров обработки данных по управлению электросетевыми объектами.
9. Продолжение работы по выполнению Плана реализации Стратегии социально-экономического развития Сибирского федерального округа до 2035 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.10.2023 № 2846-р (далее – План), в части сокращения доли земель, нарушенных складированием золошлаковых отходов, в рамках реализации Региональной программы повышения объемов утилизации золошлаковых отходов V класса опасности, утвержденной распоряжением Администрации Томской области от 27.01.2023 № 45-ра (пункт 24 Плана); актуализации планов по перспективной нагрузке и перспективному спросу на электрическую энергию и мощность в энергосистемах, расположенных на территории Сибирского федерального округа (пункт 145 Плана).
10. Продолжение работы по реализации на территории Томской области Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2042 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 4153-р.
Газовый комплекс
На 01.01.2025 число абонентов физических лиц, использующих природный газ для бытовых нужд, составило 58 144 абонента, прирост за год составил 5 032 абонента.
Для обеспечения технической возможности подключения к сети газоснабжения за 2024 год построено 381,1 км распределительных газопроводов и газопроводов-вводов. Уровень газификации региона природным газом на 01.01.2025 по прогнозным значениям составляет 65%. Среди регионов Сибирского Федерального округа на текущий момент Томская область занимает 1-е место в Рейтинге по потенциалу догазификации.
Реализация мероприятий по газификации региона осуществляется в рамках государственных программ Томской области «Развитие коммунальной инфраструктуры в Томской области», «Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Томской области» и инвестиционной программы развития газоснабжения и газификации Томской области, реализуемой совместно с ПАО «Газпром».
В 2024 году закончено строительство объекта «Строительство сетей газоснабжения от ГРС к участкам территории опережающего социально-экономического развития «Северск», (70:22:0010402:234; 70:22:0010402:266; 70:22:0010803:127; 70:22:0010401:34; 70:22:0010402:14), Томская область, ЗАТО Северск», протяжность внутрипоселковых газопроводов составила 3,3 км.
С 2021 года в рамках исполнения Поручения Президента Российской Федерации по бесплатному подведению газа к домам в газифицированных населенных пунктах активными темпами реализуется проект «Социальной газификации», в соответствии с планом-графиком догазификации, который охватывает более 38 тыс. адресов в 96 населенных пунктах.
За период реализации проекта (2021 – 2024 годы) силами газораспределительных организаций на территории Томской области построено более 970 км сетей газораспределения, тем самым обеспечена техническая возможность подключения для более 27 тыс. домовладений. К системе газоснабжения подключились более 11 тыс. домовладений в рамках догазификации, в том числе за 2024 год боле 4,7 тыс. домовладений.
В рамках выполнения проекта «Социальной газификации» на начало 2025 года принято 23 317 заявок, в том числе за 2024 год 4 216 ед.; заключено договоров 23 032 ед., в том числе за 2024 год – 4 231 ед.; выполнено подключений (пуск газа) для 11 077 домовладений, в том числе за 2024 год 4 709 домов.
С 2024 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2024 № 484, сформированы планы-графики догазификации садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ (далее – СНТ) в части газификации домовладений, пригодных для постоянного проживания и расположенных в границах газифицированных населенных пунктов.
Утвержденные пообъектные и сводные планы-графики догазификации СНТ размещены на официальном сайте Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области. В пообъектный план-график СНТ включены более 570 адресов.
С целью обеспечения бесперебойности поставок сжиженного углеводородного газа (далее – СУГ) населению Томской области для бытовых нужд осуществляется поддержка газоснабжающих организаций. Так в рамках данной поддержки в 2024 году из областного бюджета предоставлена субсидия в объеме 11,85 млн. рублей ООО «Торговый дом ОАО «Томскоблгаз» на возмещение недополученных доходов в связи с реализацией СУГ населению по регулируемым ценам.
Перспективные задачи:
1. Продолжение реализации проекта «Социальная газификация».
2. Продолжение реализации совместной с ПАО «Газпром» Программы по развитию газоснабжения и газификации Томской области на период 2021 – 2025 годов.
3. Реализация региональной программы газификации Томской области в 2024 – 2033 годах.
4. Реализация мероприятий по переводу транспортных средств на газомоторное топливо (метан).
Тарифная политика
Задачей органа тарифного регулирования Томской области является принятие тарифных решений на основе соблюдения баланса экономических интересов потребителей и поставщиков на регулируемых рынках товаров и услуг, обеспечивающего доступность для потребителей товаров и услуг, реализуемых субъектами регулирования, с учетом предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги (электроснабжение, газоснабжение, отопление, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение), установленных для Томской области – Правительством Российской Федерации и для муниципальных образований – Губернатором Томской области.
При реализации тарифной политики в 2024 году:
1. Расчет тарифов на коммунальные услуги осуществлялся с учетом предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, установленных для Томской области – Правительством Российской Федерации и для муниципальных образований – Губернатором Томской области. Темп роста платы на коммунальные услуги для населения в среднем по Томской области в период с 01.07.2024 по 31.12.2024 по сравнению с первым полугодием 2024 года не превысил 11,6%.
2. Проведена экспертиза и установлено 493 тарифа на услуги 150 организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Томской области, в том числе 10 решений об установлении платы за технологическое присоединение. Утверждено 79 льготных тарифов для населения в сферах теплоснабжения, горячего, холодного водоснабжения и водоотведения.
3. Регулирование более 90% утвержденных в 2024 году тарифов в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, электроэнергетики осуществлялось с применением долгосрочных методов, предусматривающих установление тарифов на 5-летний период на основе долгосрочных параметров регулирования.
В 2024 году заключено соглашение об условиях осуществления регулируемых видов деятельности в сфере электроэнергетики с организацией ПАО «Россети Томск» на период 2025 – 2032 годов, которым определены ключевые условия осуществления деятельности по передаче электрической энергии на долгосрочный период крупнейшей территориальной сетевой организации региона.
4. В целях реализации механизма, позволяющего обеспечить доступную стоимость коммунальной услуги, сохраняя баланс интересов потребителя и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, сфере горячего, холодного водоснабжения и водоотведения, на компенсацию недополученных доходов, возникающих вследствие разницы между утвержденными экономически обоснованными тарифами и льготными тарифами для 8 ресурсоснабжающих организаций, в 2024 году из областного бюджета выплачена субсидия в размере 201 951,24 тыс. рублей.
5. В 2024 году утверждены инвестиционные программы в сфере электроэнергетики для ООО «Горсети» на 2025 – 2029 годы, ООО «Энергонефть Томск» на 2025 – 2029 годы, Филиал «Забайкальский» АО «Оборонэнерго» на 2025 – 2029 годы.
Скорректированы инвестиционные программы территориальных сетевых организаций: ООО «Томские электрические сети», ООО «Электросети», АО «Томскэнергосбыт»; организаций, оказывающих услуги в сфере теплоснабжения: АО «Томская генерация», АО «ТомскРТС», АО «РИР»; организаций, оказывающих услуги в сфере водоснабжения и водоотведения: ООО «Томскводоканал», АО «Северский водоканал».
На 2025 год утверждены единые ставки платы за технологическое присоединение к электрическим сетям для всех территориальных сетевых организаций: ООО «Горсети», ПАО «Россети Томск», ООО «Энергонефть Томск», ООО «Электросети» ЗАТО Северск, Филиал «Забайкальский» АО «Оборонэнерго», ОАО «РЖД», ООО «Томские электрические сети».
6. В целях развития механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий с участием потребителей в 2024 году Межотраслевым советом потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Томской области рассмотрены проекты корректировки инвестиционных программ 5 территориальных сетевых организаций и 1 проект корректировки инвестиционной программы гарантирующего поставщика на 2024 год, проекты корректировки инвестиционных программ 2 территориальных сетевых организаций, проекты инвестиционных программ 3 территориальных сетевых организаций и 1 проект инвестиционной программы гарантирующего поставщика на 2025 год.
7. Проанализированы и сохранены без изменения размеры надбавок на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты, а также оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам на медицинские изделия, включенные в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Томской области.
8. В соответствии с Методикой расчета предельного размера платы за проведение технического осмотра, утвержденной приказом ФАС России от 30.06.2022 № 489/22, предельные размеры платы за проведение технического осмотра транспортных средств на 2025 год проиндексированы на 7,42%.
9. С 01.01.2024 экономически обоснованные тарифы на услуги по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области по маршруту «Тайга – Томск-2» увеличены на 9,7%, по маршруту «Томск-2 – Асино» снижены на 27,5% по сравнению с 2023 годом, тарифы для населения по обоим маршрутам увеличены на 7,2% в соответствии с прогнозом индекса потребительских цен на 2024 год.
На компенсацию разницы между утвержденными экономически обоснованными тарифами и тарифами для населения перевозчику АО «Кузбасс-Пригород» в 2024 году из областного бюджета выплачена субсидия в размере 37 696,640 тыс. рублей.
В 2024 году выявлено 6 правонарушений, предусмотренных статьями 14.6 и 17.7 КоАП РФ. По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях 3 юридических лица и 1 должностное лицо привлечены к административной ответственности. Общая сумма наложенных административных штрафов в 2024 году составила 100 000 рублей.
В 2024 году в доход областного бюджета взысканы административные штрафы на сумму 101 059,55 рубля.
Департаментом тарифного регулирования Томской области с 2013 года внедрена и успешно эксплуатируется информационная система «Региональный сегмент данных ЕИАС на территории Томской области» (РСД ЕИАС Томской области), позволяющая регулируемым организациям подавать тарифные заявки и все необходимые документы в электронном виде, а также производить расчет величины тарифов (в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения) с использованием унифицированных форм (шаблонов) расчета. Перспективной задачей по развитию РСД ЕИАС Томской области является перевод системы на импортозамещающие технологии.
В 2024 году с использованием РСД ЕИАС Томской области было подано:
– 201 предложение об установлении тарифов – организациями, осуществляющими деятельность в сфере теплоснабжения;
– 259 предложений об установлении тарифов – организациями, осуществляющими деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения;
– 18 предложений об установлении тарифов – организациями, осуществляющими деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Перспективные задачи:
1. Соблюдение предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Томской области в течение года.
2. Соблюдение баланса экономических интересов потребителей и поставщиков на регулируемых рынках товаров и услуг, обеспечивающего доступность для потребителей товаров и услуг, реализуемых субъектами регулирования.
3. Осуществление перехода на долгосрочные параметры регулирования ресурсоснабжающих организаций в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, регулирование на 5-летний период.
4. Реализация в муниципальных образованиях Томской области отдельных государственных полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, пригородном и междугородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) по городским, пригородным и междугородным муниципальным маршрутам.
5. Возмещение недополученных доходов организациям железнодорожного транспорта общего пользования пригородного сообщения, возникающих вследствие установления предельных уровней тарифов на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении.
6. Возмещение недополученных доходов ресурсоснабжающим организациям сфер теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, возникающих вследствие установления льготных тарифов для населения.
РАЗДЕЛ V. Эффективное управление регионом и цифровая трансформация
5.1. Создание системы управления на базе цифровых платформ, в том числе в государственном секторе
В целях эффективной реализации на территории Томской области единой государственной политики по развитию информационного общества ведется системная работа по цифровой трансформации государственного управления, формированию инфраструктуры электронного правительства, «открытого правительства», повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе реализация принципа одного окна.
Цифровая трансформация
Целями цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Томской области являются повышение удовлетворенности граждан государственными услугами, снижение издержек государственного управления, повышение уровня надежности и безопасности информационных систем, технологической независимости информационно-технологической инфраструктуры от ИКТ-оборудования и программного обеспечения, происходящих из иностранных государств.
Ключевыми показателями цифровой трансформации в 2024 году являлись:
– достижение цифровой зрелости ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления. В 2024 году показатель «цифровой зрелости» составил 84,82%, что на 7 процентных пунктов выше значения показателя в 2023 году (77,84 %);
– увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде. В 2024 году для жителей Томской области на портале «Госуслуги» обеспечена доступность 89 массовых социально значимых услуг, что составляет 100% от общего количества массовых социально значимых услуг региона. За 2024 год поступило 238,6 тыс. обращений для получения таких услуг (в 2023 году – 259,4 тыс. обращений).
Электронное правительство
Востребованность портала «Госуслуги» в регионе возросла с 3 427,7 тыс. заявлений на оказание услуг в 2023 году до 5 208,5 тыс. заявлений в 2024 году.
Исполнительные органы Томской области активно используют электронное межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг, что снижает нагрузку на заявителей в части предоставления справок и документов. Исполнительные органы Томской области в 2024 году запросили друг у друга в электронном виде 632 тыс. документов (в 2023 году – 510 тыс. документов), что соответствует количеству справок, не истребованных у граждан.
В 2024 году в регионе функционировали витрины данных – сведения о государственном недвижимом имуществе, «Мое образование», сведения о состоянии здоровья граждан, сведения о гражданах, находящихся на учете, сведения о выданных и аннулированных охотничьих билетах. Витрины данных позволяют получать ответы на запросы в режиме реального времени.
Для исключения очных визитов заявителей и сокращения времени предоставления услуг исполнительные органы в 2024 году приступили к запросам необходимых сведений онлайн из витрин данных Росреестра и МВД России.
Открытость исполнительных органов
На территории Томской области используется платформа обратной связи портала «Госуслуги» (далее – ПОС). К ПОС подключены все органы исполнительной власти, местного самоуправления и крупные областные учреждения. В настоящее время в ПОС создано 1 174 личных кабинета организаций Томской области. За 2024 год через ПОС поступило 23,8 тыс. сообщений в адрес органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также их подведомственных организаций.
В регионе используется платформа «Госвеб» портала «Госуслуги» для массового развертывания и публикации в сети Интернет официальных сайтов организаций. На конец 2024 года на платформе «Госвеб» создано 429 официальных сайтов организаций Томской области, в том числе 134 сайта органов местного самоуправления, 295 сайтов общеобразовательных школ.
Проводится работа по развитию сети центров общественного доступа к правовой и социально значимой информации в сети Интернет. На конец 2024 года в 113 населенных пунктах Томской области функционировало 125 центров общественного доступа на базе библиотек и муниципальных учреждений.
В целях улучшения информационно-аналитического обеспечения деятельности высшего должностного лица и руководителей исполнительных органов Томской области продолжает функционировать Ситуационный центр Губернатора Томской области (далее – Ситуационный центр). Основным функциональным элементом открытого контура Ситуационного центра является интеграционная платформа – Территориальная информационная система Томской области (далее – ТИС). В ТИС интегрированы более 10 геоинформационных систем (дистанционного мониторинга лесных пожаров Федерального агентства лесного хозяйства, контроля лесопожарной обстановки «Ясень», система сбора метеоданных, инвестиционный портал Томской области, мониторинг качества и охраны окружающей среды, охотничьи угодья и другие). На конец 2024 года в ТИС работало более 430 сотрудников, обрабатывалось более 5 тыс. показателей по 20 отраслям.
Совершенствование процесса предоставления государственных и муниципальных услуг
В Томской области в 2024 году продолжила стабильно функционировать сеть МФЦ: 20 отделов и 44 территориально обособленных структурных подразделения, расположенных в 18 муниципальных образованиях региона.
На базе МФЦ обеспечена доступность 570 услуг по принципу одного окна, из них: 75 государственных услуг федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, 145 государственных услуг исполнительных органов Томской области, 350 муниципальных услуг.
Охват населения Томской области государственными и муниципальными услугами, предоставляемыми на базе МФЦ, на конец 2024 года составил 94,31%.
С момента введения рейтинга Минэкономразвития России ОГКУ «ТО МФЦ»
всегда входит в группу многофункциональных центров с высокой эффективностью организации деятельности (максимально возможная категория)
За 2024 год в МФЦ поступило более 1,3 млн. обращений от жителей Томской области. Удовлетворенность граждан получением государственных и муниципальных услуг в МФЦ Томской области возросла и составила 99,96%.
Региональный центр телефонного обслуживания в 2024 году зафиксировал 389,4 тыс. звонков, из них почти 50% звонков по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг обработал голосовой робот-помощник МФЦ без участия операторов.
В 2024 году более 53 тыс. запросов по записи, статусу готовности документов, режиму работы МФЦ и прочим вопросам по государственным и муниципальным услугам поступило через чат-боты в социальной сети «ВКонтакте» и мессенджере «Телеграм». В 2024 году интеллектуальными сервисами чат-ботов воспользовались более 10,5 тыс. граждан Томской области. Электронные сервисы МФЦ обрабатывают обращения граждан в круглосуточном режиме.
Победа в номинации «Лучший универсальный специалист
многофункциональных центров» во Всероссийском конкурсе
«Лучший многофункциональный центр России» 2023 года
Перспективные задачи:
1. Повышение качества предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг, развитие электронных услуг и сервисов.
2. Оптимизация государственных и муниципальных услуг, в том числе в части разработки проектов описания целевого состояния государственных и муниципальных услуг.
3. Развитие системы электронного межведомственного взаимодействия: разработка новых видов сведений и внедрение витрин данных.
4. Реализация комплекса мер, направленных на обеспечение эффективного государственного управления с использованием информационных и телекоммуникационных технологий.
5. Расширение сети отделов многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг в районах Томской области.
Бюджетная и налоговая политика
В целом итоги исполнения консолидированного и областного бюджета за 2024 год положительные, дефицит консолидированного бюджета оказался значительно ниже планового: 0,6 млрд. рублей при плановом 6,9 млрд. рублей.
Общий объем доходов консолидированного бюджета (с учетом безвозмездных поступлений) за 2024 год составил 128,3 млрд. рублей, из которых 97,6 млрд. рублей (76%) – налоговые и неналоговые доходы.
Таблица 13
Параметры консолидированного бюджета Томской области в 2023 – 2024 годах
(в млрд. рублей)
|
№ п/п |
Наименование показателя |
Исполнено за 2023 год |
2024 год |
Темп роста к 2023 году, % |
||
|
План на 2024 год |
Исполнено за 2024 год |
% исполнения к плану |
||||
|
1. |
Доходы – всего, в том числе |
120,7 |
132,4 |
128,3 |
96,9 |
106,3 |
|
|
налоговые и неналоговые |
92,1 |
100,2 |
97,6 |
97,4 |
106,0 |
|
2. |
Расходы – всего |
120,1 |
139,3 |
128,9 |
92,5 |
107,3 |
|
3. |
Дефицит (-) |
0,6 |
- 6,9 |
-0,6 |
|
|
Темп роста общего объема доходов Томской области в 2024 году по сравнению с 2023 годом составил 106,3%. По сравнению с 2023 годом налоговые и неналоговые доходы увеличились на 5,5 млрд. рублей, темп роста составил 106%.
По темпу роста налоговых и неналоговых доходов регион в 2024 году к уровню
2023 года находится на 70-м месте по РФ и на 7-м месте по СФО
Бюджетообразующими видами экономической деятельности являются: «Обрабатывающие производства» – 23,3%, «Образование и здравоохранение, культура» – 13,4%, «Добыча полезных ископаемых» – 8,5%, «Транспортировка и хранение» – 8,2%.
В отчетном периоде в структуре налоговых и неналоговых поступлений консолидированного бюджета региона преобладают преимущественно НДФЛ (42,8%) и налог на прибыль организаций (18,1%).
|
|
Налог на прибыль организаций |
|
|
Налог на доходы физических лиц |
|
|
Акцизы |
|
|
Налог на имущество организаций |
|
|
Прочие налоговые доходы |
|
|
Неналоговые доходы |
Рисунок 11 – Структура налоговых и неналоговых доходов
консолидированного бюджета Томской области
Значительный рост налоговых платежей наблюдается в следующих отраслях: «Обрабатывающие производства» (на 1,9 млрд. рублей или 11,1%), «Строительство» (на 0,7 млрд. рублей или 22,7%), «Деятельность по операциям с недвижимым имуществом» (на 0,4 млрд. рублей или 21,7%), прирост по которым в целом составил порядка 3,0 млрд. рублей.
Рисунок 12 – Структура налоговых и неналоговых доходов
консолидированного бюджета Томской области
Общий объем доходов областного бюджета составил 109,2 млрд. рублей. Налоговые и неналоговые доходы исполнены в сумме 78,0 млрд. рублей с темпом роста 103,7% к уровню 2023 года (75,2 млрд. рублей). Рост обеспечен увеличением налоговых доходов на 3,6% или на 2,6 млрд. рублей, которые составили 75,3 млрд. рублей.
Хорошую динамику в первую очередь продемонстрировали поступления по НДФЛ (+19,2%), налогу, взимаемому в связи с применением УСН (+27,8%) и акцизам (+13,4%), доля которых в собственных доходах областного бюджета составляет порядка 61,9%.
При этом неисполнение плана по налоговым и неналоговым доходам областного бюджета составило 4,2%.
Неисполнение плановых назначений областного бюджета составило 3,4 млрд. рублей, преимущественно из-за значительного снижения (на 21,9%) поступлений по налогу на прибыль организаций, что в основном обусловлено сокращением платежей от крупных налогоплательщиков нефтегазового комплекса и финансового сектора экономики. Частично потери по налогу на прибыль организаций удалось компенсировать дополнительными поступлениями по акцизам и по налогу на доходы физических лиц, который шестой год подряд занимает лидирующие позиции в структуре собственных доходов.
Муниципальные образования в целом исполнили свои бюджеты по налоговым и неналоговым доходам на 116,1% к уровню 2023 года, 104,3% к плану 2024 года. Лидерами по темпам роста налоговых доходов (в сопоставимых условиях) по итогам 2024 года являются следующие муниципальные образования: «Муниципальный округ Кедровый» (127,0%), «Томский район» (126,3%), «Александровский район» (125,1%), «ЗАТО Северск» (123,2%).
Общий объем безвозмездных поступлений консолидированного бюджета составил 30,7 млрд. рублей с темпом роста к уровню 2023 года 107,2%. Рост в основном обусловлен значительным увеличением нецелевых дотаций из федерального бюджета. Томская область в 2024 году получила максимальный 30 процентный прирост дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из федерального бюджета.
Общий объем расходов консолидированного бюджета за 2024 год составил 128,9 млрд. рублей, прирост к уровню 2023 года – 8,8 млрд. рублей, темп роста – 107,3%. По данному показателю Томская область занимает 44-е место среди субъектов Российской Федерации и 5-е место среди субъектов СФО.
В основном рост расходов обусловлен значительным увеличением расходов, направляемых на повышение заработной платы работников бюджетной сферы, в первую очередь работников, подпадающих под действие указов Президента Российской Федерации, а также в связи с увеличением МРОТ и ежегодной индексацией с 01.10.2024 фонда оплаты труда прочих категорий работников, не подпадающих под действие указов Президента Российской Федерации. На данные цели из областного бюджета в 2024 году было направлено порядка 6 млрд. рублей.
Как и в предыдущие годы, в 2024 году по средствам как областного, так и местных бюджетов просроченная кредиторская задолженность отсутствует. Все обязательства перед населением выполнены.
В 2024 году, несмотря на значительный рост социальных расходов, удалось сдержать резкий рост государственного долга: по сравнению с началом года его объем увеличился всего на 0,9 млрд. рублей и составил на 01.01.2025 49 млрд. рублей. При этом уровень долговой нагрузки сократился на 1% и составил 63%.
В целях своевременного обеспечения принятых расходных обязательств в декабре 2024 года возобновился выпуск облигаций Томской области для населения. На данные облигации был большой спрос: весь выпуск объемом 1 млрд. рублей был размещен всего за 11 рабочих дней, их приобрели граждане из 83 регионов. Необходимо отметить, что Томская область первая в России начала выпуск облигаций для населения и по сей день остается лидером в использовании данного инструмента рыночных заимствований.
Регион по-прежнему остается одним из лидеров по доле отчислений налоговых доходов в федеральный бюджет: с территории Томской области в 2024 году в федеральный бюджет перечислено 329,7 млрд. рублей, что составляет 78,0% от всех собранных в регионе налоговых доходов. К уровню 2023 года объем перечислений в федеральный бюджет увеличился на 24,9% (2023 год – 264 млрд. рублей, 75,2%).
По доле перечислений налоговых доходов в федеральный бюджет Томская область находится на 15-м месте среди всех субъектов Российской Федерации
Рисунок 13 – Распределение налоговых доходов на территории Томской области
в бюджетную систему Российской Федерации
Повышение финансовой грамотности населения
В 2024 году в рамках работы по повышению финансовой грамотности населения:
- на постоянной основе обеспечено функционирование 5 интерактивных каналов (социальные сети, портал финансовой грамотности), 2 горячие линии (по вопросам финансовой и инвестиционной грамотности);
- издано 11 выпусков журнала «Ваши личные финансы» и детской версии журнала «Ваши личные финансы»;
- выпущено 34 теле- и радиосюжетов по финансовой грамотности;
- издано 3 брошюры («Цифровая гигиена», «Дневник учета личных финансов», «Справочник. Куда обращаться по вопросам, связанным с финансами»);
- обеспечено функционирование сайта «Облигации Томской области», платформы для голосования жителей Томской области в рамках премии «Финансовый престиж».
Проведено 59 мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности населения, в разных форматах для различных целевых аудиторий (школьников, студентов, пенсионеров, предпринимателей, педагогов и пр.), в том числе 2 межмуниципальных финансовых фестиваля «Ваши личные финансы» в г. Асино и с. Мельниково.
Вклад Томской области в повышение финансовой грамотности и развитие премии «Финансовый престиж» отмечен на федеральном уровне
Банком России и Минфином России
В январе отчетного года Томской области в рамках выставки-форума «Россия» на ВДНХ в г. Москве представителями Минфина России и Банка России был вручен диплом за повышение финансовой грамотности населения и развитие Межрегиональной премии «Финансовый престиж» на территории региона. В 2024 году в Томской области мероприятие по вручению премии проводилось в 11-й раз. Участие в голосовании по выбору лучших финансовых организаций региона приняло более 30 тыс. жителей региона.
В 2024 году Томская область во второй раз принимала участие во Всероссийском чемпионате по финансовой грамотности для лиц пенсионного возраста, в котором команда Томской области заняла первое место, опередив команды Алтайского края и Москвы.
Одним из основных направлений региональной программы повышения финансовой грамотности населения Томской области является консультационная помощь жителям по финансовым вопросам. За отчетный период специалисты Регионального центра финансовой грамотности Томской области провели 352 консультации, в том числе в рамках совместных выездных мероприятий с ОГКУ «Госюрбюро по Томской области» и сотрудничества с Фондом «Защитники Отечества». Консультации проводятся бесплатно в очном формате, по телефону горячей линии 8-800-201-67-70, через портал финансовой грамотности https://vlfin.ru/ и социальные сети проекта.
Развитие инициативного бюджетирования
Проект «Инициативное бюджетирование» реализуется с 2018 года. В 2024 году общий объем субсидий из областного бюджета на финансовую поддержку инициативных проектов был увеличен с 40 млн. рублей до 50 млн. рублей, что позволило реализовать большее количество инициативных проектов, чем в 2023 году.
По итогам конкурсного отбора, а также после подтверждения заявленных на конкурс объемов софинансирования за счет местного бюджета и инициативных платежей граждан и юридических лиц субсидии из областного бюджета были выделены на реализацию 75 инициативных проектов. Из них по итогам 2024 года в полном объеме реализовано 74 проекта.
Реализация проекта Заречного сельского поселения Томского района «Обустройство скейт-парка в д. Кисловка в микрорайоне «Северный» на ул. Анны Ахматовой» в установленном порядке продлена до 01.05.2025.
Без учета данного проекта в 2024 году реализовано:
– 20 проектов по благоустройству мест захоронения;
– 15 проектов по ремонту либо обустройству объектов дорожного хозяйства (ремонт автомобильных дорог, тротуаров, обустройство остановочных павильонов);
– 13 проектов в сфере ЖКХ, включая ремонт объектов водоснабжения (водопроводных сетей, водонапорных башен, систем водоочистки) и обустройство площадок накопления ТКО;
– 7 проектов по благоустройству общественных пространств и мест массового отдыха (например, парк семейного отдыха в п. Шпалозавод и пристани в с. Нарым Парабельского района, площадки отдыха и досуга в п. Берегаево Тегульдетского района, центральной площади с. Пудино ГО Кедровый и пр.);
– 5 проектов по обустройству или ремонту спортивных объектов (спортивные площадки в п. Катайга Верхнекетского района, с. Молчаново Молчановского района, д. Бугры Парабельского района, ремонт помещения лыжной секции в п. Рассвет Томского района и военно-спортивного комплекса в с. Красный Яр Кривошеиского района);
– 5 проектов по созданию или обустройству детских площадок;
– 4 проекта по ремонту зданий муниципальных учреждений либо благоустройству их территории;
– 3 проекта по освещению (д. Зайцево Кожевниковского района, д. Новиково Парабельского района и г. Кедровый);
– 2 проекта по ремонту (благоустройству) памятников участникам Великой Отечественной войны (в с. Новопокровка Кожевниковского района и д. Новоисламбуль Кривошеинского района).
Перспективные задачи:
1. Безусловное и своевременное исполнение социальных обязательств перед населением.
2. Реализация новых национальных проектов на территории Томской области.
3. Реализация инвестиционных проектов, направленных на социально-экономическое развитие Томской области
Повышение эффективности государственных закупок
По итогам 2024 года областными заказчиками проведено 5,7 тыс. конкурентных закупок на общую сумму 36,4 млрд. рублей, экономия бюджетных средств составила 2,6 млрд. рублей. Закупки в объеме 87% средств проведены централизовано.
На региональном уровне также централизованы закупки муниципальных заказчиков по следующим направлениям:
– закупки жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
– закупки на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства с начальной (максимальной) ценой контракта свыше 10 млн. рублей;
– закупки в рамках реализации национальных проектов;
– закупки в рамках соглашений по инициативе муниципальных образований.
В 2024 году Департаментом государственного заказа Томской области проведена 381 закупка для муниципальных заказчиков на общую сумму 3,5 млрд. рублей.
Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) проводятся заказчиками Томской области в электронной форме посредством Электронного магазина, который также используется в муниципалитетах Томской области и является одним из системных мероприятий, направленных на развитие конкуренции в регионе.
Результатом применения Электронного магазина является обеспечение гласности и прозрачности закупок, привлечение к закупкам госсектора поставщиков, не принимающих участие в конкурентных закупках, а заключение контрактов на конкурентной основе приводит к экономии бюджетных средств.
В 2024 году в Электронном магазине областными заказчиками проведено 21,3 тыс. закупок на общую сумму 3 млрд. рублей, экономия средств составила 322 млн. рублей (13,3%).
Функционал Электронного магазина в 2024 году перенесен в Витрину продукции и услуг Томской области, созданную в соответствии с утвержденной Администрацией Томской области дорожной картой.
Витрина продукции и услуг Томской области включена в платформу «Большая Сибирь», предназначенную для развернутого представления и доступа к товарам и услугам предприятий – поставщиков и производителей Сибири, обеспечения межрегионального взаимодействия и расширения спектра предложений для государственных и муниципальных закупок.
Перспективная задача:
Совершенствование контрактной системы Томской области, в том числе реализация изменений законодательства о предоставлении национального режима при осуществлении закупок.
5.3. Повышение эффективности управления государственным имуществом
Эффективное управление и распоряжение государственным имуществом Томской области, а также вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого государственного имущества являются приоритетными задачами региональной политики.
В 2024 году в собственность Томской области на безвозмездной основе из федеральной и муниципальной собственности, а также от иных юридических лиц принято имущество (движимое, недвижимое и земельные участки) на общую сумму 237,4 млн. рублей (в 2023 году – на 1 441,66 млн. рублей), в том числе Минпромторгом России передано в собственность Томской области 26 школьных автобусов для дальнейшей передачи в муниципальную собственность (в 2023 году – 40 автобусов).
Доля областного государственного недвижимого имущества (за исключением земельных участков), используемого для выполнения полномочий Томской области, от недвижимого имущества, находящегося в собственности Томской области, составила 97% (в 2023 году – 98%), при плановом значении – 90%.
В 2024 году прекращено право государственной собственности Томской области на 550 объектов недвижимого имущества (за исключением земельных участков) общей первоначальной стоимостью 2 264,3 млн. рублей (в 2023 году – на 71 объект общей первоначальной стоимостью 311,7 млн. рублей) в связи с передачей в федеральную и муниципальную собственность, сносом, приватизацией (в том числе 89 объектов общей первоначальной стоимостью 476,8 млн. рублей из Казны Томской области (в 2023 году – 49 объектов общей первоначальной стоимостью 277,4 млн. рублей).
Процент сокращения количества объектов имущества (за исключением земельных участков), находящихся в Казне Томской области, составил – 15% (в 2023 г. – 8%), при плановом значении – 5%.
Продолжена работа по формированию Перечня объектов имущества для целей налогообложения. В 2024 году в Перечень объектов имущества для целей налогообложения вошло 4 899 объектов (в 2023 году – 3 993 объекта), в перспективе перечень будет расширяться.
В отношении 464 объектов недвижимого имущества проведены мероприятия по установлению вида их фактического использования в целях включения в Перечень объектов имущества для целей налогообложения на 2025 год (в 2023 году – в отношении 416 объектов).
Для осуществления контроля за эффективностью использования и сохранностью государственного имущества Томской области в 2024 году проведены плановые и внеплановые проверки в отношении 380 объектов недвижимого имущества (в 2023 году – 404 объекта).
В целях пополнения доходной части бюджета Томской области в 2024 году обеспечено поступлений в бюджет Томской области в сумме 59,7 млн. рублей (в 2023 году - 59,6 млн. рублей) в основном за счет поступлений от сдачи имущества в аренду и продажи имущества и земли – 35,1 млн. рублей (в 2023 году – 35,5 млн. рублей), от дивидендов и перечисления части прибыли предприятиями – 24,6 млн. рублей (2023 году - 24,1 млн. рублей).
В 2024 году в соответствии с Перечнем кадастровых кварталов, в границах которых предполагается проведение комплексных кадастровых работ, утвержденным распоряжением Администрации Томской области от 23.03.2020 № 174-ра, по результатам проведения комплексных кадастровых работ в 2 муниципальных образованиях (г. Томск и Первомайский район) в ЕГРН внесены сведения о 5 808 объектах (в 2023 году в 9 муниципальных образованиях о 39 496 объектах). Данная работа позволяет уточнить местоположение границ земельных участков, установить или уточнить местоположение на земельных участках объектов капитального строительства, образовать новые земельные участки, на которых можно расположить здания, земельные участки общего пользования, исправить реестровые ошибки.
Перспективные задачи:
1. Вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества, реализация прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Томской области на 2025 год (утвержден постановлением Законодательной Думы Томской области от 28.11.2024 № 1541).
2. Проведение проверок эффективности использования и сохранности в отношении 352 объектов государственного недвижимого имущества Томской области в 2025 году.
3. Завершение работы по созданию в государственной информационной системе по ведению реестра государственного имущества Томской области личного кабинета для исполнительных органов Томской области, областных государственных учреждений, областных государственных унитарных предприятий.
4. Проведение комплексных кадастровых работ в 2025 году на территории Томской области:
за счет средств федерального бюджета в отношении 53 981 объекта недвижимости на территории 9 муниципальных образований (Асиновский, Верхнекетский, Зырянский, Колпашевский, Томский, Чаинский районы, г. Томск, г. Кедровый, г. Стрежевой);
за счет средств областного бюджета и местных бюджетов в отношении 3 945 объектов недвижимости на территории 7 муниципальных образований (Асиновский, Зырянский, Кривошеинский, Парабельский, Первомайский, Томский, Чаинский районы).
5. Проведение 412 мероприятий по установлению вида фактического использования объектов недвижимого имущества в целях включения их в Перечень объектов имущества для целей налогообложения на 2026 год.
5.4. Обеспечение повышения эффективности регионального и муниципального управления
Повышение эффективности государственной гражданской и муниципальной службы региона
В 2024 году продолжалась работа по развитию государственной гражданской и муниципальной службы, осуществлялось межрегиональное сотрудничество, совершенствовалась организация профессионального развития государственных гражданских и муниципальных служащих Томской области.
В соответствии с соглашением с ГК «Росатом» на территории Томской области продолжилась реализация проекта «Эффективный регион» (далее – Проект), нацеленного на повышение эффективности системы государственного и муниципального управления с использованием методов и инструментов бережливого производства, на создание культуры бережливости в регионе. Итогом реализации Проекта стала успешная защита на Координационном совете по вопросам реализации проекта «Эффективный регион» на территории Томской области 16 проектов по оптимизации процессов в исполнительных органах Томской области, подведомственных организациях.
В 2024 году впервые с целью определения соответствия организаций статусу «образец» соответствующего уровня на основе оценки качества применения методов бережливого производства по направлениям выявления лучших практик, по методологии ГК «Росатом» проведены партнерские проверки качества образцов двух организаций. Статус «местного образца» получил Департамент лицензирования и регионального государственного контроля Томской области, статус «регионального образца» – ОГКУ «ТО МФЦ».
Продолжена работа по развитию культуры бережливого госуправления. В 2024 году инструментам бережливого производства обучен 241 человек, из которых 153 государственных гражданских служащих, 27 муниципальных служащих, 61 сотрудник подведомственных организаций.
В 2024 году Департамент государственной гражданской службы Администрации Томской области, Корпоративный университет управления Администрации Томской области «Исток» (ОГБУ «Томский региональный ресурсный центр») (далее – КУУ «Исток»), на базе которого создан Отдел бережливых технологий, впервые стали соорганизаторами и участниками III Сибирского форума «Производительность и устойчивое развитие» с треком «Бережливое государственное управление. Клиентоцентричность».
В рамках проекта «Государство для людей» продолжена реализация плана мероприятий (дорожной карты) по внедрению Стандартов клиентоцентричности в Администрации Томкой области, проведена самооценка профессиональных и личностных качеств сотрудников кадровых служб, ответственных за внедрение кадровых технологий, разработаны анкеты для оценки удовлетворенности по всем процессам взаимодействия с внутренним клиентом и с использованием данных анкет проведен сбор обратной связи от сотрудников Администрации Томской области, выполнен реинжиниринг 10% межведомственных и внутриведомственных процессов Администрации Томской области, разработан план трансформации кадровых процессов Администрации Томской области на 2025 год.
Совершенствование управления кадровым составом государственной гражданской службы
В 2024 году Администрацией Томской области, иными исполнительными органами Томской области продолжилось активное использование информационного ресурса по поиску и привлечению сотрудников – Hh.ru. Сохранен на высоком уровне «индекс вежливости» Администрации Томской области, что благоприятно отразилось на рейтинге ее бренда в качестве рекомендованного работодателя. В течение 2024 года на сайте Hh.ru опубликовано 206 объявлений о вакансиях (рост на 41% к показателю в 2023 года – 146 объявлений о вакансиях), из них 183 – на должности государственной гражданской службы (88,9%), 1 – на должность директора подведомственного учреждения (0,5%), 22 вакансии на должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы (10,6%). Количество откликов на размещенные объявления составило 4 408 (в среднем 21 человек на 1 вакансию). Отбор для первичной оценки прошли 1 712 человек (39% откликнувшихся), из них часть приглашены для участия в конкурсах на замещение вакантных должностей и включение в кадровый резерв.
Замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в 2024 году осуществлялось в соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Из 747 вакантных должностей государственной гражданской службы 593 (79,3%) замещены без проведения конкурса по следующим основаниям: срочный контракт – 103 (13,8%), перевод, сокращение – 135 (18%), из резерва – 269 (36%), по иным основаниям – 86 (11,5%). По результатам конкурса замещены 154 должности (20,7%).
В кадровом резерве Томской области на 01.01.2025 состояло 410 человек, в том числе для замещения должностей государственной гражданской службы высшей группы – 6 человек (1,5%), для замещения должностей главной группы – 169 человек (41,2%), для замещения должностей ведущей группы – 235 человек (57,3%).
Продолжена работа по проведению аттестации и присвоению классных чинов государственным гражданским служащим Томской области.
В 2024 году аттестация проведена в отношении 330 государственных гражданских служащих, из них 254 служащих признаны соответствующими замещаемой должности, 76 – рекомендованы к включению в кадровый резерв в порядке должностного роста.
Классные чины присвоены 694 государственным гражданским служащим, из них в порядке поощрения классные чины присвоены 3 государственным гражданским служащим.
В 2024 году участие в мероприятиях по профессиональному развитию приняло 1 287 государственных гражданских служащих, из них обучились по дополнительным профессиональным программам с выдачей удостоверения о повышении квалификации и дипломов о профессиональной переподготовке 705 госслужащих. Качеством обучения удовлетворены 97% опрошенных, 97% специалистов указали на возможность использовать полученные знания и умения на практике.
В 2024 году на базе КУУ «Исток» введена новая программа повышения квалификации на тему: «Искусственный интеллект для государственных гражданских/муниципальных служащих». Обучение по программе прошли 16 государственных гражданских служащих и 10 муниципальных служащих.
Развитие кадрового потенциала региона
В целях повышения качества руководящего состава системы государственного управления, местного самоуправления, а также подведомственных учреждений, предприятий в Томской области ведется работа по формированию и использованию Резерва управленческих кадров Томской области (далее – Резерв). Обновление состава осуществляется ежеквартально при включении в установленном порядке новых лиц в Резерв, а также в результате исключения резервистов по соответствующим основаниям.
В 2024 году в Резерв включены 67 человек, из них 2 человека – на должности руководителей и заместителей руководителей исполнительных органов Томской области, структурных подразделений Администрации Томской области, 65 кандидатов – на должности руководителей учреждений, предприятий.
По итогам 2024 года на должности, входящие в структуру Резерва, назначены (избраны) 67 человек, из них 51 человек (76,1%) назначен (избран) из Резерва.
Томская область продолжила участие в реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации. В 2024 году обучение завершили 23 специалиста (в 2023 году – 23 специалиста) (9 человек обучились в НИ ТГУ (в 2023 г. – 13 человек), 14 человек – в НИ ТПУ (в 2023 году – 10 человек).
В октябре 2024 года в Томской области в девятый раз стартовал конкурс на звание «Лучший государственный гражданский служащий Томской области». Для участия в конкурсе зарегистрировался 41 государственный гражданской служащий, в том числе: 38 участников прошли первый этап, 32 – успешно прошли испытания второго этапа и приняли участие в третьем этапе.
Содействие развитию муниципальной службы
Достижение целей социально-экономического развития региона невозможно без подготовки квалифицированных кадров. В 2024 году обеспечено непрерывное профессиональное развитие глав муниципальных образований и муниципальных служащих, которое позволяет создавать условия для получения необходимых знаний и умений, обмена актуальной информацией и опытом.
В 2024 году приняли участие в мероприятиях по профессиональному развитию 1 288 муниципальных служащих, из них 574 человека прошли обучение по программам дополнительного профессионального развития с выдачей документа о повышении квалификации установленного образца, в том числе 30 глав муниципальных образований Томской области, 714 человек приняли участие в семинарах.
По результатам анализа анкет обратной связи удовлетворены качеством обучения 98% опрошенных, 96% специалистов указали на возможность использовать полученные знания и умения на практике.
В 2024 году по итогам конкурса на звание «Лучший муниципальный служащий в Томской области», который прошел в 2023 году в третий раз, для победителей конкурса организовано обучение. Из 17 победителей 16 человек прошли обучение по программам профессионального развития в г. Санкт-Петербурге, г. Москве, г. Сочи за счет средств областного бюджета (очное обучение с выплатой командировочных расходов – 13 служащих, дистанционное обучение – 3), 1 служащий уволился.
Продолжается развитие дистанционных форм обучения для непрерывного и доступного обучения сотрудников органов местного самоуправления. Разработаны и размещены на Портале дистанционного образования Администрации Томской области 8 электронных курсов.
С 18.09.2024 по 20.09.2024 на базе КУУ «Исток» проведен образовательный семинар для 13 заместителей Губернатора Томской области и для 20 глав муниципальных образований Томской области.
Реализация наградной политики
В 2024 году комитетом наград подготовлено 16 проектов законов Томской области, 571 проект распоряжений Губернатора Томской области и Администрации Томской области, в соответствии с которыми наградами разных уровней награждено более 4 тыс. томичей и жителей области:
– 82 государственными наградами по Указу Президента Российской Федерации и поощрением Президента Российской Федерации;
– 1 почетным званием «Почетный гражданин Томской области»;
– 10 знаками отличия «За заслуги перед Томской областью»;
– 24 знаками отличия «Родительская доблесть»;
– 49 знаками отличия «За заслуги в сфере образования»;
– 10 Почетными грамотами Томской области;
– 13 орденами «Томская слава»;
– 161 медалью «За достижения»;
– 44 медалями «За добровольческую деятельность»;
– 108 знаками «Будущее Томской области»;
– 732 Почетными грамотами Администрации Томской области;
– 1 425 Благодарностями Администрации Томской области;
– 1 321 памятным адресом от имени Губернатора Томской области;
– вручено 38 памятных подарков (наручные часы) от имени Губернатора Томской области.
Перспективные задачи:
1. Реализация проекта «Эффективный регион», направленного на повышение эффективности государственного управления, качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Томской области.
2. Реализация федерального проекта «Государство для людей», внедрение клиентоцентричного подхода в деятельность исполнительных органов Томской области, реализация планов трансформации кадровых процессов в 2025 году.
3. Проведение на территории Томской области межрегионального мероприятия по обучению Единой технологии проектирования решений по жизненным ситуациям, разработанной Агентством стратегических инициатив и ГК «Росатом». Внедрение в регионе Единой технологии проектирования решений по жизненным ситуациям.
4. Развитие технологий активного поиска и привлечения на государственную гражданскую службу высокопрофессиональных кадров, способных решать актуальные задачи государственного управления.
5. Использование новых форм профессионального развития государственных гражданских служащих, в том числе в рамках Единого образовательного пространства СФО.
6. Проведение конкурса на звание «Лучший муниципальный служащий Томской области» в 2025 году, выявление и поддержка муниципальных служащих, имеющих значительные достижения в области местного самоуправления.
7. Вручение юбилейных медалей «80 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов».
Реализация информационной политики
В 2024 году подготовлено более 5,6 тыс. пресс-релизов, получивших широкое использование в региональных и федеральных СМИ. Ключевыми темами сообщений стали реализация поручений и инициатив Президента РФ, рабочие поездки, встречи и решения Губернатора Томской области В.В. Мазура, результаты работы органов власти, позитивные события в социальной, экономической, культурной, спортивной и общественной сферах региона.
Позитивные новости о жизни Томской области регулярно выходили на лентах ведущих российских информационных агентств – ТАСС, «Интерфакс», МИА «Россия сегодня», в эфире федеральных телеканалов «Россия 1» и «Россия 24», Общественного телевидения России (ОТР).
В течение 2024 года обеспечено широкое информирование жителей Томской области о проведении выборов Президента РФ и Единого дня голосования, праздновании 80-летия Томской области и 420-летия г. Томска, мероприятиях Года семьи, ходе и результатах реализации инициированных Президентом РФ национальных проектов (подготовлено более 700 пресс-релизов по данной теме).
Обеспечено участие Томской области в федеральной информационной кампании «Итоги нацпроектов для каждого», посвященной результатам реализации национальных проектов за пять лет. Проведена широкая информационная кампания всероссийского голосования за новые объекты благоустройства общественных территорий по национальному проекту «Жилье и городская среда». По ее результатам Томская область вошла в число регионов-лидеров голосования (участие в нем приняло около 260 тыс. жителей региона) и стала лучшим регионом по вовлечению волонтеров в развитие комфортной городской среды.
Реализованы тематические медиапроекты. В эфире ГТРК «Томск» на телеканалах «Россия 1» и «Россия 24» организован прокат 25 информационных видеороликов об итогах шести лет реализации национальных проектов в Томской области; в эфире радиостанции «Сибирь» вышло 39 радиопрограмм по национальным проектам. Совместно с ГТРК «Томск» и радио «Сибирь» в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги» реализованы медиапроекты, направленные на популяризацию правил дорожного движения, снижение травматизма и числа аварий на дорогах.
Реализованы информационные кампании по освещению деятельности волонтеров и популяризации добровольчества. Оказана информационная поддержка мероприятий и акций движений «Волонтеры Победы», «Серебряные волонтеры», «Бумеранг добра 70», «Волонтеры-медики», «Российские студенческие отряды» и других. В течение 2024 года широко освещалась работа волонтерских объединений по сбору и отправке гуманитарной помощи в зону проведения СВО, жителям Приазовского района и Курской области, в том числе гуманитарные миссии региональных отделений Народного фронта и «Опоры России», «Красный Обоз. Томск-фронту», проект «Все для Победы!» Народного фронта. Бойцам-томичам в зону СВО доставлен спецвыпуск газеты «Все для Победы!», подготовленный редакцией еженедельника «Томские новости» при поддержке Администрации Томской области.
Обеспечено освещение тематических мероприятий Года семьи. Открытие и закрытие Года семьи в регионе прошло в эфире телемарафонов «В кругу семьи» на телеканале «Томское время». В газетах выходили регулярные рубрики о семьях региона: в газете «Томские новости» рубрика «Крепка семья – крепка держава!», в газете «Красное знамя» – «Семья и дети – в приоритете!». На официальных интернет-ресурсах, в СМИ и социальных сетях размещались информационные сообщения о финансовой и иной поддержке семей, организованы сюжеты и интервью с семьями.
Обеспечено медиасопровождение значимых событий и мероприятий, включая участие Томской области в международной выставке-форуме «Россия», Послание Президента РФ Федеральному Собранию, форум молодых ученых и предпринимателей U-NOVUS, участие делегации Томской области во главе с Губернатором В.В. Мазуром в Петербургском международном экономическом форуме и визит томской делегации во главе с Губернатором в Республику Узбекистан, по итогам которых подписаны значимые соглашения; открытие нового терминала в международном аэропорту «Томск», фестиваль «Праздник топора», старт в г. Томске международного ралли «Шелковый путь» с участием Министра спорта РФ М.В. Дегтярева, Всероссийский фестиваль ГТО среди семейных команд и другие.
Подготовлено около 400 публичных выступлений Губернатора Томской области. Обеспечено развитие и сопровождение официального телеграм-канала Губернатора Томской области В.В. Мазура и его страниц в социальных сетях «Одноклассники» и «ВКонтакте», официальных аккаунтов Администрации Томской области в социальных сетях «ВКонтакте» и «Одноклассники», мессенджере «Телеграм». Суммарное количество пользователей, подписанных на аккаунты Губернатора Томской области, превысило 97 тысяч. Число подписчиков на официальные паблики Администрации Томской области за год выросло на 12 тысяч и превысило 130 тыс. человек. Контент в сообществах включает эксклюзивные фоторепортажи, видеоролики, текстовые трансляции, клипы, тематические спецпроекты. Широкое освещение в официальных пабликах в 2024 году получил 80-летний юбилей Томской области.
В юбилейный год в аккаунтах Губернатора Томской области В.В. Мазура в социальных сетях и в телеграм-канале главы региона запущен медиапроект «Лучший миллион Томской области» о земляках, достигших значительных успехов в различных сферах.
Организовано две прямые линии главы региона (в июле и ноябре) в эфире телеканала «Россия 24» и в официальных сообществах Администрации Томской области в социальных сетях «ВКонтакте» и «Одноклассники». Суммарное количество просмотров прямых линий Губернатора Томской области на всех площадках составило 700 тыс. Перед прямыми эфирами от жителей региона поступило около 4,5 тыс. вопросов.
В эфире ГТРК «Томск» организованы «прямые линии заместителей Губернатора Томской области: в сентябре – с заместителем Губернатора Томской области по образованию, молодежной политике и цифровому развитию Н.А. Киселевой, в декабре – с заместителем Губернатора Томской области по социальной политике С.Н. Грузных.
В ноябре 2024 года в Томском областном краеведческом музее организована выставка архивных фотографий, посвященная 80-летию Томской области и 120-летию ТАСС. В обширной фотолетописи представлена история становления Томской области как одного из ведущих образовательных, научных и инновационных центров страны.
Оказана информационная и методическая поддержка СМИ и представителям органов публичной власти, осуществляющим работу в социальных сетях. В КУУ «Исток» организована серия лекций для муниципальных и государственных служащих, посвященных развитию информационной политики; лекция прошла и в рамках областного форума госпабликов, организованного Центром управления регионом Томской области. Проведены семинары для руководителей районных СМИ по актуальным вопросам социально-экономического развития региона.
Продолжена работа по официальному опубликованию правовых актов. В 2024 году на интернет-портале правовой информации (www.prаvo.gov.ru) опубликовано 2 973 нормативных правовых акта Томской области и иной официальной информации, в том числе 152 закона Томской области. На интернет-портале Администрации Томской области (www.tomsk.gov.ru, томскаяобласть.рф) размещены 941 правовой акт и 45 документов иной официальной информации. Обеспечен регулярный выпуск сборников «Собрание законодательства Томской области».
Перспективные задачи:
1. Информационное сопровождение решений и поручений Президента Российской Федерации и Губернатора Томской области, мероприятий Года защитника Отечества и 80-летия Победы в Великой Отечественной войне, реализации новых национальных проектов.
2. Развитие и продвижение официальных аккаунтов Губернатора Томской области и Администрации Томской области.
3. Информационная и методическая поддержка СМИ и представителей органов публичной власти, осуществляющих работу в социальных сетях.
Проектная деятельность
Отчетный год стал завершающим для действующих национальных проектов, которые реализовывались в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», регион продолжил участвовать в реализации 12 национальных проектов.
За 6 лет (с 2019 по 2024 гг.) на реализацию национальных проектов было направлено более 83,6 млрд. рублей из всех источников, привлечено из федерального бюджета 48,8 млрд. рублей.
За 6 лет на территории Томской области в рамках национальных проектов:
– построено 4 школы (каждая на 1 100 мест),
– 17 детских садов,
– закуплено медицинское оборудование для объектов здравоохранения,
– построен хирургический корпус для онкологического диспансера,
– создан уникальный центр по беспилотникам,
– благоустроено 323 общественные территории,
– введено 2 813,8 тыс. кв. м жилья,
– установлено 22 площадки ГТО со спортивно-технологическим оборудованием и 120 малобюджетных спортивных площадок во всех муниципальных образованиях области,
– проведен капитальный ремонт 18 объектов культуры в 11 муниципальных образованиях,
– в с. Молчаново введен в эксплуатацию физкультурно-спортивный комплекс,
– в г. Асино открыта новая детская поликлиника на 200 посещений в смену и т.д.
На исполнение 13 национальных проектов в 2024 году направлено 15 млрд. рублей, из которых 3,7 млрд. рублей – средства областного бюджета, 10,5 млрд. рублей – средства федерального бюджета, 0,8 млрд. рублей – средства местных бюджетов.
Региональным проектным офисом Томской области (далее – проектный офис) осуществляется общая координация проектной деятельности, мониторинг и анализ реализации региональных проектов, межведомственное взаимодействие и методологическое сопровождение проектной деятельности в исполнительных органах Томской области и в структурных подразделениях Администрации Томской области.
В отчетном году фокус внимания направлен на уровень достижения основных параметров региональных проектов в системе ГАС «Управление», выездные мероприятия по объектам капитального строительства и информационное сопровождение региональных проектов (в том числе брендирование результатов в рамках их реализации). Региональным проектным офисом на постоянной основе проводятся обучающие вебинары для органов власти и муниципальных образований Томской области по информационному сопровождению, брендированию объектов и мероприятий, реализуемых в рамках национальных проектов.
По итогам 2024 года на всех объектах, построенных и капитально отремонтированных с 2019 по 2024 год в рамках национальных проектов, размещены логотипы и QR-коды. В отчетном году АНО «Национальные приоритеты» проводился мониторинг размещения регионами логотипов национальных проектов и QR-кодов, в рейтингах объекты Томской области четырежды отмечены, как лучшие практики.
В мае 2024 года принят Указ Президента РФ от 07.05.2024 № 309, в котором определены национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года.
Правительство РФ для достижения национальных целей, целевых показателей и выполнения задач, предусмотренных Указом, скорректировали действующие и разработали новые национальные проекты при участии комиссий Государственного Совета Российской Федерации.
С 2025 года будет реализовываться 19 национальных проектов, 8 из которых направлены на обеспечение технологического лидерства.
Таблица 14
Национальные проекты, реализуемые с 2025 года
|
Национальные проекты |
Национальные проекты, направленные на обеспечение технологического лидерства |
||
|
1 |
Продолжительная и активная жизнь |
1 |
Новые технологии сбережения здоровья |
|
2 |
Семья |
2 |
Новые атомные и энергетические технологии |
|
3 |
Молодежь и дети |
3 |
Промышленное обеспечение транспортной мобильности |
|
4 |
Кадры |
4 |
Средства производства и автоматизации |
|
5 |
Инфраструктура для жизни |
5 |
Новые материалы и химия |
|
6 |
Эффективная транспортная система |
6 |
Беспилотные авиационные системы |
|
7 |
Экологическое благополучие |
7 |
Технологическое обеспечение продовольственной безопасности |
|
8 |
Эффективная и конкурентная экономика |
8 |
Развитие космической деятельности |
|
9 |
Туризм и гостеприимство |
|
|
|
10 |
Международная кооперация и экспорт |
|
|
|
11 |
Экономика данных и цифровая трансформация государства |
|
|
Национальные проекты по технологическому лидерству направлены на обеспечение технологической независимости и формирование новых рынков по таким направлениям, как биоэкономика, сбережение здоровья граждан, продовольственная безопасность, беспилотные авиационные системы, средства производства и автоматизации, транспортная мобильность (включая автономные транспортные средства), экономика данных и цифровая трансформация, искусственный интеллект, новые материалы и химия, перспективные космические технологии и сервисы, новые энергетические технологии (в том числе атомные).
В 2025 году в Томской области планируется реализация 44 региональных проектов, охватывающих 12 новых национальных проектов.
Самыми крупными по финансовому обеспечению являются нацпроекты «Инфраструктура для жизни», «Продолжительная и активная жизнь» и «Молодежь и дети». На их реализацию направлено более 90% от всего объема финансирования нацпроектов в регионе. Они включают в себя капитальный ремонт и строительство поликлиник, школ, детских садов, модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, поддержку многодетных семей.
Содействие развитию институтов гражданского общества
На территории Томской области зарегистрировано 1 467 некоммерческих организаций (НКО) различных организационно-правовых форм, из них 246 в муниципальных районах и 1 221 в городском округе.
В целях развития институтов гражданского общества на территории Томской области проводится конкурс по предоставлению субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям (далее по разделу – Конкурс, СО НКО). Целью предоставления субсидии является поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций путем финансового обеспечения части затрат, связанных с реализацией социальных проектов.
Общий объем денежных средств, предусмотренных для распределения в рамках Конкурса, составляет 25 335,4 тыс. рублей (12 667,7 тыс. рублей – средства областного бюджета, 12 667,7 тыс. рублей – средства Фонда президентских грантов). Максимальный размер запрашиваемой субсидии от одной СО НКО составляет 1 200,00 тыс. рублей.
В 2024 году отмечен рост количества заявок, поданных на Конкурс, на 17%. Зарегистрировано 59 заявок на общую сумму 60 618,35 тыс. рублей.
Департаментом внутренней политики и социальных коммуникаций Администрации Томской области на регулярной основе оказывается информационно-консультационная, методическая поддержка СО НКО Томской области.
В 2024 году были проведены кустовые обучающие семинары в г. Томске, г. Асино, г. Колпашево, с. Мельниково Шегарского района, в которых приняли участие представители некоммерческих волонтерских организаций, а также представители муниципальных образований Томской области. На семинарах были даны разъяснения по социальному проектированию и подготовке заявок на грантовый конкурс для СО НКО, составлению отчетности по грантовому конкурсу, информационному сопровождению и продвижению мероприятий, реализуемых в рамках гранта для СО НКО.
Содействие укреплению межнационального и межконфессионального согласия, противодействие экстремизму
По данным переписи 2020 года на территории Томской области проживает свыше 128 национальностей и народностей. В 2024 году насчитывалось 194 местных религиозных организации.
В Томской области в 2024 году продолжено исполнение регионального плана мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Администрации Томской области от 16.04.2014 № 225-ра.
Реализован обширный перечень мероприятий в сфере укрепления единства российской нации и гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений, профилактики экстремизма на национальной и религиозной почве, противодействия идеологии терроризма. К таким мероприятиям относятся образовательно-просветительские, культурно-массовые, спортивно-массовые мероприятия; мероприятия в среде иностранных граждан.
К ключевым мероприятиям, направленным на гармонизацию межнациональных отношений и этнокультурное развитие народов России, реализованным на территории Томской области в 2024 году, следует отнести:
– национальные этнокультурные мероприятия: национальный праздник «Сабантуй», фестиваль эстонской культуры «Янов День», фестиваль удмуртской культуры «Гербер», фестиваль казачьей культуры «Братина», фестиваль коренных народов Севера «Этюды Севера» и «Большая рыба», фестиваль традиционной русской культуры «Праздник Хлеба» и другие;
– государственные праздники и памятные даты в истории России: День защитника Отечества, День воссоединения Крыма с Россией, День космонавтики, День Победы, День России, День памяти и скорби, День воссоединения Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области с Российской Федерацией, День народного единства, День Конституции и т.д.;
– спортивные мероприятия: Кубок дружбы народов по волейболу, футболу, баскетболу, шахматам, настольному теннису;
– Международную просветительскую акцию «Большой этнографический диктант». Всего в регионе было открыто 52 офлайн-площадки, на которые пришли 1 609 человек. С учетом онлайн-формата акцию в Томской области поддержали 9 202 участника;
– иные культурно-просветительские и образовательные события: Духовно-исторические чтения памяти святых равноапостольных Кирилла и Мефодия в рамках «Дней славянской письменности и культуры», Макариевские образовательные чтения, Международный День родного языка и т.д.
В 2024 году в Томской области организован IV Международный Старообрядческий Форум: Вера, Семья, Традиции (далее по разделу – Форум). В рамках Форума проведены круглые столы на тему сохранения и укрепления института семьи, решения проблем демографии и воспитания подрастающего поколения в соответствии с традиционными духовно-нравственными ценностями, мастер-классы по традиционной культуре старообрядцев. Данный Форум впервые проходил за пределами столичного региона.
Проведена межрегиональная конференция по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей. В мероприятии приняли участие Главный муфтий, председатель духовного управления мусульман Азиатской части России Нафигулла Аширов, Томская епархия, высшее мусульманское духовенство Республики Алтай, Челябинской, Тюменской и Омской областей, ученые, историки, представители национально-культурных автономий региона.
В 2024 году зарегистрировано Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Ассамблея народов России» Томской области, в состав которого вошли руководители национальных организаций Томской области. Региональным отделением в 2024 году проведено свыше 100 совместных мероприятий по гармонизации межнациональных отношений и укреплению единства российской нации на территории Томской области.
Для организации эффективного диалога и обмена информацией между субъектами реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Томской области действует Координационный совет по межнациональным и межрелигиозным отношениям (далее по разделу – Координационный совет), на котором рассматриваются актуальные вопросы по укреплению единства российской нации, гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений, профилактике экстремизма и недопущению распространения деструктивных практик нетрадиционных для России религий. 2024 году состоялось 3 заседания Координационного совета, в ходе которых обсуждались вопросы межнациональных отношений и миграционной политики.
Для лидеров национально-культурных объединений Томской области в течение года организовываются рабочие совещания с участием УМВД России по Томской области о разъяснении им изменений в миграционном законодательстве, профилактике правонарушений. Деятельность религиозных организаций оказывает значительное влияние на стабильность в сфере межконфессиональных отношений. Между лидерами традиционных религиозных организаций установлено эффективное взаимодействие для сохранения стабильности и развития межконфессиональной сферы.
По отдельному плану проводятся мероприятия по реализации Стратегии государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на 2021 – 2030 годы, направленные на привлечение казачьих обществ к несению государственной службы, военно-патриотическое и духовно-нравственное воспитание казачьей молодежи, поддержку молодежных казачьих организаций, развитие системы многоуровнего казачьего образования на базе действующих казачьих кадетских классов и других казачьих учебных заведений. Также на регулярной основе осуществлялась культурно-просветительская деятельность, направленная на сохранение и развитие казачьих традиций. Такая работа ведется в тесной связке с поддержанием и укреплением православных основ казачества, сохранением его духовного наследия.
В конце 2024 года подведены результаты социологических исследований на тему «Состояние этноконфессиональных отношений в Томской области», участие в исследовании приняли более 700 жителей Томской области из 15 муниципальных образований. Доля граждан, положительно или нейтрально оценивающих состояние межнациональных отношений в регионе, составляет 92,3%, враждебного отношения и неприязни из-за своей национальной принадлежности за последний год не испытывали 93,1%. 96,4% респондентов не сталкивались с нарушением прав или ограничения возможностей из-за национальной принадлежности.
На системной основе в Томской области организована оценка ситуации в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений. Соответствующая оценка проводится посредством мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений, а также последующего анализа и обобщения полученных данных.
Конфликтные ситуации в межнациональной сфере, а также в межконфессиональной и внутриконфессиональной среде, вышедшие в публичную сферу, в 2024 году не зафиксированы.
В целях предупреждения, выявления и пресечения противоправных действий экстремистской направленности правоохранительными органами Томской области в 2024 году реализован комплекс мероприятий, направленных на выявление и нейтрализацию националистических, радикальных общественных, религиозных и иных экстремистских структур, групп и лиц, деятельность которых направлена на совершение противоправных деяний экстремистской направленности.
За 2024 год на территории Томской области зарегистрировано 8 (в 2023 году – 18) преступлений экстремистской направленности (2 преступления выявлены УМВД России по Томской области, 6 – УФСБ России по Томской области).
Проведены региональная антитеррористическая операция «Наемник», 6 комплексных оперативно-профилактических мероприятий, направленных на предупреждение и недопущение совершения диверсионно-террористических актов в регионе,.
С целью обеспечения взаимодействия с уполномоченными органами в части получения сведений о местах размещения иностранных граждан, в том числе прибывающих на территорию области из стран и регионов с повышенной террористической активностью, разработан механизм проведения на территории Томской области оперативно-розыскных и предупредительно-профилактических мероприятий, направленных на недопущение совершения преступлений и правонарушений граждан Российской Федерации и граждан указанных категорий. Предусмотрен незамедлительный обмен оперативно-значимой информацией, ежемесячный анализ поступающих сведений, взаимодействие с правоохранительными и государственными органами.
В 2024 году проведены мероприятия, направленные на выявление лиц, являющихся потенциальными приверженцами радикальных деструктивных идеологий «Колумбайн» и «Скулшутинг», экстремистской идеологии «А.У.Е.» (Арестантский уклад един). В ходе оперативно-розыскных мероприятий установлено 14 человек, в том числе 11 несовершеннолетних, проявляющих активный интерес к идеологии движения «Колумбайн» («Скулшутинг») и культу насилия (всего выявлено 38 приверженцев данных радикальных деструктивных идеологий, в том числе 22 несовершеннолетних).
Всего в 2024 году выявлено 43 административных правонарушения экстремистской направленности. В 38 случаях в отношении виновных лиц вынесены решения о применении административных штрафов, в 4 – об административном аресте, в 1 случае применены обязательные работы.
В целях усиления контроля за состоянием правопорядка и общественной безопасности УМВД России по Томской области проведено более 4 тыс. мероприятий, нацеленных на пресечение правонарушений в сфере миграционного законодательства Российской Федерации. Организовано проведение оперативно-профилактических мероприятий «Нелегальный мигрант», «Фиктивная регистрация», «Трудовой мигрант», комплексной оперативно-профилактической операции «Нелегал-2024», иных профилактических мероприятий, направленных на выявление иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ, и работодателей, использующих их труд.
Правоохранительными органами выявлено 2 946 административных правонарушений в сфере миграции, 318 иностранных граждан выдворено за пределы РФ, принято 863 решения о неразрешении иностранным гражданам въезда в РФ, 783 решения о сокращении срока временного пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ, 43 иностранных гражданина депортированы в страну гражданской принадлежности
На постоянной основе проводятся рабочие встречи с работодателями, привлекающими иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности на территории области, по разъяснению законодательства Российской Федерации в сфере миграции, ответственности за осуществление экстремистской и террористической деятельности, разжигание расовой и религиозной розни.
Организовано взаимодействие по вопросам получения оперативной информации о лицах, планирующих выезды в центральные регионы России для участия в публичных мероприятиях протестного характера, а также имеющих намерение совершить действия, направленные на дестабилизацию оперативной обстановки в Томской области.
В целях своевременного реагирования на возможные изменения обстановки и недопущения ее осложнения приняты меры, направленные на выявление лиц, имеющих намерения спровоцировать групповые нарушения общественного порядка, экстремистские проявления и другие тяжкие преступления. Обеспечено оперативное прикрытие мест проведения общественно-политических мероприятий, взята на контроль деятельность оппозиционно-ориентированных сообществ, ставящих своей целью вовлечение гражданского общества в массовые протестные акции, организован систематический мониторинг средств массовой информации, в том числе сети Интернет.
В 2024 году в ходе мониторинга сети Интернет выявлено 142 информационных материала экстремистского содержания, которые направлены для блокирования общего доступа в Управление Роскомнадзора по Томской области (138) и прокуратуру Томской области (4). В результате принятых мер интернет-ресурсы заблокированы.
В рамках развития на территории региона патриотического молодежного движения «Движение первых», направленного на подготовку детей и молодежи к полноценной жизни в обществе, включая формирование их мировоззрения на основе традиционных российских духовных и нравственных ценностей, УМВД России по Томской области совместно с администрацией образовательных организаций организована работа по вовлечению в проекты движения подростков, находящихся в группе риска. В работу «Движения первых» вовлечено 146 несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.
В 2024 году осложнений оперативной обстановки по линии противодействия экстремизму на территории Томской области не допущено. Оперативная обстановка в регионе остается стабильной и контролируемой органами правопорядка.
Перспективные задачи:
1. Сохранение положительной динамики развития этноконфессиональных отношений на территории Томской области.
2. Проведение мероприятий, направленных на укрепление единства российской нации и социокультурную адаптацию иностранных граждан на территории Томской области.
3. Поддержка экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих на территории Томской области.
4. Проведение мероприятий, направленных на развитие российского казачества на территории Томской области.
5. Проведение мероприятий по предоставлению субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям.
Развитие правовой грамотности населения
В целях повышения правовой грамотности населения на территории Томской области на официальном сайте Администрации Томской области в сети Интернет https://www.tomsk.gov.ru, а также на сайте Областного государственного казенного учреждения «Государственное юридическое бюро по Томской области» в сети Интернет http://гюбто.рф размещена соответствующая информация.
По телефону горячей линии оказаны консультации по правовым вопросам для граждан. Также горячие линии для населения созданы в отдельных исполнительных органах Томской области и Областном государственном казенном учреждении «Государственное юридическое бюро по Томской области».
На базе ТОУНБ им. А.С. Пушкина проведено 4 лекции для населения по актуальным правовым вопросам:
– «Предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам на территории Томской области» (с приглашением в качестве докладчика представителя Департамента социальной защиты Томской области);
– «Ответственное обращение с домашними животными. Требования к содержанию, в том числе к выгулу, домашних животных» (с приглашением представителя Департамента ветеринарии Томской области);
– «Что нужно знать пассажиру легкового такси?», «Как проверить цену на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты?», «Как определить, легальный ли алкоголь вы приобрели?» (с приглашением представителей Департамента лицензирования и регионального государственного контроля Томской области);
– «Финансовые мошенничества: как противостоять? Актуальные вопросы пенсионного законодательства» (с приглашением сотрудника ОСФР по Томской области и эксперта Отделения по Томской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации).
Указанные лекции транслировались в режиме видеоконференции в муниципальные образования Томской области.
Перспективная задача:
Проведение мероприятий (в том числе лекционных), направленных на правовое просвещение населения Томской области.
Муниципальное управление
Одним из основных критериев оценки населением эффективности деятельности органов местного самоуправления является мнение граждан, их удовлетворенность различными аспектами деятельности должностных лиц муниципальных образований Томской области. Оценка населением деятельности органов местного самоуправления формируется из оценки качества предоставляемых муниципальных услуг в различных сферах (образование, создание условий для занятия физической культурой и спортом, оказание жилищно-коммунальных услуг и пр.), а также из оценки деятельности руководителя исполнительной власти.
По результатам проведенного в 2024 году социологического исследования, среднеобластной уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области составил 49,09% от количества опрошенных респондентов, что выше уровня 2023 года на 3,5 процентного пункта.
Уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области за последние пять лет вырос с 40,11% до 49,09%.
Рисунок 14 – Динамика показателя «Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области»
за 2020 – 2024 годы
Следует отметить значительное улучшение качества жизни населения муниципальных образований во всех сферах, в том числе в сфере образования, в сфере организации физической культуры и спорта, в культурной жизни, ЖКХ, транспорта и пр. Созданы условия, обеспечивающие благоприятные возможности для становления и развития субъектов МСП.
В 2022 – 2023 годах многие показатели, характеризующие социально-экономическое развитие муниципальных образований, достигли «доковидного» уровня, в 2024 году наблюдается уже значительный рост большинства значений показателей. В 2024 году исполнительными органами Томской области и органами местного самоуправления Томской области продолжена работа по оказанию существенных мер поддержки гражданам — участникам СВО, а также членам их семей. Все это оказало влияние на результаты социологического исследования.
Благодаря слаженной совместной работе исполнительных органов Томской области и органов местного самоуправления Томской области наблюдается положительная динамика и в ситуации, связанной с удовлетворенностью качеством предоставления муниципальных услуг среди жителей Томской области.
По результатам проведенного в 2024 году социологического исследования, среднеобластной уровень удовлетворенности населения качеством предоставления муниципальных услуг составил 54,62% от количества опрошенных респондентов, что на 8,3 процентного пункта выше уровня 2023 года (46,32%), это самый высокий уровень показателя, зафиксированный в период с 2020 по 2024 год.
Рисунок 15 – Динамика показателя «Удовлетворенность населения качеством предоставления муниципальных услуг» за 2020 – 2024 годы
На рост значений вышеуказанных показателей повлияли следующие факторы:
– меры, принимаемые органами местного самоуправления по созданию и приведению в надлежащее состояние инфраструктуры на территориях муниципальных образований Томской области (модернизация, капитальный ремонт объектов ЖКХ, ремонт дорог, строительство новых и ремонт существующих дошкольных, общеобразовательных, культурных учреждений и т.д.);
– создание условий для обеспечения населения доступной информацией, создание комфортной обстановки для потребителей, заказчиков услуг, учет их запросов;
– снижение количества людей, которым приходится для получения услуги посещать многие кабинеты, учреждения;
– уменьшение количества жалоб на плохие условия ведения приема.
Перспективные задачи:
1. Оказание информационной и инструментальной поддержки деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области в вопросах мониторинга эффективности и результативности деятельности.
2. Проведение мероприятий, посвященных Дню местного самоуправления, с привлечением представителей всех муниципальных образований Томской области, в том числе лиц, находящихся на заслуженном отдыхе.
3. Сокращение числа населения, переезжающего из сельской местности, посредством продолжения работы по развитию инфраструктуры, создания новых рабочих мест, создания условий для привлечения молодых специалистов бюджетной сферы (реализация программы «Бюджетный дом», повышение уровня доходов специалистов на местах, в том числе работников органов местного самоуправления).
Взаимодействие с федеральными исполнительными органами
В течение 2024 года на постоянной основе проводилась работа по подготовке, организации и проведению встреч Губернатора Томской области, должностных лиц Администрации Томской области с представителями Администрации Президента РФ, членами Правительства РФ, депутатами Государственной Думы, сенаторами Совета Федерации Федерального Собрания РФ, федеральными министрами, руководителями государственных корпораций и общественных организаций, инвесторами, представителями бизнеса.
Представительством Томской области при Правительстве Российской Федерации (далее – Представительство) представлены интересы региона на тематических форумах, совещаниях, встречах, панельных сессиях и круглых столах. Велась работа по привлечению инвесторов на территорию Томской области.
В рамках реализации своих полномочий Представительство активно взаимодействовало с Аппаратом полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе, представительствами всех субъектов округа. В 2024 году совместно реализованы проекты:
– запуск туристического железнодорожного маршрута «Сибирь здесь», цель которого – увеличение туристического потока на территории Сибири;
– организация фотовыставки «Альфа 50. Полвека первые», посвященной 50-летнему юбилею подразделения специального назначения «Альфа». Посетители выставки, в особенности молодежь и школьники, имели возможность узнать детали наиболее масштабных операций спецподразделения.
В 1-м полугодии 2024 года важным направлением деятельности Представительства оставалась организация участия Томской области в работе Международной выставки-форума «Россия.
В апреле 2024 году стенд Томской области принял 11-милионного посетителя
Международной выставки-форума «Россия»
Важным направлением деятельности в 2024 году оставалась поддержка участников СВО. Представительство регулярно посещало военные госпитали г. Москвы и г. Санкт-Петербурга, в которых находились на лечении бойцы, призванные из Томской области, оказывало помощь в решении вопросов, касающихся лечения, оформления положенных выплат, проездных документов, поддержки членов семей, организации экскурсий для выздоравливающих, принимало участие в сборах гуманитарной помощи для участников СВО, а также жителей Белгородской и Курской областей.
Организовано сотрудничество с Минобороны России по вопросам обработки, анализа и систематизации информации, работы с документами участников СВО, в том числе из Томской области, направленных в Минобороны России для оформления и получения удостоверения ветерана боевых действий.
Организовано посещение Единого центра поддержки участников специальной военной операции в г. Москве Губернатором Томской области и заместителем Губернатора Томской области по социальной политике с целью изучения опыта и открытия аналогичного центра в г. Томске.
Продолжена совместная работа Представительства с некоммерческим партнерством «Томское землячество в г. Москве», направленная на патриотическое воспитание, поддержку общественных инициатив, привлечение студентов-томичей, которые проходят обучение в столичных вузах, к участию в совместных мероприятиях. В 2024 году организован визит делегации Томской области во главе с Губернатором Томской области в Холм-Жирковский район Смоленской области, посвященный торжественному открытию после реставрации мемориала воинам-сибирякам 166-й стрелковой дивизии и партизанам Вадинского партизанского края, погибшим во время Великой Отечественной войны, принято участие в патриотической акции у Мемориала воинам-сибирякам, посвященной 83-й годовщине начала контрнаступления советских войск против немецко-фашистских захватчиков в битве под Москвой.
Перспективные задачи:
1. Взаимодействие с федеральными органами власти, госкорпорациями, представителями деловых кругов и бизнеса, направленное на социально-экономическое развитие Томской области, повышение инвестиционной привлекательности, увеличение туристического потока.
2. Взаимодействие с Минобороны России, военными клиническими госпиталями по объединению усилий в вопросах поддержки участников специальной военной операции в период лечения и реабилитации, оказание помощи членам семей военнослужащих.
Показатели социально-экономического развития Томской области
за 2022 – 2024 годы
(в сравнении с показателями Сибирского федерального округа и России)
|
Наименование |
Единица измерения |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
ИФО (накопительным итогом) 2024 год к 2021 году, в % |
Темп роста 2024 год к 2022 году, в % |
|
ВРП (ВВП) |
||||||
|
Томская область |
млрд. рублей |
809,6 |
874,6 |
971,5* |
х |
120,0 |
|
ИФО, в % к пред. году |
100,2 |
100,8 |
101,7* |
102,7 |
х |
|
|
Россия |
млрд. рублей |
140 670,8 |
172 148,3 |
195 849,1 |
х |
139,2 |
|
ИФО, в % к пред. году |
98,8 |
103,6 |
103,9 |
106,3 |
х |
|
|
Продукция промышленности |
||||||
|
Томская область |
млрд. рублей |
547,1 |
618,9 |
692,4 |
х |
126,6 |
|
ИПП, в % к пред. году |
97,8 |
103 |
100,2 |
100,9 |
х |
|
|
СФО |
млрд. рублей |
11136,7 |
11533,8 |
12444,4 |
х |
111,7 |
|
ИПП, в % к пред. году |
101,1 |
100,9 |
101,4 |
103,4 |
х |
|
|
Россия |
млрд. рублей |
102659,4 |
112244,2 |
124387,4 |
х |
121,2 |
|
ИПП, в % к пред. году |
100,7 |
104,3 |
104,6 |
109,9 |
х |
|
|
Продукция сельского хозяйства |
||||||
|
Томская область |
млрд. рублей |
44,3 |
41,9 |
41,9 |
х |
94,6 |
|
ИФО, в % к пред. году |
103,2 |
94,6 |
92,4 |
90,2 |
х |
|
|
СФО |
млрд. рублей |
912,0 |
831,4 |
956,8 |
х |
104,9 |
|
ИФО, в % к пред. году |
103,6 |
92,5 |
104,3 |
100,0 |
х |
|
|
Россия |
млрд. рублей |
8559,3 |
8493,6 |
8902,9 |
х |
104,0 |
|
ИФО, в % к пред. году |
111,3 |
100,2 |
96,8 |
108,0 |
х |
|
|
Строительство |
||||||
|
Томская область |
млрд. рублей |
69,9 |
75,8 |
85,1 |
х |
121,7 |
|
ИФО, в % к пред. году |
82,0 |
100,9 |
101,0 |
83,6 |
х |
|
|
СФО |
млрд. рублей |
1406,9 |
1 542,1 |
1 835,3 |
х |
130,4 |
|
ИФО, в % к пред. году |
108,4 |
93,2 |
97,5 |
98,5 |
х |
|
|
Россия |
млрд. рублей |
13149,4 |
15244,3 |
16780,1 |
х |
127,6 |
|
ИФО, в % к пред. году |
107,5 |
109,0 |
102,1 |
119,6 |
х |
|
|
Ввод в действие жилых домов |
||||||
|
Томская область |
тыс. кв. м |
364,1 |
535,3 |
547,6 |
х |
150,4 |
|
СФО |
8287,7 |
10001,3 |
9878,7 |
х |
119,2 |
|
|
Россия |
млн. кв. м |
102,7 |
110,4 |
107,8 |
х |
105,0 |
|
Инвестиции |
||||||
|
Томская область |
млрд. рублей |
123,6 |
148,6 |
185,1 |
х |
149,8 |
|
ИФО, в % к пред. году |
94,1 |
111,1 |
109,9 |
114,9 |
х |
|
|
СФО |
млрд. рублей |
2 887,1 |
3 222,9 |
3 923,0 |
х |
135,9 |
|
ИФО, в % к пред. году |
108,0 |
103,6 |
107,4 |
120,2 |
х |
|
|
Россия |
млрд. рублей |
28 413,9 |
34 038,9 |
39 533,7 |
х |
139,1 |
|
ИФО, в % к пред. году |
106,7 |
109,8 |
107,4 |
125,8 |
х |
|
|
Оборот розничной торговли |
||||||
|
Томская область |
млрд. рублей |
235,8 |
270,3 |
323,8 |
х |
137,3 |
|
ИФО, в % к пред. году |
97,6 |
110,5 |
111,6 |
120,4 |
х |
|
|
СФО |
млрд. рублей |
3 843,4 |
4 370,2 |
5 133,5 |
х |
133,6 |
|
ИФО, в % к пред. году |
97,4 |
109,4 |
109,1 |
116,3 |
х |
|
|
Россия |
млрд. рублей |
42 577,0 |
48 155,7 |
55 589,1 |
х |
130,6 |
|
ИФО, в % к пред. году |
93,5 |
108,0 |
107,2 |
108,3 |
х |
|
|
Объем платных услуг |
||||||
|
Томская область |
млрд. рублей |
56,1 |
63,1 |
71,8 |
х |
128,1 |
|
ИФО, в % к пред. году |
100,2 |
102,4 |
104,5 |
107,2 |
х |
|
|
СФО |
млрд. рублей |
1 111,7 |
1 306,1 |
1 484,1 |
х |
133,5 |
|
ИФО, в % к пред. году |
105,7 |
106,1 |
102,7 |
115,2 |
х |
|
|
Россия |
млрд. рублей |
12 918,7 |
15 118,4 |
17 210,8 |
х |
133,2 |
|
ИФО, в % к пред. году |
105,0 |
106,9 |
103,3 |
115,9 |
х |
|
|
Индекс потребительских цен |
||||||
|
Томская область |
декабрь к декабрю предыдущего года, в % |
112,7 |
107,6 |
109,4 |
132,7 |
х |
|
СФО |
112,2 |
108,0 |
109,5 |
132,8 |
х |
|
|
Россия |
111,9 |
107,4 |
109,5 |
131,7 |
х |
|
|
Денежные доходы в расчете на душу населения в месяц |
||||||
|
Томская область |
рублей |
37 954 |
41 600 |
47 219 |
152,1 |
124,4 |
|
СФО |
37 881 |
42 991 |
50 383 |
163,7 |
133,0 |
|
|
Россия |
47 386 |
53 579 |
63 083 |
156,5 |
133,1 |
|
|
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата |
||||||
|
Томская область |
рублей |
57 879 |
67 744 |
76 700 |
150,5 |
132,5 |
|
СФО |
57 203 |
66 423 |
76 941 |
157,4 |
134,5 |
|
|
Россия |
65 338 |
74 854 |
87 952 |
153,6 |
134,6 |
|
|
Коэффициент естественного прироста (убыли) |
||||||
|
Томская область |
человек на 1000 населения |
-3,9 |
-3,7 |
-5,0 |
Х |
Х |
|
СФО |
-4,8 |
-4,2 |
-5,2 |
Х |
Х |
|
|
Россия |
-4,0 |
-3,5 |
-4,1 |
Х |
Х |
|
|
*- оценка Департамента экономики Администрации Томской области |
||||||
Мониторинг исполнения основных показателей Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года в 2024 году
|
Наименование показателя достижения целей и задач социально-экономического развития |
Факт 2023 год |
План 2024 год |
Факт 2024 год |
Целевое значение 2030 год |
Краткое описание достигнутых значений показателей в 2024 году, оценка достижения показателя к 2030 году (при наличии указание рисков недостижения целевого значения) |
|
|
Цель 1. Реализация модели интенсивного развития, включая развитие высокотехнологичных производств на основе потенциала научно-образовательного комплекса, создание условий для инвестиций, развитие предпринимательства |
||||||
|
Темп роста ВРП, в сопоставимых ценах к 2020 году, % |
106,30 |
117,46 |
108,10* |
140,66 |
Плановое значение показателя по итогам 2024 года не достигнуто (отклонение «–9,36 процентного пункта»). Умеренные темпы роста ВРП за 2021 - 2024 годы связаны с ежегодным снижением объемов добычи нефти, сокращением объемов некоторых видов обрабатывающих производств из-за санкционных ограничений (с 2022 года), а также из-за снижения производства сельхозпродукции (в 2023-2024 годах). Существуют риски недостижения целевого значения к 2030 году в связи с более сдержанным ростом промпроизводства (добыча нефти и обрабатывающие сферы), а также строительства |
|
|
Доля продукции манологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом региональном продукте, % |
21,20 |
22,60 |
22,60 |
25,60 |
Плановое значение показателя по итогам 2024 года по предварительной оценке достигнуто за счет развития инновационной инфраструктуры, поддержки научно-исследовательской деятельности, развития кадрового потенциала. Существуют риски недостижения целевого значения к 2030 году в случае менее высоких темпов роста объема продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики при существенном росте общего объема ВРП за счет иных отраслей экономики |
|
|
Задача 1.1. Обеспечить развитие промышленности Томской области посредством модернизации системообразующих секторов и создания новых промышленных кластеров |
||||||
|
Доля вида экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» в общем объеме промышленного производства, % |
39,11 |
38,08 |
40,70 |
32,58 |
Плановое значение показателя по итогам 2024 года достигнуто (отклонение «+2,62 процентного пункта»). Несмотря на снижение добычи углеводородного сырья, вклад вида экономической деятельности в развитие региональной экономики не ослабевает. На значение показателя оказывают влияние положительные темпы роста в сфере предоставления услуг в области добычи нефти и природного газа, добыче металлических руд, изменение цен на нефть. Риски недостижения целевого значения к 2030 году отсутствуют. Рост цен на топливно-энергетические товары способствуют увеличению объема отгрузки в добывающем секторе и росту ее доли в общем объеме промышленного производства |
|
|
Темп роста объема производства по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» (в сопоставимых ценах по отношению к 2020 году), % |
119,88 |
120,84 |
121,10 |
182,79 |
Плановое значение показателя по итогам 2024 года достигнуто (отклонение «+0,26 процентного пункта»). По итогам 2024 года фактическое значение показателя составило 121,1% при плановом значении 120,84%. Положительная динамика показателя обусловлена ростом индекса промышленного производства компьютеров, электронных и оптических изделий (120,3%), производства машин и оборудования (114,2%), химического производства (100,4%), производства лекарственных препаратов (108,3%), производства пищевых продуктов (104,0%) и напитков (128,5%), металлургического производства (111,4%). Существует риск недостижения целевого значения к 2030 году. Прогнозный показатель составляет 146,0% из-за умеренных темпов роста обрабатывающей промышленности, прогнозируемых в период 2025 – 030 годов (в пределах 102,4% – 103,7% в год) в результате негативного влияния внешнего санкционного давления и текущих тенденций развития. В базовый прогноз Стратегии Томской области заложен прогноз в пределах 107,0% – 107,3% в год |
|
|
Задача 1.2. Обеспечить развитие предпринимательства и рост непроизводственных индустрий с фокусом на индустрию гостеприимства и креативный сектор |
||||||
|
Темп роста объема оказанных услуг в сфере туризма в действующих ценах к 2020 году, % |
166,79 |
162,28 |
237,05 |
232,78 |
Плановое значение показателя по итогам 2024 года достигнуто. В 2024 году по сравнению с 2023 годом фиксируется рост как туристского потока в регион (по числу туристических поездок – на 103,4% и по числу лиц, размещенных в средствах размещения, – на 125,4%), так и, соответственно, объема оказанных платных услуг в сфере туризма (услуг турагентов и туроператоров на 202%, объем гостиничных услуг – на 128%). Положительная динамика темпа роста показателя связана с федеральными и региональными мерами поддержки туристской отрасли, наблюдаемым ростом спроса населения на услуги внутреннего туризма, информационным продвижением туристических услуг. Кроме того, 2024 год - год празднования 3 юбилейных дат в регионе: 80-летие региона, 420-летие Томска и 220-летие Томской губернии, проводились крупные событийные мероприятия, привлекающие туристов. Учитывая сформированный тренд на финансовое и нефинансовое стимулирование развития туризма и туристической инфраструктуры, участие в реализации мероприятий национального проекта «Туризм и гостеприимство», риски недостижения целевого значения показателя к 2030 году отсутствуют |
|
|
Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. чел. |
185,79 |
158,80 |
189,60 |
173,10 |
Плановое значение показателя по итогам 2024 года достигнуто (отклонение «+30,8 тыс. человек»). Рост численности занятых в сфере МСП обусловлен увеличением количества индивидуальных предпринимателей и численности самозанятых граждан (налогоплательщиков налога на профессиональный доход). Риски недостижения целевого показателя к 2030 году отсутствуют |
|
|
Задача 1.3. Сформировать технологическое ядро новой отраслевой специализации Томской области, обеспечить развитие высокотехнологических кластеров и инновационной инфраструктуры посредством создания механизмов эффективной кооперации технологического и производственного бизнеса, науки и образования |
||||||
|
Доля внутренних затрат на исследования и разработки в валовом региональном продукте, % |
2,32 |
2,80 |
2,80 |
3,10 |
По предварительной оценке Департамента по научно-технологическому развитию и инновационной деятельности Томской области, плановое значение показателя в 2024 году достигнуто, что обусловлено стабильным ростом объема ВРП и высокими темпами роста внутренних затрат на исследования и разработки. В случае менее высоких темпов роста внутренних затрат на исследования и разработки при существенном росте общего объема ВРП возможны риски недостижения целевого показателя к 2030 году |
|
|
Объем инновационных товаров, работ, услуг организаций Томской области, млрд. руб. |
23,6 |
23,30 |
23,30 |
31,20 |
По предварительной оценке Департамента по научно-технологическому развитию и инновационной деятельности Томской области, плановое значение показателя в 2024 году достигнуто. Риски недостижения целевого показателя к 2030 году отсутствуют
|
|
|
Задача 1.4. Обеспечить улучшение инвестиционного климата и повышение качества государственного регулирования, содействовать укреплению международных и межрегиональных связей в Томской области |
||||||
|
Объем несырьевого неэнергетического экспорта, млрд. долл. США |
* |
0,33 |
** |
0,46 |
Плановое значение показателя по итогам 2024 года достигнуто. По данным Федеральной таможенной службы, России объем несырьевого неэнергетического экспорта за 2024 год превысил плановое значение показателя (0,33 млрд. долл. США). Риски недостижения целевого показателя к 2030 году отсутствуют. Рост несырьевого экспорта прогнозируется за счет увеличения поставок продовольственных товаров и продукции деревообработки |
|
|
Темп роста (индекс роста) физического объема инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета, % к 2020 году |
110,80 |
114,10 |
117,3 |
170,00 |
Плановое значение показателя по итогам 2024 года достигнуто (отклонение «+3,2 процентного пункта»). На положительную динамику показателя влияет реализация инвестиционных проектов (по состоянию на 01.03.2025 реализуется 188 проектов на сумму более 580 млрд. рублей). В структуре инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям (по итогам 2024 года) наибольший удельный вес приходится на отрасли «обрабатывающие производства» – 28,4%, «добыча полезных ископаемых» – 27,3%, «транспортировка и хранение» – 11,0%. Общий объем инвестиций за 2024 год составил 185,1 млрд. рублей, что на 36,6 млрд. рублей больше, чем по итогам 2023 года. Риски недостижения целевого показателя к 2030 году отсутствуют при сохранении ежегодного прироста показателя на уровне 106,5% |
|
|
Цель 2. Рациональное использование природного капитала Томской области, устойчивое развитие агропромышленного комплекса |
||||||
|
Объем загрязнений на единицу ВРП, тонн/млрд. рублей |
171,90 |
402,00 |
- |
376,80 |
Статистические сведения за 2024 год будут обработаны Росприроднадзором России не ранее 2-го квартала 2025 года, в связи с чем оценка достижения показателя невозможна |
|
|
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах к 2020 году), % |
97,40 |
102,82 |
90,00 |
113,66 |
Плановое значение показателя по итогам 2024 года не достигнуто (отклонение «–12,82 процентного пункта») по причине введения на территории Томской области режима «чрезвычайная ситуация» (распоряжение Администрации Томской области от 06.09.2024 № 645ра), связанного с неблагоприятными погодными условиями (обильные осадки в виде дождя, «переувлажнение почвы»), что привело к снижению показателей производства продукции растениеводства. Кроме того, в сфере животноводства в 2024 году наблюдалось снижение производства мяса в сельскохозяйственных организациях по следующим причинам: а) сокращение производства свиней на убой свинокомплексом «Томский» АО «Сибагро» из-за передачи сельскохозяйственных животных на стадии доращивания свинокомплексу «Кудряшовский» Новосибирской области (входит в холдинг АО «Сибагро») для заполнения животноводческих помещений; б) сокращение производства птицы на убой птицефабрикой «Томская» АО «Сибагро» по причине сроков логистических поставок инкубационного яйца, произведенного на предприятии холдинга (Кемеровская область). В связи со значительным отставанием от темпов роста, заложенных в Стратегии Томской области, риски недостижения целевого значения показателя к 2030 году высокие |
|
|
Индекс производства по виду экономической деятельности «производство пищевых продуктов» (в сопоставимых ценах к 2020 году), % |
108,70 |
110,80 |
113,00 |
128,87 |
Плановое значение показателя по итогам 2024 года достигнуто (отклонение «+2,2 процентного пункта») в результате увеличения производства, переработки и консервирования: фруктов и овощей на 38,8%; молочной продукции на 7,2%; хлебобулочных и мучных кондитерских изделий на 5,6%; мяса и мясной пищевой продукции на 2,6%. Риски недостижения целевого показателя к 2030 году отсутствуют (133,22% по прогнозу) |
|
|
Задача 2.1. Обеспечить рациональное использование природных ресурсов, в том числе возобновляемых ресурсов, и повысить качество окружающей среды Томской области |
||||||
|
Доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов, % |
7,30 |
30,00 |
8,60 |
100,00 |
Плановое значение показателя по итогам 2024 года не достигнуто (отклонение «–21,4 процентного пункта») в связи с отсутствием в регионе мощностей по переработке ТКО. Строящийся автоматизированный мусоросортировочный комплекс в г. Томске позволит увеличить значение данного показателя до 78% к 2026 году. При этом существуют риски недостижения данного показателя к 2030 году в связи с отсутствием финансовых источников для строительства новых объектов |
|
|
Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений, % |
103,70 |
100,00 |
125,40 |
100,00 |
Плановое значение показателя по итогам 2024 года достигнуто (отклонение «+25,4 процентного пункта») за счет реализации мероприятий в рамках регионального проекта «Сохранение лесов». Риски недостижения целевого значения показателя к 2030 году отсутствуют |
|
|
Задача 2.2. Обеспечить переход к новым параметрам конкурентоспособности агропромышленного комплекса |
||||||
|
Объем экспорта продукции АПК, млн. долл. США |
62,1 |
58,80 |
62,1 |
70,50 |
Плановое значение показателя по итогам 2024 года достигнуто (отклонение «+3,3 млн. долл. США»), что обусловлено положительными темпами роста объемов производства пищевой промышленности по итогам 2024 года (104,0%), увеличением объемов экспортируемой продукции в результате роста цен в долларовом выражении. Риски недостижения целевого значения показателя отсутствуют |
|
|
Объем производства пищевой продукции с применением дикорастущего пищевого сырья, тыс. тонн |
26,40 |
26,80 |
27,10 |
30,80 |
По оценке Департамента потребительского рынка Администрации Томской области, плановое значение показателя в 2024 году достигнуто. Умеренный стабильный рост производства обеспечивается выстроенной системой от сбора дикоросов до их глубокой промышленной переработки. Переработчики дикорастущего сырья используют современное высокотехнологичное оборудование, производят высококачественную, а зачастую и уникальную инновационную продукцию. В целях развития отрасли из областного бюджета предприятиям предоставляются субсидии на приобретение нового производственного оборудования, а также оказывается содействие в организации участия в торгово-экономических миссиях, выставках, конференциях и других общероссийских и зарубежных мероприятиях. Риски недостижения целевого значения к 2030 году связаны с возможной низкой урожайностью дикоросов, в том числе кедрового ореха, имеющего наибольший удельный вес в общей структуре заготовок |
|
|
Объем переработки рыбо- и морепродуктов, тыс. тонн |
4,50 |
4,20 |
4,30 |
4,50 |
Плановое значение показателя по итогам 2024 года достигнуто (отклонение «+0,1 процентного пункта») за счет достаточных мощностей по переработке рыбы в регионе. Существуют риски недостижения целевого значения показателя к 2030 году из-за роста затрат и повышения себестоимости, снижения покупательского спроса на продукцию рыбопереработки, нарушения логистических цепочек, а также нехватки сырья |
|
|
Цель 3. Повышение уровня и качества жизни населения на всей территории Томской области, накопление человеческого капитала |
||||||
|
Реальные располагаемые денежные пы населения, % к 2020 году |
109,9 |
106,1 |
115,0 |
121,11 |
Плановое значение показателя по итогам 2024 года достигнуто. Существуют риски недостижения целевого значения показателя к 2030 году, связанные с возможным ростом инфляции |
|
|
Общий прирост численности населения, тыс. чел. |
-8,70 |
-1,80 |
-6,19 |
-0,10 |
По данным ЕМИСС, среднегодовая численность населения Томской области в 2023 году составляла 1 047, 75 тыс. человек, в 2024 году – 1 041,56 тыс. человек. Причиной недостижения планового значения показателя является снижение рождаемости и миграция населения. По базовому варианту прогноза численность населения в 2030 году составит 1 015,5 тыс. чел. Сохраняется риск недостижения целевого уровня показателя в 2030 году (-4,9 тыс. чел) |
|
|
Задача 3.1. Повысить доступность медицинской помощи и эффективность предоставления медицинских услуг |
||||||
|
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет |
73,05 |
73,43 |
71,57 |
77,89 |
По предварительной оценке Росстата, по итогам 11 месяцев 2024 года ожидаемая продолжительность жизни составила 71,57 года. Причиной недостижения планового значения показателя является рост смертности от заболеваний и внешних причин. Существуют риски недостижения целевого значения показателя к 2030 году |
|
|
Коэффициент смертности на 1 тыс. населения |
11,30 |
10,90 |
12,3 |
9,50 |
По предварительной оценке, плановое значение показателя в 2024 году не достигнуто. Предварительный коэффициент смертности в 2024 году составил 12,3 на 1 000 человек. Рост смертности отмечается по всем основным классам болезней: максимальный рост смертности в 2024 году отмечается от внешних причин – 37,2% (2024 год – 163,0 на 100 000 населения; 2023 год – 118,8 на 100 000 населения), в абсолютном выражение число умерших от травм и отравлений увеличилось на 451 чел., что составляет 52% от общего прироста числа умерших в 2024 году (867 чел.). Следует отметить, что рост общей смертности в 2024 году характерен не только для Томской области, но и для СФО и РФ в целом. Сохраняются риски недостижения целевого значения показателя к 2030 году |
|
|
Задача 3.2. Содействовать повышению качества образования в Томской области |
||||||
|
Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных организациях (количество мест на 1000 детей от 0 до 7 лет) |
743,00 |
751,00 |
751,00 |
801,00 |
Фактическое значение показателя достигло планового значения (751) благодаря введению в эксплуатацию 1 детского сада. Риски недостижения целевого значения показателя к 2030 году отсутствуют |
|
|
Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных услугами дополнительного образования, % |
79,70 |
80,00 |
80,5 |
81,00 |
В 2024 году плановое значение показателя достигнуто, что обусловлено созданием в 2024 году новых мест дополнительного образования. Риски недостижения целевого значения показателя к 2030 году отсутствуют |
|
|
Уровень образования, % |
75,54 |
61,80 |
72,91 |
62,20 |
В 2024 году плановое значение показателя достигнуто. В соответствии с обновленной методикой расчета показателя (постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2025 № 58 «Об утверждении методик расчета показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации») расчет показателя «Уровень образования» в 2024 году проведен по 8 компонентам вместо ранее предусмотренных 7. Риски недостижения целевого значения показателя к 2030 году отсутствуют |
|
|
Задача 3.3. Содействовать развитию строительного комплекса, повышению качества жилищных условий, доступности жилья и качества городской среды |
||||||
|
Количество семей, улучшивших жилищные условия, тыс. семей |
28,00 |
31,60 |
24,0 |
38,00 |
Достижению значения показателя способствует реализация на территории Томской области жилищных программ. Существуют риски недостижения целевого значения показателя к 2030 году в связи с отменой программы льготного ипотечного кредитования, изменением условий семейной ипотеки, увеличением процентной ставки по ипотечным кредитам |
|
|
Объем жилищного строительства, млн. кв. метров |
0,535 |
0,546 |
0,547 |
0,874 |
Плановое значение показателя по итогам 2024 года достигнуто – введено 547,6 тыс. кв. метров жилья, что составляет 100,3% от годового плана, из них: МКД – 254,6 тыс. кв. метров; ИЖС – 293,0 тыс. кв. метров. Риски недостижения целевого значения показателя к 2030 году отсутствуют |
|
|
Прирост среднего индекса качества городской среды по отношению к 2019 году, % |
18,00 |
23,00 |
27,00 |
54,00 |
По расчетным данным Минстроя России, прирост значения показателя в Томской области в 2024 году составил 27%. Прирост показателя осуществляется благодаря комплексному подходу к реализации проектов благоустройства и повышению благоприятных условий для жизни в городах Томской области. Достижение показателя обеспечено благодаря комплексному подходу к реализации проектов благоустройства и повышению благоприятных условий для жизни в городах Томской области. В связи с завершением реализации регионального проекта. мониторинг показателя с 2025 года осуществляться не будет |
|
|
Задача 3.4. Обеспечить повышение безопасности жизнедеятельности населения |
||||||
|
Количество населения, погибшего и пострадавшего при чрезвычайных ситуациях, погибших на пожарах, чел. |
55,00 |
68,00 |
46,00 |
67,00 |
Плановое значение показателя по итогам 2024 года достигнуто. Снижение значения показателя обусловлено проведением профилактических мероприятий, установкой пожарных дымовых извещателей, оперативным реагированием противопожарных служб на происшествия. Риски недостижения целевого значения показателя к 2030 году отсутствуют |
|
|
Количество зарегистрированных преступлений (на 100 тыс. населения), ед. |
1 842,80 |
1 611,00 |
1 877,00 |
1605,00 |
Недостижение значения показателя связано со значительным увеличением количества IT-преступлений с использованием интернет-технологий |
|
|
Задача 3.5. Обеспечить развитие физической культуры и спорта, проведение эффективной молодежной политики в Томской области |
||||||
|
Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, % |
54,70 |
55,00 |
59,90 |
70,00 |
Плановое значение показателя по итогам 2024 года достигнуто. Рост показателя связан с развитием спортивной инфраструктуры, проведением физкультурно-спортивной работы с населением, повышением привлекательности занятий физической культурой и спортом. Риски недостижения целевого значения показателя к 2030 году отсутствуют |
|
|
Общая численность граждан Российской Федерации, вовлеченных центрами (сообществами, объединениями) поддержки добровольчества (волонтерства) на базе образовательных организаций, некоммерческих организаций, государственных и муниципальных учреждений в добровольческую (волонтерскую) деятельность, тыс. чел. |
60,15 |
72,00 |
71,98 |
147,90 |
Плановое значение показателя по итогам 2024 года не достигнуто. Положительная динамика показателя связана с развитием региональной системы добровольчества и комплексной работой по вовлечению молодежи и детей в волонтерскую деятельность. Риски недостижения целевого значения показателя к 2030 году отсутствуют |
|
|
Задача 3.6. Содействовать развитию эффективного рынка труда и кадровому обеспечению экономики Томской области |
||||||
|
Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда), % |
4,00 |
6,30 |
3,30 |
5,60 |
В 2024 году плановое значение показателя достигнуто. На положительную динамику показателя влияет повышение качества и доступности государственных услуг в сфере занятости населения и нарастание кадрового дефицита (количество вакансий превышает численность безработных граждан в 2,9 раза). Риски недостижения целевого значения показателя к 2030 году отсутствуют |
|
|
Индекс реальной среднемесячной заработной платы, % к базовому году |
108,90 |
109,90 |
115,40 |
127,00 |
В 2024 году отмечается рост показателя относительно плана, обусловленный темпом роста номинальной заработной платы (115,0%), существенно превышающим инфляцию (108,6%). Риски недостижения целевого значения показателя к 2030 году отсутствуют |
|
|
Задача 3.7. Повысить качество, актуальность и доступность услуг в сфере культуры в Томской области |
||||||
|
Количество созданных (реконструированных) и капитально отремонтированных объектов организаций культуры, ед. нарастающим итогом (к 01.01.2018) |
31,00 |
22,00 |
38,00 |
28,00 |
Плановое значение показателя по итогам 2024 года достигнуто. Риски недостижения целевого значения показателя к 2030 году отсутствуют |
|
|
Число посещений культурных мероприятий, тыс. единиц |
16 312,06 |
16 229,00 |
18 453,00 |
32 306,00 |
В 2024 году плановое значение показателя достигнуто и составило 18 453,00 тыс. единиц. Рост показателя обусловлен проведением в регионе цикла мероприятий, посвященных празднованию 80-летия Томской области и 420-летия г. Томска. Риски недостижения целевого значения показателя к 2030 году отсутствуют |
|
|
Задача 3.8. Повысить качество и доступность социальной поддержки и социального обслуживания населения, в том числе детей |
||||||
|
Уровень бедности, % |
11,1 |
12,80 |
11,1 |
7,40 |
По предварительной оценке Департамента социальной защиты населения Томской области, плановое значение показателя в 2024 году достигнуто. Публикация статистических показателей по итогам 2024 года – в апреле 2025 года. Риски недостижения целевого значения показателя к 2030 году отсутствуют |
|
|
Доля мер социальной поддержки, предоставляемых с учетом критериев нуждаемости, % |
30,00 |
40,20 |
35,00 |
50,00 |
Недостижение в 2024 году планового значения показателя связано с тем, что с 01.01.2023 комплексная мера социальной поддержки для нуждающихся семей – единое пособие на детей и беременных женщин (ежемесячная денежная выплата в связи с рождением и воспитанием детей) предоставляется Социальным фондом России. Риски недостижения целевого значения показателя к 2030 году отсутствуют |
|
|
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения, % |
1,70 |
1,82 |
1,70 |
1,50 |
В 2024 году плановое значение показателя достигнуто. Благодаря качественно выстроенной работе по профилактике социального сиротства в 2024 году удалось улучшить результаты по сравнению с 2023 годом на 0,12 процентного пункта. Риски недостижения целевого значения показателя к 2030 году отсутствуют |
|
|
Цель 4. Сбалансированное территориальное развитие, в том числе за счет развития инфраструктуры в Томской области |
||||||
|
Энергоемкость валового регионального продукта, кг условного топлива/10 тыс. рублей |
77,00 (оценка) |
75,81 |
- |
59,25 |
В соответствии с письмом Росстата от 13.06.2024 № 2119/ОГ расчет показателя с 2022 года не осуществляется |
|
|
Протяженность дорог общего пользования с твердым покрытием, км |
8 060,10 |
7 522,70 |
8 060,10 |
7 533,00 |
По предварительной оценке Департамента транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области, плановое значение показателя в 2024 году достигнуто – протяженность дорог общего пользования с твердым покрытием в 2024 году осталось на уровне 2023 года и составила 8 060,1 км. Риски недостижения целевого значения показателя к 2030 году отсутствуют |
|
|
Рост доли домохозяйств, которым обеспечена возможность широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, % |
95,0 |
90,20 |
95,00 |
97,00 |
По итогам 2024 года фактическое значение показателя осталось на уровне 2023 года и составило 95%. Риски недостижения целевого значения показателя к 2030 году отсутствуют |
|
|
Задача 4.1. Обеспечить устойчивое развитие муниципальных образований Томской области, в том числе сельских территорий Томской области |
||||||
|
Соотношение среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств, % |
95,34 |
79,69 |
91,00 |
80,31 |
По предварительной оценке Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области, плановое значения показателя достигнуто. Риски недостижения целевого значения показателя к 2030 году отсутствуют |
|
|
Доля сельского населения в общей численности населения Томской области, % |
28,84 |
27,33 |
28,80 |
27,39 |
По предварительной оценке Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области, плановое значения показателя достигнуто. Риски недостижения целевого значения показателя к 2030 году отсутствуют |
|
|
Задача 4.2. Содействовать повышению эффективности транспортной системы и информационно-коммуникационной инфраструктуры Томской области |
||||||
|
Доля дорожной сети в городских агломерациях, находящихся в нормативном состоянии, % |
76,60 |
85,00 |
77,02 |
85,00 |
Недостижение планового значения показателя связано с расторжением контрактов с недобросовестными подрядчиками по ремонту дорог агломерации в границах муниципального образования «Город Томск», значительным ростом цен на материалы для ремонта дорог, изменением технических характеристик дорог в ходе ремонта, приводящим к значительным корректировкам ПСД, а также с текущим положением областного ДРСУ. Существуют риски недостижения целевого значения показателя к 2030 году |
|
|
Объем пассажиропотока авиасообщения Томской области, тыс. пассажиров |
599,00 |
808,17 |
650,0 |
1097,17 |
Плановое значение показателя по итогам 2024 года не достигнуто. На положительную динамику пассажиропотока по сравнению с 2023 годом повлияла работа по формированию в течение последних лет оптимальной маршрутной сети. Существуют риски недостижения целевого показателя к 2030 году с учетом сложившейся экономической ситуации, ограничением полетов на южные направления и ограничением количества воздушных судов |
|
|
Задача 4.3. Обеспечить модернизацию и развитие коммунальной инфраструктуры, в том числе повысить энергоэффективность в Томской области |
||||||
|
Количество аварий в системах теплоснабжения, водоснабжения и очистки сточных вод, ед. |
32,00 |
129,00 |
87,00 |
70,00 |
Плановое значение показателя по итогам 2024 года достигнуто. На рост количества аварий на территории Томской области в 2024 году (87) по сравнению с 2023 годом (32) повлияла проводимая работа по повышению качества внесения информации в Систему МКА ЖКХ, в которую вносятся аварии согласно методическим рекомендациям Минстроя России. Риски недостижения целевого значения показателя к 2030 году отсутствуют |
|
|
Уровень газификации природным газом жилищного фонда Томской области, подлежащего газификации, % |
48,50 |
44,00 |
65,00 |
47,00 |
Плановое значение показателя по итогам 2024 года достигнуто. Положительная динамика показателя обеспечена за счет газификации новых населенных пунктов (с. Зырянское), а также за счет подключения новых потребителей в ранее газифицированных населенных пунктах. За 2024 год подключилось 5 032 домовладения физических лиц и 1 146 предприятий юридических лиц. Риски недостижения целевого значения показателя к 2030 году отсутствуют |
|
|
Удельный расход топлива на отпущенную электрическую энергию объектами, функционирующими в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, г.у.т/кВт x ч |
320,38 |
328,30 |
322,25 |
290,00 |
Плановое значение показателя по итогам 2024 года достигнуто. Положительная динамика показателя (снижение) связана с проведением энергосберегающих мероприятий и применения энергоэффективных технологий, рационализации баланса топливных ресурсов за счет разработки и внедрения новых технологий и модернизации оборудования. В рамках соглашения о сотрудничестве по вопросам развития электро- и теплоэнергетики на территории Томской области, заключенного между Администрацией Томской области и АО «Объединенная теплоэнергетическая компания», продолжены мероприятия по модернизации основного оборудования ТЭЦ СХК филиала АО «РИР» в г. Северске. Риски недостижения целевого значения показателя к 2030 году отсутствуют |
|
|
Цель 5. Эффективное управление регионом и цифровая трансформация |
||||||
|
Доля населения, удовлетворенного деятельностью государственных органов исполнительной власти региона, % от числа опрошенных |
- |
не менее 42 |
- |
не менее 50 |
Расчет значения данного показателя в 2024 году не производился в связи с оптимизацией бюджетных расходов |
|
|
Достижение «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления, % |
77,84 |
32,00 |
84,82 |
100,00 |
Плановое значение показателя по итогам 2024 года достигнуто. Достижение целевого значение показателя в 2024 году обеспечил рост значений по составляющим показателя отраслей «Здравоохранение», «Образование», «Городское хозяйство и строительство», «Общественный транспорт», «Государственное управление». Риски недостижения целевого значения показателя к 2030 году отсутствуют
|
|
|
Задача 5.1. Создание системы управления на базе цифровых платформ, в том числе в государственном секторе |
||||||
|
Увеличение доли массовых социально значимых услуг в электронном виде, % |
100,00 |
95,00 |
100,00 |
95,00 |
Плановое значение показателя по итогам 2024 года достигнуто. В 2024 году обеспечена доступность 89 массовых социально значимых услуг на портале «Госуслуги» (100%). Риски недостижения целевого значения показателя к 2030 году отсутствуют |
|
|
Уровень удовлетворенности качеством предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) |
4,00 |
4,40 |
4,42 |
4,50 |
Плановое значение показателя по итогам 2024 года достигнуто. Оценка удовлетворенности качеством предоставления массовых социально значимых услуг в электронном формате рассчитывается на основании информации от оператора ЕПГУ (Минцифры России). В связи с утверждением Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» мониторинг показателя с 2025 года осуществляться не будет |
|
|
Задача 5.2. Обеспечить эффективное управление региональными финансами и совершенствование межбюджетных отношений, в том числе повысить эффективность управления государственными закупками |
||||||
|
Рейтинг Томской области среди субъектов Российской Федерации по качеству управления региональными финансами (степень качества) |
III степень |
II степень |
II степень |
II степень |
Плановое значение показателя по итогам 2024 года достигнуто. На достижение показателя повлияло выполнение по итогам 2023 года условий соглашения по уровню долговой нагрузки. Риски недостижения целевого значения показателя к 2030 году отсутствуют |
|
|
Доля средств, сэкономленных при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Томской области, в общем объеме средств, % |
22,10 |
не менее 7,5 |
11,4 |
не менее 7,5 |
Плановое значение показателя по итогам 2024 года достигнуто. Достигнутое значение показателя обусловлено мерами по повышению эффективности государственных закупок, в том числе активной практикой проведения совместных закупок, позволивших увеличить экономию бюджетных средств за счет укрупнения лота, мероприятиями по унификации закупочной деятельности (разработка типовых форм документов, выработка единых подходов в работе комиссии и т.д.) и расширению круга участников закупок. Риски недостижения целевого значения показателя к 2030 году отсутствуют |
|
|
Задача 5.3. Повысить эффективность управления государственным имуществом |
||||||
|
Доля областного государственного недвижимого имущества (за исключением земельных участков), используемого для выполнения полномочий Томской области, от недвижимого имущества, находящегося в собственности Томской области, % |
98,00 |
не менее 90 |
97 |
не менее 90 |
Плановое значение показателя по итогам 2024 года достигнуто. Процент достижения показателя не может быть стабильным, что обусловлено динамичностью казны Томской области, в связи с чем существуют риски недостижения целевого значения показателя к 2030 году |
|
|
Задача 5.4. Обеспечить повышение эффективности регионального и муниципального управления |
||||||
|
Доля государственных гражданских служащих Томской области, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию, % |
74,00 |
52,00 |
65,00 |
61,00 |
Плановое значение показателя по итогам 2024 года достигнуто. В 2024 году в мероприятиях по профессиональному развитию приняли участие 1 288 государственных гражданских служащих Томской области. Риски недостижения целевого значения показателя к 2030 году отсутствуют |
|
|
Доля муниципальных служащих Томской области, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию, % |
32,20 |
37,00 |
47,00 |
47,00 |
Плановое значение показателя по итогам 2024 года достигнуто. В 2024 году в мероприятиях по профессиональному развитию приняли участие 1288 лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Томской области. Риски недостижения целевого значения показателя к 2030 году отсутствуют |
|
|
Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в Томской области, % |
92,10 |
84,00 |
92,30 |
86,50 |
Плановое значение показателя по итогам 2024 года достигнуто. Положительная динамика показателя связана с увеличением количества мероприятий и охвата участников. Ввиду стабильной межнациональной обстановки в регионе и отсутствия межнациональных конфликтов риски недостижения целевого значения показателя к 2030 году отсутствуют |
|
* Оценка Департамента экономики Администрации Томской области.
** Конфиденциальная информация.
Мониторинг реализации прогноза социально-экономического развития Томской области на долгосрочный и среднесрочный периоды
(сравнение фактических значений с базовым вариантом прогнозов)
|
Наименование |
Сценарий |
2024 год ПРОГНОЗ долгосрочный* |
2024 год ПРОГНОЗ среднесрочный** |
2024 год ФАКТ |
Причины отклонения фактических значений от прогнозных значений |
|
Валовой региональный продукт в сопоставимых ценах, ИФО в % к предыдущему году |
консерва-тивный |
101,2 |
99,9 |
101,7*** |
Фактическое значение ВРП превысило базовое значение среднесрочного прогноза в связи с увеличением объемов розничной торговли, превышением планов по объемам строительства при умеренном росте промпроизводства |
|
базовый |
102,4 |
101,2 |
|||
|
целевой |
102,9 |
101,8 |
|||
|
|
|||||
|
Индекс промышленного производства, в % к пред. году |
консерва-тивный |
101,0 |
100,2 |
100,2 |
Факт 2024 года соответствует консервативному варианту среднесрочного прогноза индекса промышленного производства, что обусловлено более низкими темпами развития промышленности региона на фоне продолжающегося санкционного давления со стороны недружественных иностранных государств, что наиболее негативно повлияло на обрабатывающие отрасли промышленности |
|
базовый |
102,9 |
101,2 |
|||
|
целевой |
103,5 |
101,6 |
|||
|
|
|||||
|
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), в % к пред. году |
консерва-тивный |
100,4 |
98,7 |
92,4 |
Отклонение фактического значения показателя обусловлено сокращением объемов производства животноводческой продукции к уровню 2023 года по мясу – на 5,1%, молоку – на 1,7%, а также введением в регионе режима «ЧС» из-за неблагоприятных погодных условий в период уборочной кампании |
|
базовый |
101,6 |
101,9 |
|||
|
целевой |
102,3 |
103,5 |
|||
|
|
|||||
|
Строительство, ИФО в % к пред. году |
консерва-тивный |
99,8 |
99,1 |
101,0 |
Отклонение фактических значений от прогнозных связано с более высоким объемом работ по работам строительным специализированным, нежели чем было заложено в прогнозе |
|
базовый |
101,4 |
100,1 |
|||
|
целевой |
102,0 |
101,2 |
|||
|
|
|||||
|
Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м |
консерва-тивный |
530,0 |
530,0 |
547,6 |
Отклонение фактических значений от прогнозных связано с перевыполнением плана по вводу жилья в 2024 году на 0,3% |
|
базовый |
546,0 |
546,0 |
|||
|
целевой |
560,0 |
560,0 |
|||
|
|
|||||
|
Инвестиции в основной капитал, ИФО в % к пред. году |
консерва-тивный |
99,4 |
100,1 |
109,9 |
Отклонение фактических значений от прогнозных связано с изменением сроков запуска некоторых крупных инвестиционных проектов, в том числе строительство кампуса |
|
базовый |
101,3 |
120,4 |
|||
|
целевой |
105,9 |
124,4 |
|||
|
|
|||||
|
Оборот розничной торговли, ИФО в % к пред. году |
консерва-тивный |
102,0 |
101,2 |
111,6 |
Превышение фактического показателя над прогнозным обусловлено повышенной потребительской активностью, связанной с ростом доходов населения и высокими инфляционными ожиданиями |
|
базовый |
102,7 |
103,1 |
|||
|
целевой |
103,0 |
103,8 |
|||
|
|
|||||
|
Индекс потребительских цен, в % декабрь к декабрю пред. года |
консерва-тивный |
104,1 |
105,5 |
109,4 |
Рост индекса потребительских цен обусловлен внешними и внутренними условиями функционирования российской экономики на фоне продолжающихся санкционных ограничений со стороны недружественных иностранных государств. Основные факторы роста: ослабление рубля, рост издержек производителей и поставщиков, рост тарифов, а также сокращение предложения отдельных видов продовольственных товаров |
|
базовый |
104,0 |
104,5 |
|||
|
целевой |
103,8 |
104,2 |
|||
|
|
|||||
|
Численность постоянного населения (среднегодовая) |
консерва-тивный |
1044,8 |
1039,8 |
1041,4 |
Снижение уровня рождаемости и повышение уровня смертности, вызванное увеличением случаев смерти от внешних причин, привело к увеличению естественной убыли, которая по итогам января – декабря 2024 года составила 5 187 человек (АППГ – 3 809 человек). Кроме того, в 2024 году впервые с 2019 года в Томской области зафиксирован миграционный прирост на 1 618 человек, частично восполнивший естественную убыль населения |
|
базовый |
1046,6 |
1040,2 |
|||
|
целевой |
1046,9 |
1040,4 |
|||
|
|
|||||
|
Реальные располагаемые денежные доходы населения, % |
консерва-тивный |
101,1 |
100,6 |
104,6 |
Рост реальных располагаемых денежных доходов населения в 2024 году обусловлен ростом среднемесячной заработной платы, совершенствованием системы оказания социальной помощи гражданам (социальные контракты, охват новых категорий семей, индексация пособий темпами, опережающими инфляцию) |
|
базовый |
101,1 |
101,0 |
|||
|
целевой |
101,6 |
101,5 |
|||
|
|
|||||
|
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в % ко всему населению |
консерва-тивный |
13,6 |
12,5 |
11,2*** |
Значение показателя за 2024 год будет опубликовано Росстатом в апреле 2025 года |
|
базовый |
12,8 |
12,0 |
|||
|
целевой |
12,8 |
11,2 |
|||
|
|
|||||
|
Уровень зарегистрирован-ной безработицы, % |
консерва-тивный |
X |
0,77 |
0,53 |
Снижение уровня безработицы в связи с изменением ситуации на рынке труда в сторону увеличения дефицита кадров |
|
базовый |
X |
0,75 |
|||
|
целевой |
X |
0,75 |
|||
* Прогнозные значения на 2024 год в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 18.11.2021 № 463а «Об утверждении прогноза социально-экономического развития Томской области на долгосрочный период до 2036 года».
** Прогнозные значения на 2024 год – в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 29.09.2023 № 459а «Об одобрении прогноза социально-экономического развития Томской области на 2024 год и на плановый период 2025 – 2026 годов».
*** Оценка Департамента экономики Администрации Томской области.
Мониторинг реализации схемы территориального планирования
Томской области
Схема территориального планирования Томской области утверждена постановлением Администрации Томской области от 08.07.2011 № 204а (в ред. от 27.11.2024 № 529а, далее – СТП).
В 2024 году внесены изменения в СТП Томской области в целях реализации государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов» в части создания объекта регионального значения «Строительство автоматизированного мусоросортировочного комплекса» на территории городского округа «ЗАТО Северск».
Подготовлены цифровые ортофотопланы масштаба 1:500 на основе материалов аэрофотосъемки, выполненные в системе координат, используемой для ведения ЕГРН, на 196 населенных пунктов Александровского, Верхнекетского, Зырянского, Каргасокского, Кривошеинского, Молчановского, Парабельского, Первомайского, Тегульдетского, Томского районов Томской области и муниципальных образований: «Город Томск», «ЗАТО Северск», «Город Кедровый», «Городской округ Стрежевой».
На основании подготовленных в 2023 году землеустроительных дел в ЕГРН внесен участок границы между Томской областью и Ханты-Мансийский автономным округом – Югрой (ХМАО), границы 47 муниципальных образований Томской области (2 городских округов (Стрежевой, Кедровый), 15 муниципальных районов (Александровский, Асиновский, Бакчарский, Верхнекетский, Зырянский, Каргасокский, Кожевниковский, Колпашевский, Кривошеинский, Молчановский, Парабельский, Первомайский, Тегульдетский, Шегарский и Чаинский районы) и 30 сельских поселений (включая все поселения Александровского, Бакчарского, Верхнекетского, Тегульдетского и Чаинского районов, а также Зональненское сельское поселение Томского района)), проведена работа по уточнению местоположения узловой точки границ между Томской областью, Тюменской областью и ХМАО – Югрой, ранее неверно поставленной со стороны соседних регионов.
В 2024 году аттестована и введена в промышленную эксплуатацию государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности Томской области (ГИС ОГД ТО), заключены соглашения об информационном взаимодействии с Минстроем России и ППК «Роскадастр», настроена интеграция с федеральными информационными системами ЕИС «Стройкомплекс РФ» (Минстрой России) и ФГИС Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных» (ППК «Роскадастр»).
Схема территориального планирования Томской области размещена на официальном сайте Администрации Томской области и в федеральной государственной информационной системе территориального планирования по ссылке https://fgistp.economy.gov.ru.
Информация о ходе реализации региональных проектов Томской области, направленных на достижение национальных целей и стратегических задач развития Российской Федерации на период до 2024 года
Итоги 2024 года:
Национальный проект «Демография»
На достижение цели национального проекта в Томской области в 2024 году были направлены 4 региональных проекта. Фактический объем финансирования составил 373,2 млн. рублей.
В рамках регионального проекта «Содействие занятости»:
– прошли обучение 315 человек по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию работников и безработных граждан, заключивших ученический договор с предприятиями оборонно-промышленного комплекса.
В рамках регионального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей»:
– 823 семьи получили ежемесячные выплаты в связи с рождением 3-го и более детей;
– проведено 1 359 циклов экстракорпорального оплодотворения семьям, страдающим бесплодием.
В рамках регионального проекта «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения»:
– 102 человека вакцинировано против пневмококковой инфекции;
– открыт 1 гериатрический кабинет в ОГАУЗ «Кожевниковская РБ»;
– 267 человек старше трудоспособного возраста и инвалидов получили услуги в рамках системы долговременного ухода;
– 1 080 человек пролечено на гериатрических койках.
В рамках регионального проекта «Спорт – норма жизни»:
– доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составила 59,9% (план – 56,6%);
– 20 муниципальных образований региона обеспечены условиями для развития физической культуры и массового спорта в части оплаты труда инструкторов по спорту и приобретения спортивного инвентаря и оборудования для физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы;
– проведены спортивные мероприятия и соревнования в количестве 108 ед., а также поставлено оборудование и инвентарь в количестве более 27 тыс. ед. для спортивных школ г. Томска, ЗАТО Северск, г.о. Стрежевой;
– установлено 30 малобюджетных спортивных площадок в 17 муниципальных образований;
– приобретено спортивное оборудование и инвентарь (крепления лыжные, лыжероллеры, палки для лыжных гонок) для приведения организаций спортивной подготовки олимпийского резерва в нормативное состояние в количестве 180 ед.
В рамках регионального проекта «Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек»:
медицинскими организациями региона реализовывались мероприятия, направленные на снижение употребления алкогольной продукции:
– проводились на постоянной основе информационно-коммуникационные кампании: просветительская работа через сеть Интернет и средства массовой информации, которая включала в себя публикации статей, новостей, выступление на радио и телевидение, прокат видеороликов и т.д.;
– осуществлялось размещение социальной рекламы в местах общего пользования, проведение мероприятий, приуроченных к дням ВОЗ;
– проводилась работа в образовательных учреждениях, направленная на популяризацию здорового образа жизни;
– осуществлялся выпуск брошюр, листовок, буклетов о пагубном влиянии алкоголя на здоровье человека.
В целях снижения темпов прироста первичной заболеваемости ожирением:
– разработан межведомственный проект «Здоровая Сибирь»;
– реализован в каникулярное время на базе центра «Кванториум» комплекс мероприятий «Квантум здоровья»;
– создана на базе СибГМУ открытая интерактивная платформа «Превенториум», направленная на профилактику хронических неинфекционных заболеваний с рубриками «Врачи против мифов», «Здоровье без фанатизма» и т.д.;
– разработан и размещен экспертами-диетологами в рамках программы «Приоритет–2030» электронный образовательный онлайн-курс «Здоровая семья – путеводитель по питанию» на платформах «Степик» и «Лекториум».
Национальный проект «Здравоохранение»
На достижение цели национального проекта в Томской области в 2024 году были направлены 8 региональных проектов. Фактический объем финансирования составил 1 176,4 млн. рублей.
В рамках регионального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи»:
– выполнен 421 вылет санитарной авиации за счет средств федерального бюджета, эвакуировано 658 пациентов;
– доля населенных пунктов с числом жителей до 2000 человек, населению которых доступна первичная медико-санитарная помощь по месту их проживания, составила 100%.
В рамках регионального проекта «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями»:
– первичные сосудистые отделения Колпашевского, Асиновского районов и г. Стрежевого оснащены 13 единицами оборудования;
– лекарственными препаратами обеспечено 8 224 пациента с сердечно-сосудистыми заболеваниями, находящихся на диспансерном наблюдении, организован льготный отпуск препаратов.
В рамках регионального проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями»:
– в онкологический диспансер закуплено 7 единиц оборудования (системы обработки тканевых образцов ИВД (автоматическая) (In vitro diagnostics (IVD) – исследование образцов крови или тканей), микроскопы, система обработки тканевых образцов ИВД (полуавтоматическая).
В рамках регионального проекта «Развитие детского здравоохранения Томской области»:
– повышена квалификация 39 медицинским работникам в области перинатологии, неонаталогии и педиатрии в симуляционных центрах;
– укомплектованность медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь детям, врачами–педиатрами нарастающим итогом составила 96,2% (план – 86,4%).
В рамках регионального проекта «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами»:
– с 2019 года численность врачей, работающих в государственных медицинских организациях, увеличена до 5 590 человек;
– с 2019 года численность средних медицинских работников, работающих в государственных медицинских организациях, увеличена до 9 760 человек;
– число специалистов, участвующих в системе непрерывного образования медицинских работников, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий увеличено до 15 461 человека.
В рамках регионального проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)»:
– 432 500 человек воспользовались услугами (сервисами) в личном кабинете пациента «Мое здоровье» на Едином портале государственных услуг и функций (план – 333 560 человек);
– 100% медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения используют медицинские информационные системы для организации и оказания медицинской помощи гражданам, обеспечивающие информационное взаимодействие с ЕГИСЗ;
– организовано 6 463 автоматизированных рабочих места медицинских работников при внедрении и эксплуатации медицинских информационных систем.
В рамках регионального проекта «Развитие экспорта медицинских услуг»:
– количество иностранных граждан, получивших лечение в медицинских организациях Томской области с 2017 года, увеличилось до 74,129 тыс. человек;
– объем экспорта медицинских услуг увеличился до 3,5391 млн. долл. США (план – 2,561 млн. долл. США).
В рамках регионального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации»:
– проведен капитальный ремонт 2 объектов здравоохранения: «Первомайская районная больница», «Поликлиника № 1» в г. Томске (завершен 1-й этап, 2-й этап капитального ремонта будет осуществляться в 2025 году в рамках государственной программы «Развитие здравоохранения в Томской области» за счет средств областного бюджета);
– 24.05.2024 получена лицензия на медицинскую деятельность детской поликлиники на 200 посещений в смену в г. Асино;
– приобретено 27 единиц автомобильного транспорта для 14 медицинских организаций;
– ведутся работы по капительному ремонту ОГАУЗ «Городская клиническая больница № 3 им. Б.И. Альперовича», техническая готовность 65%;
– продолжено строительство поликлиники на 400 посещений в смену в мкр. Южные ворота, техническая готовность – 58%;
– заключен контракт на строительство поликлиники смешанного типа мощностью 350 посещений в смену в мкр. Восточный. Ведутся работы по привязке типовой ПСД документации к местности.
Национальный проект «Образование»
На достижение цели национального проекта в Томской области в 2024 году были направлены 7 региональных проектов. Фактический объем финансирования составил 1 539,1 млн. рублей.
В рамках регионального проекта «Современная школа»:
– в рамках обучения по программам естественно-научной и технической направленностей для детей созданы два новых технопарка «Кванториум» на базе МАОУ гимназия № 29 г. Томска и МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 76» ЗАТО Северск;
– продолжено строительство школы на 1 100 мест по ул. В. Высоцкого, 14, в г. Томске, техническая готовность – 74%. 24.12.2024 заключено соглашение о завершении строительства объекта в 2025 году в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования»;
– поставлено оборудование в технопарки «Кванториум» (НАНО лаборатории, профилометр, лабораторные принадлежности, кондуктометр, спектофотометр, многофункциональное устройство (МФУ) и пр.);
– на базе ОГБУ ДПО «Томский областной институт повышения квалификации и переподготовки работников образования» Центр психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям (законным представителям) детей в 2024 году оказал 30 000 консультаций;
– привлечено 12 педагогов для работы в сельской местности на территории Томской области в рамках реализации федеральной программы «Земский учитель».
В рамках регионального проекта «Успех каждого ребенка»:
– создано 774 дополнительных места по общеразвивающим программам в 41 образовательной организации (Александровский, Асиновский, Верхнекетский, Зырянский, Кожевниковский, Колпашевский, Молчановский, Парабельский, Первомайский, Шегарский, Чаинский районы, г.о. Стрежевой, ЗАТО Северск). Поставлено и установлено оборудование, средства обучения и воспитания, инвентарь (фотоаппараты, туристический инвентарь, куклы, МФУ, ноутбуки, стеллажи и пр.);
– доля детей, охваченных деятельностью региональных центров выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, технопарков «Кванториум» и центров «IТ-куб», составила 13,1% от общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием (план – 11,36%);
– общий охват обучающихся Томской области по программам дополнительного образования составляет 80,13% (план – 80,01%);
– доля детей 5 – 18 лет, проживающих на территории Томской области, охваченных программами технической и естественнонаучной направленности, по данным Навигатора дополнительного образования, составляет 39,7% от общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории Томской области (план – 25,0%);
– доля обучающихся, охваченных мероприятиями по развитию научно-технического творчества и естественнонаучного направления (кружковое движение, олимпиады НТИ и др.), составляет 53% от общего количества обучающихся 5 – 11-х классов (план – 30%);
– проведен капитальный ремонт спортзала МКОУ «Сосновская ООШ» в п. Сосновка Каргасокского района.
В рамках регионального проекта «Цифровая образовательная среда»:
– для образовательной деятельности в 3 профессиональных образовательных организации (Александровский филиал ОГБПОУ «Томский политехнический техникум», Парабельский ф-л ОГБПОУ «Томский политехнический техникум», Бакчарский филиал ОГБПОУ «Кривошеинский агропромышленный техникум») поставлено и установлено оборудование: 96 ноутбуков, 12 МФУ, 12 телевизоров с функцией Smart TV, 3 тележки-хранилища для ноутбуков, 12 видеокамер;
– в 23 профессиональных образовательных организации для образовательной деятельности поставлены расходные материалы и периферийные устройства.
В рамках регионального проекта «Развитие системы поддержки молодежи («Молодежь России»)»:
– начат капитальный ремонт здания по адресу: г. Томск, ул. Р. Люксембург, 8. Муниципальный контракт заключен 24.12.2024, срок исполнения по контракту до 25.12.2025;
– проведено 20 мероприятий: киберспортивный «Фиджитал фестиваль», «День молодежи 2024», форумы, конкурс патриотической песни, кофе-брэйк для победителей и призеров федеральных конкурсов и программ Росмолодежи и др. мероприятия;
– в рамках Форума молодых деятелей культуры и искусства «Таврида» в 2024 году в образовательные заезды направлено 16 жителей Томской области.
В рамках регионального проекта «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации»:
– в 242 общеобразовательных организациях Томской области ведут свою деятельность 255 советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями;
– 193 041 человек в возрасте до 35 лет принял участие мероприятиях, направленных на гражданско-патриотическое воспитание молодежи Томской области.
В рамках регионального проекта «Социальные лифты для каждого»:
– проведены профессиональные конкурсы в целях предоставления возможностей для профессионального и карьерного роста студентов и молодых ученых с охватом более 15 тыс. граждан.
В рамках регионального проекта «Социальная активность»:
– на базе Ресурсного центра развития добровольчества Томской области #Бумеранг Добра (далее Ресурсный центр) функционирует горячая линия по оказанию помощи пожилым, маломобильным гражданам (доставка продуктов и лекарств на дом), а также участникам СВО и их семьям. Организованы выезды в школы и вузы для привлечения граждан в добровольческие отряды, проведены мастер-классы. Общее количество волонтеров составило 71 988 человек (7,3% от общей численности населения).
Национальный проект «Жилье и городская среда»
На достижение целей национального проекта в Томской области в 2024 году были направлены 4 региональных проекта. Фактический объем финансирования составил 2 043,3 млн. рублей.
В рамках регионального проекта «Жилье»:
– введено 547,642 тыс. кв. м жилья: из них 254,621 тыс. кв. м в многоквартирных домах и 293,021 тыс. кв. м индивидуального жилищного строительства.
В рамках регионального проекта «Формирование комфортной городской среды»:
– в 20 муниципальных образованиях проведены благоустроительные работы на 50 общественных территориях;
– благоустроена центральная часть в г. Стрежевом «Сердце Нефтеграда. ВСЕ В ПАРК!» – победитель Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды;
– 259 989 человек приняли участие в рейтинговых голосованиях по отбору территорий благоустройства.
В рамках регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда»:
– с 2019 года расселено 7 720 человек из 134 139,23 кв. м аварийного жилищного фонда.
В рамках региональной программы «Чистая вода»:
– проведена реконструкция системы водоснабжения с. Первомайское Первомайского сельского поселения, в результате 5,9 тыс. человек обеспечены качественной питьевой водой.
Национальный проект «Экология»
На достижение целей национального проекта в Томской области в 2024 году были направлены 4 региональных проекта. Фактический объем финансирования составил 281,4 млн. рублей.
В рамках регионального проекта «Чистая страна»:
– выполнены работы по рекультивации полигона твердых бытовых отходов в с. Новомихайловка Томского района. Площадь восстановленных земель 54,3 га.
В рамках регионального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами»:
– доля направленных на захоронение твердых коммунальных отходов, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов составила 97,5% (план – 100%);
– доля направленных на обработку (сортировку) твердых коммунальных отходов в общей массе образованных твердых коммунальных отходов составила 8,6% (план – 7,3%).
В рамках регионального проекта «Сохранение уникальных водных объектов»:
– выполнены работы по расчистке озера Беленького в г. Томске.
В рамках регионального проекта «Сохранение лесов»:
– выполнены мероприятия по увеличению площади лесовосстановления на площади 10,0 га;
– оснащены специализированные учреждения органов государственной власти субъектов Российской Федерации лесопожарной техникой для проведения комплекса процессных мероприятий по охране лесов от пожаров в количестве 3 ед. техники.
Национальный проект «Безопасные качественные дороги»
На достижение цели национального проекта в Томской области в 2024 году были направлены 3 региональных проекта. Фактический объем финансирования составил 6 082,9 млн. рублей.
В рамках регионального проекта «Региональная и местная дорожная сеть»:
– приведено в нормативное состояние 107,62 км автомобильных дорог;
– ведутся работы по ремонту мостового перехода через р. Кию (техническая готовность – 67%). Срок ввода объекта в эксплуатацию – 2025 год;
– ведутся работы по ремонту мостового перехода (северный мост) через р. Томь на км 6+000 автомобильной дороги Объездная дорога г. Томска в Томском районе (техническая готовность – 26%). Срок ввода объекта в эксплуатацию – 2025 год.
В рамках регионального проекта «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства»:
– введено в эксплуатацию 12 стационарных комплексов фотовидеофиксации нарушений ПДД;
– разработана ПСД на строительство автоматического пункта весового и габаритного контроля транспортных средств в движении в составе Объездной автомобильной дороги г. Томска на участке км 6 – 8. Положительное заключение государственной экспертизы получено 29.11.2024. Строительство АПВГК запланировано на 2025 год.
В рамках регионального проекта «Безопасность дорожного движения»:
– нанесено 451,8 тыс. кв. м разметки, установлено 307 дорожных знаков, установлено 2 светофорных объекта и 3 103 погонных метра дорожных ограждений;
– в образовательных организациях Томской области проведено 122 811 «минуток безопасности» и др.;
– изготовлено 172,5 тыс. шт. световозвращающих приспособлений для дошкольников и обучающихся образовательных организаций;
– издано 5 тыс. шт. печатной продукции по пропаганде безопасности дорожного движения для образовательных организаций (памятки, буклеты, листовки и др.).
Национальный проект «Производительность труда»
На достижение цели национального проекта в Томской области в 2024 году были направлены 2 региональных проекта. Фактический объем финансирования составил 28,6 млн. рублей.
В рамках регионального проекта «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях»:
– 6 предприятий – участников вовлечены в национальный проект;
– 265 сотрудников предприятий прошли обучение инструментам повышения производительности труда под региональным управлением»;
– 249 сотрудников предприятий прошли обучение инструментам повышения производительности труда на «Фабрике производственных процессов»;
– 111 руководителей и сотрудников предприятий, в том числе сотрудников исполнительных органов Томской области, прошли обучение инструментам бережливого производства офисных процессов на учебной практической площадке «Фабрика офисных процессов»;
– завершена реализация проектов на 10 предприятиях (ООО «Стройкомплект ТДСК», АО ПО «ФИЗТЕХ», АО «ТомскАгроИнвест», ЗАО «ТоМаг», ООО «ХОМЕН ВИЛС», ООО «Фортресс», АО «Физтех-Энерго», ООО «Монолит-Строй», ООО «Торговый Дом «Савва», АО «НПФ «Микран»);
– Региональный центр компетенций Томской области (РЦК) прошел сертификацию, проводимую федеральным центром компетенций.
В рамках регионального проекта «Системные меры по повышению производительности труда» финансирование в 2024 году не предусмотрено:
– проведен региональный этап конкурса лучших практик наставничества среди предприятий-участников национального проекта. Победителями объявлены: ООО «Спар-Томск», ООО «Спорт-Инн».
Национальный проект «Наука и университеты»
На достижение целей национального проекта в Томской области в 2024 году были направлены 2 региональных проекта. Финансирование на реализацию 2 региональных проектов выделяется из федерального бюджета вузам и научно-исследовательским институтам на конкурсной основе, вузы получают финансирование напрямую.
В рамках регионального проекта «Развитие кадрового потенциала в сфере исследований и разработок»:
– 228,0 млн. рублей поступило в томские вузы на развитие 22 лабораторий для молодых ученых.
В рамках регионального проекта «Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации:
– 258,1 млн. рублей ТНИМЦ РАН, ИФПМ СО РАН направлено на обновление приборной базы для научных исследований;
– направлено 12,62 млн. рублей на развитие уникальных научных установок класса «Мегасайенс» (НИ ТПУ, НИ ТГУ);
– 1,75 млн. рублей направлено на развитие 4 центров коллективного пользования в НИ ТГУ, НИ ТПУ и ИОА СО РАН.
Национальный проект «Цифровая экономика»
На достижение цели национального проекта в Томской области в 2024 году были направлены 5 региональных проектов. Фактический объем финансирования составил 1,9 млн. рублей.
В рамках регионального проекта «Цифровое государственное управление»:
– 89 региональных услуг из МСЗУ реализовано на базе единой платформы сервисов обеспечения функций органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе типовых функций;
– предоставлены 89 усл. ед. государственных услуг органами государственной власти в реестровой модели и/или в проактивном режиме с предоставлением результата в электронном виде на ЕПГУ;
– 100% составила доля массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде, предоставляемых с использованием ЕПГУ, от общего количества таких услуг, предоставляемых в электронном виде (план – 95%).
В рамках регионального проекта «Цифровые технологии»:
Количество размещенных новостных материалов на тематических ресурсах и в социальных сетях исполнительных органов Томской области составило 81 ед. по следующим мероприятиям:
– по информированию о грантовых конкурсах заинтересованных компаний, обладающих технологическими решениями высокой степени готовности;
– по информированию о программе льготного кредитования российских организаций, разрабатывающих и внедряющих цифровые технологии, продукты, сервисы и платформенные решения, зарегистрированных на территории Томской области;
– по информированию заинтересованных компаний, расположенных на территории Томской области, разрабатывающих продукты, сервисы и платформенные решения на базе СЦТ, о федеральных мерах поддержки.
В рамках регионального проекта «Умные города Томской области»:
В рамках создания цифровой платформы вовлечения граждан в решение вопросов городского развития в ЗАТО Северск в 2024 году проведены работы по наполнению муниципальной информационной системы «Мой Северск» справочной информацией и по обучению сотрудников по работе с системой. Также в рамках создания платформы «Цифровой двойник города» в ЗАТО Северск завершены работы по наполнению системы справочными данными и слоями геообъектов.
В рамках регионального проекта «Информационная инфраструктура»:
– доля социально значимых объектов, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет в соответствии с утвержденными требованиями, составила100%.
В рамках регионального проекта «Информационная безопасность» (завершен 29.05.2024 в связи с досрочным выполнением мероприятия):
проведен независимый аудит информационной безопасности для информационных систем, осуществляющих электронное взаимодействие граждан с органами государственной власти Томской области, в количестве 1 усл. ед.
Национальный проект «Культура»
На достижение цели национального проекта в Томской области в 2024 году были направлены 3 региональных проекта. Фактический объем финансирования составил 442,1 млн. рублей.
В рамках регионального проекта «Культурная среда»:
– создано 7 модельных муниципальных библиотек: за счет федерального бюджета созданы муниципальные модельные библиотеки на базе библиотеки «Родник» МБУ «Центральная детская библиотека» и на базе муниципальной библиотеки «Сказка» МАУ «МИБС»; за счет областных средств созданы 5 муниципальных модельных библиотеки в Верхнекетском, Зырянском, Каргасокском, Парабельском и Чаинском районах;
– завершены работы по оснащению МКУК «Краеведческий музей Шегарского района» и МБУ «Музей г. Северска»;
– оснащены 4 детских школы искусств музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами в ЗАТО Северск, г. Стрежевом, Парабельском и Чаинском районах;
– завершено оснащение ОГАУК «Театр драмы»;
– завершены работы по капитальному ремонту МБУ ДО «Самусьская ДШИ» (объект 2023 года), ОГАУК «Театр Драмы», ОГАУК «Томский областной театр куклы и актера «Скоморох» им. Р. Виндермана», МБУ «Музей г. Северска» (2-й этап), дома культуры МБУ «Культурно-спортивный центр «Радость» в п. Мирный».
В рамках регионального проекта «Творческие люди»:
– проведен ежегодный Губернаторский фестиваль народного творчества и фестиваль казачьей культуры «Братина» в Кривошеинском районе;
– зарегистрирован 1 101 волонтер культуры на сайте Добро.ру в рамках проекта «Волонтеры культуры»;
– прошли обучение 283 специалиста отрасли культуры на базе центров непрерывного образования, сформированных Минкультуры России (план – 283 специалиста);
– награждены 10 лучших работников сельских учреждений культуры и 8 лучших сельских учреждений культуры Томской области.
В рамках регионального проекта «Цифровая культура»:
– проведено 70 онлайн-трансляций мероприятий Томской областной государственной филармонии, размещаемых на портале «Культура РФ».
Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»
На достижение цели национального проекта в Томской области в 2024 году были направлены 3 региональных проекта. Фактический объем финансирования составил 103,1 млн. рублей.
В рамках регионального проекта «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса»:
– 218 субъектам МСП, включенным в реестр социальных предпринимателей, или субъектам МСП, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, предоставлен комплекс услуг;
– 68 действующих микрозаймов предоставлено начинающим предпринимателям государственными микрофинансовыми организациями на сумму 51,17 млн. рублей;
– 3 357 гражданам, желающим вести бизнес, начинающим и действующим предпринимателям предоставлен комплекс услуг. Проведены полномасштабные обучающие программы, субъекты МСП приняли участие в международных выставках, форумах, размещена реклама на площадках и в социальных сетях.
В рамках регионального проекта «Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами»:
– 20 микрозаймов объемом 7,5 млн. рублей предоставлено самозанятым гражданам по льготной ставке микрофинансовыми организациями Томской области;
– 449 самозанятым гражданам центром «Мой бизнес» предоставлены информационно-консультативные и образовательные услуги в оффлайн и онлайн форматах;
– проведены обучающие семинары и мастер-классы, на электронных торговых площадках (Ozon и Яндекс), размещена информация о продукции 109 самозанятых. Самозанятые приняли участие в фестивалях ко дню российского предпринимательства и «Вокруг спорта», на Международном фестивале народных ремесел «Праздник топора».
В рамках регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства»:
– государственными микрофинансовыми организациями выдано 570 действующих микрозаймов;
– 6 фермеров получили грант «Агростартап» и 3 кооператива получили субсидии на поддержку фермеров и развитие сельской кооперации в размере 31,6 млн. рублей;
– 93 фермерам оказаны информационно-консультационные услуги ОГБУ «Аграрный центр Томской области»;
– 16 субъектов МСП – экспортеров заключили экспортные контракты на сумму 5,1 тыс. долларов США.
Национальный проект «Международная кооперация и экспорт»
На достижение цели национального проекта в Томской области в 2024 году были направлены 2 региональных проекта. Фактический объем финансирования составил 2,9 млн. рублей.
В рамках регионального проекта «Системные меры развития международной кооперации и экспорта в Томской области»:
– внедрены 15 инструментов Регионального экспортного стандарта 2.0. Уровень внедрения инструментов составил 100%;
– в Рейтинге эффективности внедрения Регионального экспортного стандарта 2.0 за 2024 год, представленном Российским экспортным центром, Томская область заняла 27-е место по России и 5-е место по Сибирскому федеральному округу.
В рамках регионального проекта «Экспорт продукции АПК»:
– 2 ветеринарные лаборатории региона внесены в реестр аккредитованных лиц Федеральной службы по аккредитации (ОГАУ «Асиновское райветуправление», ОГАУ «Кожевниковское райветуправление»);
– расширена область аккредитации ОГАУ «Томская облветлаборатория».
Национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства»
На достижение цели национального проекта в Томской области в 2024 году был направлен 1 региональный проект. Фактический объем финансирования составил 44,2 млн. рублей.
В рамках регионального проекта «Развитие туристической инфраструктуры»:
– обеспечена поддержка и продвижение событийного мероприятия – Международного фестиваля народных ремесел «Праздник топора». Количество зрителей, посетивших событийное мероприятие на территории Томской области, составило 160 000 человек;
– в рамках реализации проекта развития туристского центра города «Старый город с юной душой»:
а) установлено 12 селфи-зеркал в форме наличников, 4 смотровых бинокля;
б) установлен цифровой информационный терминал на Воскресенской горе;
в) проведено обустройство территории на Воскресенской горе, установлено декоративное ограждение и стеллы, оформлены фотозоны на видовой площадке «Путь Томича»;
г) изготовлены и установлены 2 санитарных модуля, 12 торговых павильонов для сувенирной продукции на доставке, 3 тактильных барельефа и т.д.
Национальный проект «Беспилотные авиационные системы»
На достижение цели национального проекта в Томской области в 2024 году были направлены 2 региональных проекта. Фактический объем финансирования составил 2 885,9 млн. рублей.
В рамках регионального проекта «Разработка, стандартизация и серийное производство БАС и комплектующих»:
– создан научно-производственный центр испытаний и компетенций в сфере развития БАС.
В рамках регионального проекта «Стимулирование спроса на отечественные беспилотные авиационные системы»:
– открыт центр практической подготовки специалистов по эксплуатации беспилотных авиационных систем на базе ОГБПОУ «Томский аграрный колледж»;
– поставлено и установлено оборудование в центр практической подготовки на базе Томского аграрного колледжа и специализированных классов (кружков) на базе 19 школ региона по обучению работе с беспилотными летательными аппаратами (БПЛА);
– проведены специализированные курсы для школьников и студентов среднего проф. образования по изучению БПЛА;
– заключен контракт на поставку 7 ед. БАС Геоскан 801 для наблюдений и контроля за пожарной опасностью в лесах. Срок поставки аппаратов – I квартал 2025 года.
Перспективные задачи на 2025 год:
Национальный проект «Продолжительная и активная жизнь»
На достижение цели национального проекта в Томской области в 2025 году направлены 9 региональных проектов.
Региональный проект «Совершенствование экстренной медицинской помощи»:
1. Эвакуация 462 пациентов с использованием санитарной авиации.
2. Доля лиц, госпитализированных по экстренным показаниям в течение первых суток, от общего числа больных, к которым совершены вылеты, составит 98%.
Региональный проект «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями»:
1. Обеспечение профилактики прогрессирования ишемической болезни сердца и развития ее осложнений у 1 380 пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением.
2. Обеспечение профилактики развития сердечно-сосудистых заболеваний и сердечно-сосудистых осложнений у 5 799 пациентов высокого риска, находящихся на диспансерном наблюдении.
Региональный проект «Борьба с гепатитом С и минимизация рисков распространения данного заболевания»:
1. Обеспечение потребности в лекарственных препаратах 121 пациента с хроническим вирусным гепатитом С, получающего лечение в амбулаторных условиях.
2. Обеспечение 230 пациентов с хроническим вирусным гепатитом С в условиях дневного стационара полным курсом противовирусной терапии в рамках обязательного медицинского страхования.
3. Достижение устойчивого вирусологического ответа у 326 пациентов с хроническим вирусным гепатитом С, завершивших курс противовирусной терапии.
4. Проведение скрининговых исследований на антитела гепатиту C 54 646 граждан в возрасте 25 лет и старше один раз в 10 лет путем определения суммарных антител к вирусу гепатита C в крови.
Региональный проект «Борьба с сахарным диабетом»:
1. Обеспечение 4 661 больного сахарным диабетом прохождением школ для пациентов с сахарным диабетом как обязательного метода диспансерного наблюдения и лечения больных сахарным диабетом в соответствии с клиническими рекомендациями.
2. Обеспечение 340 детей с сахарным диабетом 1 типа в возрасте от 2 до 17 лет включительно системами непрерывного мониторинга глюкозы, в том числе российского производства.
3. Обеспечение 610 беременных женщин с сахарным диабетом системами непрерывного мониторинга глюкозы, в том числе российского производства.
Региональный проект «Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации»:
1. Проведение капительного ремонта 4 медицинских организаций: ОГАУЗ «Стрежевская ГБ», ОГАУЗ «Томская РБ», ОГБУЗ «Каргасокская РБ», ОГБУЗ «Тегульдетская РБ».
2. Завершение строительства поликлиники на 400 посещений в смену в мкр. Южные ворота.
3. Строительство поликлиники мощностью 350 посещений в смену с детским отделением на 120 посещений в мкр. Восточный.
4. Приобретение медицинского оборудования для ОГАУЗ «Шегарская РБ» в количестве 1 единицы (система ультразвуковой визуализации универсальная с питанием от сети).
5. Приобретение автомобильного транспорта в количестве 27 единиц для оснащения 14 медицинских организаций.
Региональный проект «Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация»:
1. Оснащение медицинскими изделиями 2 медицинских организаций, имеющих в своей структуре подразделения, оказывающие медицинскую помощь по медицинской реабилитации, в соответствии с порядками организации медицинской реабилитации взрослых и детей.
Региональный проект «Здоровье для каждого»:
1. Оснащение центра здоровья (ОГАУЗ «Межвузовская поликлиника») оборудованием для выявления и коррекции факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний.
Региональный проект «Медицинские кадры»:
1. Обучение 40 человек по программам среднего профессионального образования по договорам, предусматривающим обязательство по трудоустройству.
2. Обучение 190 человек по программам повышения квалификации медицинских работников, оказывающих и обеспечивающих оказание скорой медицинской помощи.
3. Трудоустройство 150 ординаторов второго года врачами-стажерами.
Региональный проект «Борьба с онкологическими заболеваниями»:
1. Разработка, утверждение и реализация региональной программы «Борьба с онкологическими заболеваниями».
2. Организация маршрутизации пациентов с онкологическими заболеваниями на основании порядка оказания медицинской помощи с учетом клинических рекомендаций и обеспечения территориальной доступности медицинской помощи.
Национальный проект «Семья»
На достижение цели национального проекта в Томской области в 2025 году реализуются 5 региональных проектов.
Региональный проект «Многодетная семья»:
1. Оказание 3 415 семьям мер социальной поддержки:
– 1 500 семей получат помощь в целях обеспечения подготовки семьи к рождению ребенка;
– 130 семей обеспечат бесплатным прохождением подготовительного этапа программы экстракорпорального оплодотворения;
– 1 000 студенческих, молодых семей, одиноких матерей, иных категорий нуждающихся семей воспользуются в пунктах проката предметами первой необходимости для новорожденных (коляски, кроватки, пеленальные столики и др.);
– 150 студенческих, многодетных семей, иных категорий семей воспользуются услугами по организации кратковременного присмотра и ухода за детьми до 3 лет в организациях социального обслуживания, а также на дому;
– 135 семей получат единовременную выплату в размере не менее 100 тыс. рублей при постановке на учет по беременности для женщин, обучающихся по очной форме обучения;
– 500 молодых семей с детьми получат компенсацию стоимости найма жилого помещения в размере не менее половины фактических расходов по договору найма.
2. Заключение 2 031 социального контракта с семьями (одиноко проживающими гражданами), имеющими среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной по месту жительства заявителя.
Региональный проект «Поддержка семьи»:
1. Проведение мероприятия по расширению аналитического дашборда по повышению рождаемости в целях мониторинга данных о развитии в субъектах Российской Федерации сервисов, инфраструктуры, предоставления мер и мероприятий, влияющих на благополучие семьи, ее планы по рождению детей. В рамках регионального проекта предусмотрено достижение показателя «суммарный коэффициент рождаемости» со значением 1,19 ед.
Региональный проект «Старшее поколение»:
1. Предоставление для 278 человек услуг в рамках системы долговременного ухода гражданам старше трудоспособного возраста и инвалидам.
Региональный проект «Семейные ценности и инфраструктура культуры»:
1. Проведение кап. ремонта 3 учреждений культуры.
2. Оснащение художественного музея г. Томска техническим оборудованием.
3. Переоснащение 10 муниципальных библиотек по модельному стандарту в Асиновском, Бакчарском, Верхнекетском, Каргасокском, Колпашевском, Первомайском, Зырянском, Молчановском, Кривошеинском и Кожевниковском районах.
4. Проведение ХII Губернаторского фестиваля народного творчества с вручением премий и фестиваля казачьей культуры «Братина» в Кривошеинском районе.
Региональный проект «Охрана материнства и детства»:
1. Разработка, утверждение и реализация региональной программы по охране материнства и детства в Томской области.
2. Оказание медицинской помощи с использованием вспомогательных репродуктивных технологий для лечения бесплодия (план – 820 ед.).
Национальный проект «Кадры»
На достижение цели национального проекта в Томской области в 2025 году реализуются 3 региональных проекта.
Региональный проект «Управление рынком труда»:
1. Проведение текущего ремонта 15 зданий и помещений территориальных отделов ОГКУ «Центр занятости населения Томской области» (приведение их к единому фирменному стилю).
2. Оснащение 25 точек присутствия службы занятости населения Томской области.
3. Приобретение 1 модульного некапитального средства для размещения службы занятости в с. Тегульдет.
Региональный проект «Образование для рынка труда»:
1. Проведение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования работников организаций оборонно-промышленных комплексов, а также граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы и заключивших ученический договор с предприятиями оборонно-промышленного комплекса в количестве 167 человек.
Региональный проект «Человек труда»:
1. Организация 1-го федерального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства «Лучший по профессии».
Национальный проект «Молодежь и дети»
На достижение цели национального проекта в Томской области в 2025 году направлены 5 региональных проектов.
Региональный проект «Все лучшее детям»:
1. Начало строительства школы по ул. Крячкова, 3, в г. Томске (2025 – 2027 годы).
2. Оснащение общеобразовательных организаций средствами обучения и воспитания для реализации учебных предметов – 165 единиц.
3. Реализация мероприятий по модернизации школьных систем образования (проведение капитального ремонта зданий и оборудования зданий общеобразовательных организаций) – 35 школ.
4. Повышение квалификации школьных команд общеобразовательных организаций, в которых осуществляется капитальный ремонт, – 100%.
Региональный проект «Педагоги и наставники»:
1. Обеспечение выплаты ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями – 280 человек.
2. Обеспечение выплаты денежного вознаграждения за классное руководство, предоставляемого педагогическим работникам образовательных организаций, ежемесячно – 6 602 единицы.
3. Обеспечение выплаты денежного вознаграждения за классное руководство (кураторство), предоставляемого педагогическим работникам образовательных организаций, ежемесячно – 867 единиц;
4. Осуществление единовременных компенсационных выплат учителям в рамках реализации программы «Земский учитель» – 7 человек.
Региональный проект «Профессианалитет»:
1. 85% выпускников пройдут обучение по программам «Профессионалитета».
2. 43% обучающихся 6 – 11-х классов, примут участие в профориентационных мероприятиях в рамках Единой модели профориентации.
3. 30% обучающихся по программам среднего профессионального образования пройдут демонстрационный экзамен профильного уровня.
Региональный проект «Россия – страна возможностей»:
1. Создание 1-го молодежного центра на территории г. Томска.
2. Создание 3 молодежных центров на территории Томской области (в г. Стрежевом, г. Колпашево и Верхнекетском районе).
3. Проведение мероприятий для молодежи (форумы, фестивали, слеты).
4. Организация и проведение 9 образовательных заездов для 15 молодых деятелей культуры и искусства «Таврида».
Региональный проект «Мы вместе (Воспитание гармонично развитой личности)»:
1. Проведение мероприятий, направленных на увеличение численности детей и молодежи в возрасте до 35 лет, вовлеченных в социально-активную деятельность через патриотические проекты.
2. Проведение информационной и рекламной кампании, в том числе размещение рекламных роликов на ТВ и в сети Интернет (36 700 ед.).
Национальный проект «Экономика данных и цифровая трансформация государства»
На достижение цели национального проекта в Томской области в 2025 году направлены 2 региональных проекта.
Региональный проект «Цифровое государственное управление»:
1. Достижение доли государственных услуг и сервисов, по которым средняя оценка удовлетворенности качеством работы госслужащих и работников организаций соцсферы по их оказанию в электронном виде выше 4,5, в размере 53,0%.
2. Достижение доли обращений за получением государственных и муниципальных услуг в электронном виде в общем количестве обращений в размере 51,0%.
3. Достижение доли массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме, в размере 96,0%.
4. Внедрение типовой информационной системы в деятельность региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, обеспечивающих оказание госуслуг онлайн или в проактивном режиме.
Региональный проект «Отечественные решения»:
1. Осуществление перехода 82,78% исполнительных органов власти Томской области на отечественное программное обеспечение.
Национальный проект «Международная кооперация и экспорт»
На достижение цели национального проекта в Томской области в 2025 году направлен 1 региональный проект.
Региональный проект «Системные меры развития международной кооперации и экспорта в Томской области»:
1. Разработка региональной экспортной программы на 2025 – 2030 годы.
2. Участие региона в 3 международных выставках.
3. Организация 2 зарубежных бизнес-миссий с участием руководства.
4. Прием 2 реверсных бизнес-миссий.
5. Обучение основам экспорта 30 компаний.
Национальный проект «Туризм и гостеприимство»
На достижение цели национального проекта в Томской области в 2025 году направлен 1 региональный проект.
Региональный проект «Создание номерного фонда, инфраструктуры и новых точек притяжения»:
1. Проведение конкурсного отбора на поддержку реализации проектов по развитию и обустройству общественной территории туристского центра города.
Национальный проект «Эффективная и конкурентная экономика»
На достижение цели национального проекта в Томской области в 2025 году направлены 2 региональных проекта.
Региональный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»:
1. Выдача микрозаймов государственными микрофинансовыми организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Томской области.
2. Предоставление ООО «Гарантийный фонд Томской области» поручительств субъектам МСП.
Региональный проект «Производительность труда»:
1. Вовлечение 12 предприятий базовых несырьевых отраслей экономики для реализации проектов по повышению производительности труда.
2. Реализация проектов по повышению производительности труда по направлению «Бережливое производство» с поддержкой РЦК на 8 предприятиях-участниках федерального проекта.
3. Достижение ежегодного 5%-го прироста производительности труда на 50% предприятиях-участниках по итогам 2024 года.
Национальный проект «Инфраструктура для жизни»:
На достижение цели национального проекта в Томской области в 2025 году направлены 7 региональных проектов.
Региональный проект «Жилье»:
1. Увеличение объема жилищного строительства до 546,0 тыс. кв. м.
2. Увеличение общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя до 28,5 кв. м на человека.
3. Переселение 7,1400 тыс. граждан из непригодного для проживания жилищного фонда (нарастающим итогом с 2019 года).
Региональный проект «Формирование комфортной городской среды»:
1. Благоустройство 43 общественных территорий во всех муниципальных образованиях Томской области.
2. Реализация проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды:
– «Общественное образовательно-развивающее пространство «Белые ночи» в г. Стрежевом;
– «Территория отдыха у водоема в Северском природном парке» ЗАТО Северск.
Региональный проект «Модернизация коммунальной инфраструктуры»:
1. Проведение капитального ремонта тепловой сети тепломагистрали № 8 и № 11 в г. Томске.
2. Строительство квартальной тепловой сети по ул. Большая Подгорная в г. Томске.
3. Реконструкция водопроводной лини от ул. Пушкина по пер. Переездному, пер. Осеннему, ул. Транспортной, пер. Паровозному, пер. Железнодорожному до пер. Путевого.
4. Капитальный ремонт водоводов неочищенной воды и водопровода для собственных нужд водозабора № 2 по ул. Сосновая, 22, г. Северск.
Региональный проект «Региональная и местная дорожная сеть»:
1. Проведение ремонтных работ на 23 автомобильных дорогах (127,99 км).
2. Приведение в нормативное состояние искусственных сооружений (1,39 км), в том числе:
– капитальный ремонт мостового перехода через р. Кайму;
– продолжение ремонта моста через р. Кию (срок реализации 2024 – 2025 годы);
– ремонт моста через р. Чаю;
– продолжение ремонта мостового перехода через р. Томь на км 6+000 (срок реализации 2024 – 2025 годы).
Региональный проект «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства»:
1. Строительство и ввод в эксплуатацию 1 автоматического пункта весогабаритного контроля транспортных средств в движении в составе Объездной автомобильной дороги г. Томска на участке км 6 – 8.
2. Приобретение 2 стационарных камер фотовидеофиксации (КФВФ).
Региональный проект «Безопасность дорожного движения»:
1. Проведение областных конкурсов и соревнований среди отрядов ЮИД, обучающих семинаров по безопасности дорожного движения, психологических тренингов и ролевых игр с педагогическими работниками профессиональных образовательных организаций, педагогами образовательных организаций, издание печатной продукции по пропаганде безопасности дорожного движения для образовательных организаций (памятки, буклеты, листовки и др.), оснащение образовательных организаций комплектами учебно-игрового оборудования.
Региональный проект «Развитие инфраструктуры в населенных пунктах»:
1. Улучшение качества среды для жизни в опорных населенных пунктах на 13,78%.
Национальный проект «Беспилотные авиационные системы»
На достижение цели национального проекта в Томской области в 2025 году направлены 3 региональных проекта.
Региональный проект «Разработка, стандартизация и серийное производство БАС и комплектующих»:
1. Открытие Научно-производственного центра беспилотных авиационных систем.
2. Запуск научно-производственного центра и его работа на полную мощность путем изготовления продукции по заказам резидентов.
Региональный проект «Стимулирование спроса на отечественные беспилотные авиационные системы»:
1. Приобретение 1 шт. беспилотной авиационной системы для наблюдений и контроля за пожарной опасностью в лесах.
2. Поставка 7 ед. БАС Геоскан 801 по заключенному контракту 2024 года для наблюдений и контроля за пожарной опасностью в лесах.
Национальный проект «Экологическое благополучие»
На достижение цели национального проекта в Томской области в 2025 году направлены 2 региональных проекта.
Региональный проект «Экономика замкнутого цикла»:
1. Ввод в эксплуатацию автоматизированного мусоросортировочного комплекса в г. Северске.
Региональный проект «Сохранение лесов»:
1. Увеличение площади лесовосстановления и лесоразведения до 30 га.
Национальный проект «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности»
На достижение цели национального проекта в Томской области в 2025 году направлен 1 региональный проект.
Региональный проект «Кадры в агропромышленном комплексе»
1. Привлечение 2 специалистов в реализацию ключевых проектов в сфере агропромышленного комплекса за счет предоставления выплат стимулирующего характера в объеме 1,0 млн. рублей.
2. Обучение 4 граждан РФ для сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций, осуществляющих переработку сельскохозяйственной продукции, на сельских территориях. Плановый объем возмещения затрат составит 0,3 млн. рублей.
3. Привлечение 22 обучающихся для прохождения практики и осуществления трудовой деятельности к сельскохозяйственным товаропроизводителям. Плановый объем возмещения затрат составит 1,0 млн. рублей.
Информация об исполнении консолидированных бюджетов муниципальных образований Томской области за 2024 год (на 1 января 2025 года)
|
|
|
|
|
|
тыс. рублей |
|
№ п/п |
Наименование муниципального образования |
Доходы исполнено за 2024 год |
Расходы исполнено за 2024 год |
Дефицит (-), Профицит (+) |
|
|
Всего |
в том числе налоговые и неналоговые доходы |
||||
|
1. |
МО «Александровский район» |
1 003 490,6 |
275 949,9 |
969 150,7 |
34 339,9 |
|
2. |
МО «Асиновский район» |
2 377 390,1 |
399 875,9 |
2 362 186,2 |
15 203,9 |
|
3. |
МО «Бакчарский район» |
1 060 003,7 |
84 396,9 |
1 030 571,1 |
29 432,6 |
|
4. |
МО «Верхнекетский район» |
1 575 408,1 |
279 513,2 |
1 581 139,0 |
-5 730,9 |
|
5. |
МО «Зырянский район» |
932 829,7 |
91 526,7 |
926 927,7 |
5 902,0 |
|
6. |
МО «Каргасокский район» |
2 198 325,2 |
536 550,8 |
2 145 451,6 |
52 873,6 |
|
7. |
МО «Кожевниковский район» |
1 268 497,3 |
279 623,7 |
1 255 262,9 |
13 234,4 |
|
8. |
МО «Колпашевский район» |
2 631 607,6 |
585 834,3 |
2 603 613,7 |
27 993,9 |
|
9. |
МО «Кривошеинский район» |
994 799,0 |
165 874,3 |
986 284,4 |
8 514,6 |
|
10. |
МО «Молчановский район» |
994 437,6 |
161 416,6 |
981 200,3 |
13 237,3 |
|
11. |
МО «Парабельский район» |
1 425 700,2 |
409 706,9 |
1 395 015,8 |
30 684,4 |
|
12. |
МО «Первомайский район» |
1 242 052,3 |
209 865,3 |
1 235 165,6 |
6 886,7 |
|
13. |
МО «Тегульдетский район» |
565 465,2 |
96 737,5 |
561 400,2 |
4 065,0 |
|
14. |
МО «Томский район» |
5 136 711,6 |
1 472 231,1 |
4 989 575,7 |
147 135,9 |
|
15. |
МО «Чаинский район» |
1 018 751,9 |
159 301,3 |
987 920,3 |
30 831,6 |
|
16. |
МО «Шегарский район» |
965 199,6 |
231 110,0 |
947 196,6 |
18 003,0 |
|
Всего по муниципальным районам |
25 390 669,7 |
5 439 514,4 |
24 958 061,8 |
432 607,9 |
|
|
17. |
МО «Город Томск» |
28 966 855,7 |
11 582 198,5 |
28 451 136,4 |
515 719,3 |
|
18. |
МО «Город Стрежевой» |
3 085 604,1 |
882 918,2 |
3 105 202,5 |
-19 598,4 |
|
19. |
МО «Город Кедровый» |
298 448,3 |
48 099,1 |
275 523,3 |
22 925,0 |
|
20. |
МО «ЗАТО Северск» |
6 962 993,8 |
1 667 535,3 |
7 128 405,8 |
-165 412,0 |
|
Всего по городским округам |
39 313 901,9 |
14 180 751,1 |
38 960 268,0 |
353 633,9 |
|
|
Итого по муниципальным образованиям |
64 704 571,6 |
19 620 265,5 |
63 918 329,8 |
786 241,8 |
|
Информация о результатах антикоррупционного мониторинга, проведенного исполнительными органами Томской области в 2024 году
Изучение общественного мнения о состоянии коррупции в Томской области и эффективности принимаемых антикоррупционных мер
В 2024 году Администрацией Томской области организовано проведение ежегодного социологического исследования оценки населением уровня коррупции в Томской области. Объем выборочной совокупности в части бытовой коррупции составил 600 человек, в части деловой коррупции – 200 человек. Опрос проведен на территории 13 муниципальных образований Томской области.
В число повседневных и востребованных практик в сфере бытовой коррупции можно отнести обращение за медицинской помощью, за социальными выплатами и пенсиями, в сфере деловой коррупции – взаимодействие с представителями налоговых органов, органов противопожарного надзора, МЧС.
В целом население Томской области удовлетворено результатами обращений в государственные учреждения. Максимальный уровень удовлетворенности (80% и более полностью удовлетворенных результатом обращения) характерен для ситуаций, связанных с регистрацией сделок с недвижимостью, получением регистрации по месту жительства и поступлением в дошкольные учреждения. Максимальный уровень неудовлетворенности (56% и более) связан с ситуацией обращения в полицию.
В наиболее типичных ситуациях (получение бесплатной медицинской помощи в поликлинике, получение социальных выплат) о необходимости неформального вознаграждения и/или взятки заявили 7%, 5% от числа участников таких ситуаций соответственно. 11% опрошенных указали на то, что им приходилось попадать в ситуации, когда они знали, предполагали или чувствовали, что для решения той или иной проблемы необходимо неформальное вознаграждение, взятка.
Представители бизнеса указали на факт предъявления незаконных требований к их организации от различных органов до 4% случаев: в том числе со стороны налоговых органов – 4%.
В бытовой коррупции можно выделить следующие зоны риска:
1) с точки зрения востребованности – оказание медицинской помощи, социальные выплаты, пенсии;
2) с точки зрения неудовлетворенности результатом работы служб – обращение за помощью и защитой в полицию.
В деловой коррупции зона риска – взаимодействие с представителями налоговых органов, органов противопожарного надзора, МЧС.
Для 37% опрошенных причиной отказа от дачи взятки являются внешние преграды – дороговизна, неумение давать взятку, страх наказания. При этом в случае острой необходимости 85% потенциально готовы дать взятку.
По мнению 32% респондентов основным результатом от дачи взятки является ускорение решения проблемы, 19% опрошенных считает, что взятка ничего не гарантирует.
26% респондентов считают, что причины возникновения коррупционных ситуаций связаны с учреждением, еще 26% указывают на опыт родных и знакомых, 48% связывают причины с привычностью коррупционного поведения для населения.
Мнения о причине, по которой представители бизнеса склонны влиять на должностное лицо посредством осуществления неформальных прямых и (или) скрытых платежей, разделились: 45% назвали основной причиной запрос со стороны должностного лица, 22% – опыт коллег, 33% – заинтересованность самой организации.
Существенная часть представителей бизнеса затруднилась определить результат от оказания влияния на должностное лицо посредством осуществления неформальных прямых и (или) скрытых платежей.
В среднем величину взятки в сфере бытовой коррупции можно оценить в 48,96 тыс. рублей, деловой – 73,81 тыс. рублей.
Анализ жалоб и обращений физических и юридических лиц о фактах совершения коррупционных правонарушений
В 2024 году поступило 139 обращений от граждан и организаций, содержащих информацию о коррупционных правонарушениях:
– 98 обращений непосредственно от заявителей (в том числе 9 обращений в ходе личного приема в открытой приемной Губернатора Томской области, 1 коллективное обращение и 7 анонимных обращений);
– 10 обращений из Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации;
– 25 обращений из прокуратуры Томской области;
– 3 обращения из Следственного комитета РФ по Томской области;
– 1 обращение из УФСБ России по Томской области;
– 1 запрос СМИ;
– 1 запрос депутата Думы ЗАТО Северск.
Обращения общественных объединений в 2024 году на рассмотрение не поступали.
За 2024 год поступило 50 повторных обращений, содержащих вопросы, ранее рассмотренные исполнительными органами Томской области.
По результатам рассмотрения повторных обращений фактов, свидетельствующих о нарушении должностными лицами исполнительных органов Томской области требований законодательства, не установлено.
Анализ организации работы с обращениями граждан и организаций показал, что рассмотрение обращений осуществлено в соответствии с действующим законодательством, нарушений сроков рассмотрения не допущено. Решений о прекращении переписки не принималось.
Фактов, свидетельствующих о коррупционных правонарушениях, не установлено.
Изучение и анализ принимаемых исполнительными органами Томской области мер по противодействию коррупции
Штатная численность должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений
В 2024 году штатная численность должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений в исполнительных органах Томской области, составила 100 штатных единиц.
В целях осуществления антикоррупционной работы в исполнительных органах Томской области приняты следующие меры:
– в пределах штатной численности указанных органов из числа специалистов кадровых и юридических подразделений назначены должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
– из числа специалистов юридических подразделений указанных органов назначены лица, осуществляющие правовое сопровождение деятельности лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
– из числа заместителей руководителей исполнительных органов Томской области назначены лица, осуществляющие текущий контроль за деятельностью лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, а также анализ состояния и эффективности антикоррупционной работы в указанных органах;
– назначены лица, ответственные в исполнительных органах Томской области за направление в Администрацию Томской области сведений для включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2018 № 228 «О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия».
В должностные регламенты указанных должностных лиц внесены положения об ответственности за состояние антикоррупционной работы в соответствующих органах.
В Департаменте по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области создан и ведется реестр лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений в исполнительных органах Томской области.
Общая численность государственных гражданских служащих Томской области, подающих сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьей 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на государственных гражданских служащих, должности которых включены в утвержденные нормативными правовыми актами перечни, возложена обязанность предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей. Перечни соответствующих должностей государственной гражданской службы Томской области утверждены Законом Томской области от 9 декабря 2005 года № 231-ОЗ «О государственной гражданской службе Томской области», а также правовыми актами исполнительных органов Томской области.
В исполнительных органах Томской области штатная численность государственных гражданских служащих, подающих сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, составила 1 406 единиц (в 2023 году – 1 225 единиц). Изменение численности государственных гражданских служащих Томской области, обязанных представлять указанные сведения, связано с изменением штатного расписания, а также актуализацией перечня должностей государственной гражданской службы, замещение которых связано с коррупционными рисками.
Количество и результаты проверок достоверности и полноты сведений, представляемых лицами, замещающими государственные должности Томской области, должности государственной гражданской службы Томской области в государственных органах Томской области, гражданами, претендующими на замещение данных должностей
В 2024 году в исполнительных органах Томской области проведено 22 проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
По результатам проверок достоверности и полноты сведений о доходах в исполнительных органах Томской области меры ответственности за коррупционные правонарушения применены в отношении 14 гражданских служащих, в том числе руководителей исполнительных органов Томской области: 4 – в виде выговора, 10 – в виде замечания.
В связи с подтвержденными нарушениями, выявленными при анализе справок о доходах, а также признанием факта совершения коррупционного правонарушения и дачи согласия на применение взыскания в упрощенном порядке, предусмотренном частью 1 статьи 59.3 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», 4 государственных гражданских служащих привлечены к юридической ответственности в виде замечания.
Количество и результаты проверок соблюдения лицами, замещающими государственные должности Томской области, должности государственной гражданской службы Томской области в государственных органах Томской области, установленных ограничений, запретов, требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, исполнения ими должностных обязанностей
В 2024 году в исполнительных органах Томской области проведено 5 проверок соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных федеральными законами в целях противодействия коррупции. По результатам указанных проверок к 2 государственным гражданским служащим Томской области применены меры ответственности за коррупционные правонарушения в виде замечания, в отношении 1 государственного гражданского служащего Томской области материалы проверки направлены в прокуратуру Томской области, 1 государственному гражданскому служащему Томской области указано на недопустимость нарушения требований антикоррупционного законодательства. Мера юридической ответственности не применена в отношении 1 государственного гражданского служащего Томской области в связи с отсутствием оснований.
В 2024 году от государственных гражданских служащих Томской области поступило 17 уведомлений о возможном возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов. 13 уведомлений рассмотрены на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. 4 уведомления рассмотрены представителями нанимателей (работодателями) государственных гражданских служащих. В 15 случаях приняты меры по урегулированию конфликта интересов или по недопущению его возникновения, в 2 случаях членами комиссий приняты решения, что личная заинтересованность, которая может привести к конфликту интересов, отсутствует.
Наличие результатов информирования лиц, замещающих государственные должности Томской области, должности государственной гражданской службы в государственных органах Томской области, граждан, претендующих на замещение данных должностей, об ограничениях, запретах, обязанностях, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», иными федеральными законами, законами Томской области
В 2024 году программы повышения квалификации по вопросам противодействия коррупции прошли 78 государственных гражданских служащих Томской области, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции и проведение закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции в 2024 году приняли участие:
– 276 государственных гражданских служащих Томской области;
– 57 лиц, впервые поступивших на государственную гражданскую службу Томской области.
Для государственных гражданских служащих Томской области разработано 5 методических материалов (памятка, рекомендации, презентации, обзоры антикоррупционной направленности), которые направлены в исполнительные органы Томской области для использования в работе.
Кроме того, в целях оказания консультативной и методической помощи в течение 2024 года в структурные подразделения Администрации Томской области и в исполнительные органы Томской области направлялись различные информационные материалы.
Количество правовых актов, принятых государственными органами Томской области в сфере противодействия коррупции в отчетный период
В целях приведения действующих нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции в соответствие с законодательством Российской Федерации и региональным законодательством в 2024 году внесены изменения в 11 правовых актов Томской области (2 Закона Томской области, 3 постановления Администрации Томской области, 3 постановления Губернатора Томской области, 2 распоряжения Администрации Томской области, 1 распоряжение Губернатора Томской области).
В 2024 году исполнительными органами Томской области принято 188 правовых актов в сфере противодействия коррупции. Принятие правовых актов обусловлено необходимостью актуализации имеющихся правовых актов, приведением их в соответствие с действующим антикоррупционным законодательством.
Анализ публикаций о коррупции на территории Томской области в средствах массовой информации
По данным мониторинга средств массовой информации Томской области, в 2024 году Департамент информационной политики Администрации Томской области отмечает преимущественно новостной характер публикаций и сюжетов по коррупционной тематике, которые в большей степени касаются работы правоохранительных и следственных органов.
Мониторинг информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц, размещенной в СМИ и содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц, постоянно осуществляется исполнительными органами Томской области.
В случае выявления фактов коррупционных проявлений в деятельности должностных лиц они рассматриваются на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
Анализ исполнения мероприятий, предусмотренных планами противодействия коррупции
Во исполнение подпункта б) пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 16.08.2021 № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 – 2024 годы» во всех исполнительных органах Томской области приняты планы противодействия коррупции, основные задачи которых соответствуют действующему антикоррупционному законодательству.
Ежегодно в случае необходимости проводится работа по их корректировке. Контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных планами, осуществляется на уровне руководителей органов. Результаты выполнения мероприятий планов представляются руководителю органа, а также рассматриваются на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов и размещаются на официальных сайтах органов власти.
Обязательный публичный отчет Губернатора Томской области В.В. Мазура
о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, расположенными на территории Томской области
с 01.01.2024 по 31.12.2024
1. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, определяющие проведение независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания (далее соответственно – независимая оценка качества, организации социальной сферы, отрасли социальной сферы):
– Закон Томской области от 15 декабря 2014 года № 179-ОЗ «Об отдельных вопросах проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования»;
– Закон Томской области от 13 апреля 2016 года № 25-ОЗ «Об отдельных вопросах организации и осуществления общественного контроля на территории Томской области»;
– Закон Томской области от 09 июня 2017 года № 52-ОЗ «Об Общественной палате Томской области»;
– Закон Томской области от 08 октября 2014 года № 127-ОЗ «Об организации социального обслуживания граждан в Томской области»;
– Распоряжение Губернатора Томской области от 03.12.2014 № 294-р «О создании рабочей группы по организации работы по проведению в Томской области независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания»;
– Распоряжение Губернатора Томской области от 06.06.2016 № 147-р «Об утверждении Типового положения об общественном совете при исполнительном органе государственной власти Томской области».
2. Информация об общественном совете (общественных советах) по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг.
2.1. Общественный совет осуществляет следующие функции при проведении независимой оценки качества условий оказания услуг:
1) определяет перечни организаций социальной сферы, в отношении которых проводится независимая оценка;
2) устанавливает при необходимости критерии оценки качества условий оказания услуг организациями социальной сферы;
3) осуществляет независимую оценку качества условий оказания услуг организациями социальной сферы с учетом информации, представленной оператором;
4) представляет соответственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления результаты независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социальной сферы, а также предложения об улучшении качества их деятельности.
2.2. Общественные советы формирует Общественная палата Томской области (часть 7 статьи 9 Закона Томской области от 09.06.2017 № 52-ОЗ «Об Общественной палате Томской области»).
В сфере образования Общественный совет сформирован:
-
при Департаменте образования Томской области решением Общественной палаты Томской области от 28.05.2024 (9 членов);
-
при Департаменте спорта Томской области решением Общественной палаты Томской области от 16.12.2024 (5 членов).
В сфере социального обслуживания Общественный совет сформирован:
-
при Департаменте по вопросам семьи и детей Томской области решением Общественной палаты Томской области от 05.03.2024 (5 членов);
-
при Департаменте социальной защиты населения Томской области решением Общественной палаты Томской области от 27.02.2024 (5 членов).
В сфере здравоохранения Общественный совет сформирован:
-
при Департаменте здравоохранения Томской области решением Общественной палаты Томской области от 28.02.2024 (5 членов).
В сфере культуры Общественный совет сформирован:
-
при Департаменте по культуре Томской области решением Общественной палаты Томской области от 10.04.2024 (5 членов).
Сведения о составах Общественного совета размещены на официальных сайтах органов исполнительной власти Томской области и сайте bus.gov.ru.
3. Сведения об организациях, осуществляющих сбор и обобщение информации о качестве условий оказания услуг организациями социальной сферы (далее – операторы).
В 2024 году в целях проведения независимой оценки органами исполнительной власти Томской области заключено 6 государственных контрактов на общую сумму 494,5 тыс. рублей с операторами:
– в сфере образования:
-
ИП Авраменко Ирина Михайловна от 05.08.2024 № 4-АЭФ на сумму 78,8 тыс. рублей;
-
ИП Авраменко Ирина Михайловна от 18.11.2024 № 2024.1303191 на сумму 34 тыс. рублей;
– в сфере социального обслуживания:
-
ООО «Региональное агентство независимой оценки качества» от 09.04.2024 № 0865200000324000284.1 на сумму 18,8 тыс. рублей;
-
ООО «АС» от 04.06.2024 № 30/24-Д на сумму 45 тыс. рублей;
– в сфере здравоохранения:
-
ООО «ДЕМИУРГ» от 06.08.2024 № ОБ.8857 на сумму 290 тыс. рублей;
– в сфере культуры:
-
ИП Авраменко Ирина Михайловна от 30.09.2024 № 1140 на сумму 27,9 тыс. рублей.
4. Информация об организациях социальной сферы, подлежащих независимой оценке качества.
4.1. Общее количество организаций социальной сферы, охваченных независимой оценкой качества условий оказания услуг в 2024 году в Томской области, составило 256 организаций, в том числе 180 образовательных организаций, 18 организаций социального обслуживания, 30 медицинских организаций, 28 организаций культуры.
Удельный вес организаций, охваченных независимой оценкой качества условий оказания услуг, от общего числа организаций, подлежащих независимой оценке качества условий оказания услуг, по отраслям составил:
– в сфере образования:
-
организации дошкольного образования – 164 (90,6% от общего числа организаций, подлежащих независимой оценке качества условий оказания услуг);
-
организации физической культуры и спорта – 8 (33,3% от общего числа организаций, подлежащих независимой оценке качества условий оказания услуг);
-
организации профессионального образования – 8 (34,7% от общего числа организаций, подлежащих независимой оценке качества условий оказания услуг);
– в сфере социального обслуживания:
-
организации социальной защиты – 9 (30% от общего числа организаций, подлежащих независимой оценке качества условий оказания услуг);
-
организации по направлению «семья и дети» – 9 (39% от общего числа организаций, подлежащих независимой оценке качества условий оказания услуг);
– в сфере здравоохранения – 30 организаций (32% от общего числа организаций, подлежащих независимой оценке качества условий оказания услуг);
– в сфере культуры – 28 организаций (28,8% от общего числа организаций, подлежащих независимой оценке качества условий оказания услуг).
В 2025 году проведение независимой оценки качества условий оказания услуг запланировано в 279 организациях социальной сферы, в том числе:
– в сфере образования – 197 организаций, из них:
-
организации дополнительного образования – 180;
-
организации физической культуры и спорта – 9;
-
организации профессионального образования – 8;
– в сфере социального обслуживания – 19 организаций, из них:
-
организации социальной защиты – 10;
-
организации по направлению «семья и дети» – 9;
– в сфере здравоохранения – 30 организаций;
– в сфере культуры – 33 организации.
4.2. Наименование пяти организаций социальной сферы, которые набрали наибольшее количество баллов (максимальное количество баллов – 100), по отраслям социальной сферы.
– В сфере образования:
-
МАДОУ – детский сад «Рыбка» города Асино Томской области (98,56 баллов);
-
МАДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 9», г. Колпашево (98,22 балла);
-
МАДОУ № 54, г. Томск (97,8 балла);
-
МАДОУ «Детский сад № 7», ЗАТО Северск (97,7 балла);
-
МАДОУ № 15, г. Томск (96,88 балла).
– В сфере социального обслуживания:
организации социальной защиты:
-
ОГБУ «Дом социального обслуживания «Милосердие» (100 баллов);
-
ОГБУ «Наргинский дом-интернат для престарелых и инвалидов Молчановского района» (100 баллов);
-
ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Асиновского района» (100 баллов);
-
ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Первомайского района» (100 баллов);
-
ОГАУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Лесная дача» (99 баллов);
организации по направлению семья и дети:
-
ОГКУ «Центр социальной помощи семье и детям Молчановского района» (100 баллов);
-
ОГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Друг» г. Томска» (99,96 балла);
-
ОГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Луч» г. Томска» (99,96 балла);
-
Общественно полезный некоммерческий детский благотворительный фонд имени Алены Петровой (99,94 балла);
-
ОГКУ «Центр социальной помощи семье и детям Парабельского района» (99,90 балла).
– В сфере здравоохранения:
-
ОГАУЗ «Межвузовская поликлиника» (92 балла);
-
ООО «Медицинский научно-практический центр» (92 балла);
-
ОГАУЗ «Томский областной онкологический диспансер» (91 балл);
-
ОГБУЗ «Тегульдетская районная больница» (91 балл);
-
ОГБУЗ «Асиновская районная больница» (91 балл).
– В сфере культуры:
-
МАУ «Муниципальная информационная библиотечная система» Города Томска (г. Томск) (99,52 балла);
-
МБУ «Межпоселенческая централизованная библиотечная система Зырянского района» (Зырянский район) (99,02 балла);
-
ОГАУК «Томская областная государственная филармония» (98,32 балла);
-
МКУК «Кожевниковская межмуниципальная централизованная клубная система» (Кожевниковский район) (98,32 балла);
-
МАУ «Зрелищный Центр «Аэлита» (г. Томск) (98,22 балла).
4.3. По результатам независимой оценки качества условий оказания услуг за 2024 год, организации социальной сферы, набравшие менее 50 баллов из 100 возможных, отсутствуют.
5. Результаты независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социальной сферы:
5.1. Основные результаты независимой оценки качества условий оказания услуг утверждены Общественными советами:
– в сфере образования:
-
по организациям физической культуры и спорта – протокол от 20.12.2024 № 2;
-
по организациям общего профессионального образования – протокол от 22.11.2024 № ОС 24-02;
– в сфере социального обслуживания:
-
по организациям социальной защиты – протокол от 14.10.2024 № 3;
-
по организациям, оказывающим услуги по направлению «семья и дети», протокол от 05.09.2024 № 4;
– в сфере здравоохранения – протокол от 24.12.2024 № 3;
– в сфере культуры – протокол от 14.11.2024 № 18.
5.2. Численность респондентов, участвовавших в анкетировании, социологических опросах:
– в сфере образования 60 593 респондента, из них:
-
по организациям дошкольного образования – 54 327 респондентов;
-
по организациям профессионального образования – 3 665 респондентов;
-
по организациям физической культуры и спорта – 2 601 респондент;
– в сфере социального обслуживания 1 462 респондента, из них:
-
по организациям социальной защиты – 882 респондента;
-
по организациям, оказывающим услуги по направлению «семья и дети», – 580 респондентов;
– в сфере здравоохранения – 2 170 респондентов;
– в сфере культуры – 16 800 респондентов.
5.3. Основные недостатки, выявленные в ходе проведения независимой оценки качества условий оказания услуг:
1) в ряде учреждений и на прилегающей к ним территории отсутствуют условия, обеспечивающие доступность получения услуг для инвалидов: отсутствуют специально оборудованные санитарно-гигиенические помещения, сменные кресла-коляски, выделенные стоянки для автотранспортных средств инвалидов. Входные группы не оборудованы пандусами (подъемными платформами). Отсутствует дублирование надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, поручни, расширенные дверные проемы; в некоторых учреждениях не предоставляются услуги сурдопереводчика (тифлосурдопереводчика);
2) на официальном сайте ряда учреждений отсутствует информация об объеме предоставляемых социальных услуг за счет средств бюджета и за плату, отсутствует раздел «Часто задаваемые вопросы», альтернативная версия официального сайта учреждения для инвалидов по зрению и электронный сервис обратной связи (в виде анкеты для опроса граждан). Кроме того, в организациях социального обслуживания отсутствует информация о наличии предписаний органов, осуществляющих государственный контроль в сфере социального обслуживания, и отчетов об исполнении указанных предписаний;
3) информационные стенды ряда организаций требуют обновления и наполнения информацией о работе учреждения, приведения в соответствие информации о деятельности организаций установленным нормативными правовыми актами правилам (правилам размещения на официальном сайте организаций в сети Интернет и обновления информации согласно требованиям). Кроме того, в медицинских организациях наиболее часто отмечают отсутствие информации о диспансеризации населения и вакантных должностях;
4) получатели услуг высказывают пожелания по проведению большего количества массовых мероприятий, приобретению нового оборудования и обустройству помещений, развитию электронных сервисов и расширению перечня дополнительных услуг. Кроме того, в медицинских организациях отмечают наличие очередей в регистратуру и у кабинетов медицинских работников, неудовлетворительное состояние санитарно-гигиенических помещений, отсутствие питьевой воды.
5.4. Предложения общественных советов по улучшению деятельности организаций социальной сферы.
В сфере образования:
1) совершенствовать работу сайтов образовательных организаций, своевременно обновлять и наполнять необходимой информацией в соответствии с правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет и обновления информации об образовательной организации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.10.2021 № 1802, и требованиями к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и формату представления на нем информации, утвержденным приказом Рособрнадзора от 14.08.2020 № 831;
2) оборудовать помещения дошкольных образовательных организаций и прилегающих к ним территорий с учетом требований по доступности для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, способствовать повышению комфортности условий доступности, позволяющих инвалидам получать услуги наравне с другими;
3) активизировать взаимодействие с родительской общественностью и формирование у родителей привычки получения информации на сайтах и стендах дошкольных образовательных учреждений;
4) осуществлять мониторинг удовлетворенности получателей услуг из числа воспитанников и родителей (законных представителей) качеством образовательной деятельности;
5) руководителям муниципальных органов управления образованием включать в трудовые договоры с руководителями образовательных организаций в показатели эффективности работы руководителей результаты независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями и выполнение плана по устранению недостатков, выявленных в ходе такой оценки.
В сфере социального обслуживания:
1) актуализировать содержание официальных сайтов в сети Интернет, информационных стендов в организациях социального обслуживания в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в сфере социального обслуживания;
2) обратить внимание специалистов, обеспечивающих непосредственное оказание услуг, на необходимость соблюдения дружелюбности и вежливости при общении с воспитанниками;
3) обеспечить наличие сменных кресел-колясок;
4) продолжить работу по обеспечению в организациях доступности для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, например, предоставить инвалидам по слуху (слуху и зрению) услуги сурдопереводчика (тифлосурдопереводчика), и обеспечить предоставление социальных услуг в дистанционном режиме или на дому.
В сфере здравоохранения:
1) отразить на информационных стендах информацию, обязательную к размещению, в том числе:
– сведения об учредителях;
– о вакантных должностях;
– о показателях качества медицинской помощи, установленных в территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на соответствующий год;
– о сроках и порядке проводимой диспансеризации населения в Российской Федерации;
– правила записи на первичный прием, консультацию, обследование, а также сроки госпитализации;
– правила, условия, порядок, форму предоставления медицинских услуг и порядок их оплаты;
– информацию о медицинских работниках медицинских организаций, включая филиалы (при их наличии), в том числе: фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) медицинского работника, занимаемая должность; сведения из документа об образовании (уровень образования, организация, выдавшая документ об образовании, год выдачи, специальность, квалификация); сведения из сертификата специалиста (специальность, соответствующая занимаемой должности, срок действия); график работы и часы приема;
2) разместить на официальных сайтах медицинских организаций данные, обязательные к размещению в соответствии с действующим законодательством, создать раздел «Часто задаваемые вопросы», обеспечить наличие альтернативной версии официального сайта медицинской организации в сети Интернет для инвалидов по зрению;
3) обеспечить комфортные условия оказания услуг, снизить время ожидания приема в регистратурах и у кабинетов медицинских работников. В стационаре уделить внимание состоянию санитарно-гигиенических помещений, наличию питьевой воды;
4) создать условия по обеспечению доступности услуг для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, оборудовать территории, прилегающие к медицинским организациям, и их помещения:
– выделенными стоянками для автотранспортных средств инвалидов;
– адаптированными лифтами, поручнями, расширенными дверными проемами;
– сменными креслами-колясками;
– специально оборудованными санитарно-гигиеническими помещениями;
– предоставить инвалидам по слуху (зрению) услуги сурдопереводчика (тифлосурдопереводчика);
5) при обеспечении условий доступности, позволяющих инвалидам получать услуги наравне с другими, обратить внимание на наличие в медицинской организации:
– дублирования для инвалидов по слуху и зрению звуковой и зрительной информации;
– возможности предоставления инвалидам по слуху (слуху и зрению) услуг сурдопереводчика (тифлосурдопереводчика);
– дублирования надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля;
– возможности сопровождения инвалида работниками медицинской организации;
– возможности оказания первичной медико-санитарной и паллиативной медицинской помощи инвалидам на дому.
В сфере культуры:
1) совершенствовать работу официальных сайтов организаций культуры, своевременно обновлять и наполнять необходимой информацией в соответствии с правилами и установленной периодичностью размещения на официальном сайте в сети Интернет и обновления информации об организации культуры согласно требованиям приказа Минкультуры России от 20.02.2015 № 277 «Об утверждении требований к содержанию и форме предоставления информации о деятельности организаций культуры, размещенной на официальных сайтах уполномоченного федерального органа исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций культуры в сети Интернет;
2) повысить комфортность условий оказания услуг, в том числе получателей услуг с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, оборудовать помещения организаций культуры и прилегающих к ним территорий с учетом требований по доступности для инвалидов;
3) проводить целенаправленную и системную работу по привлечению активных пользователей сайтов организаций культуры, способствовать воспитанию информационной культуры и формированию привычки получения информации на сайтах и стендах организаций культуры, обеспечить взаимодействие с общественностью по данному вопросу;
4) активизировать взаимодействие с общественностью и формирование у получателей услуг привычки получения информации на сайтах и стендах организаций культуры;
5) осуществлять мониторинг удовлетворенности качеством получателей услуг.
6. Меры по совершенствованию деятельности организаций социальной сферы, принимаемые по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг.
6.1. Информация об утверждении планов по устранению недостатков, выявленных в ходе независимой оценки качества условий оказания услуг, а также об иных проведенных мероприятиях.
На 2025 год по всем отраслям социальной сферы разработаны и утверждены планы по устранению недостатков, выявленных в ходе независимой оценки качества условий оказания услуг за 2024 год.
6.2. Организация контроля выполнения утвержденных планов по устранению недостатков, выявленных в ходе независимой оценки качества условий оказания услуг, и принятых решений.
В сфере образования:
Контроль за исполнением планов по устранению недостатков, выявленных в ходе проведения независимой оценки качества условий оказания услуг, в отношении образовательных организаций осуществляет учредитель (муниципальный орган управления образованием в отношении муниципальных образовательных организаций; исполнительных органов государственной власти в отношении подведомственных областных государственных организаций). В муниципальном органе управления образованием и органе исполнительной власти правовым актом определен ответственный за проведение независимой оценки качества условий оказания услуг и осуществление контроля исполнения планов. Контроль осуществляется ежегодно. Форма контроля – запрос отчетов об исполнении планов.
В целях организации контроля выполнения планов по устранению недостатков, выявленных в ходе проведения независимой оценки, Департаментом образования Томской области проводятся ежеквартальные совещания с руководителями и заместителями руководителей профессиональных образовательных организаций Томской области, в ходе которых заслушиваются мероприятия по устранению недостатков. Информация о выполнении планов по устранению нарушений в системе профессионального образования Томской области дополнительно рассматривается на «Дне директора», «Дне департамента». Ответственность за выполнение планов по устранению недостатков, выявленных в ходе проведения независимой оценки, возложена на руководителей общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций Томской области.
В рамках осуществления контроля по итогам выполнения запланированных мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе независимой оценки качества, руководители организаций, в отношении которых проводилась независимая оценка качества условий оказания услуг, один раз в год направляют в муниципальные органы управления в сфере физической культуры и спорта отчет с приложением подтверждающих документов. Муниципальные органы управления в сфере физической культуры и спорта информируют Департамент спорта Томской области о выполнении планов устранения недостатков.
В муниципальных органах управления в сфере физической культуры и спорта правовыми актами закреплены ответственные за проведение независимой оценки качества условий оказания услуг и осуществление контроля исполнения планов – главные специалисты по физической культуре и спорту. Форма контроля – запрос отчетов об исполнении планов.
В сфере социального обслуживания:
Контроль за исполнением планов по устранению недостатков, выявленных в ходе проведения независимой оценки качества условий оказания услуг, в отношении организаций социального обслуживания будут осуществлять специалисты Департамента социальной защиты Томской области в течение 2025 года.
Контроль за исполнением планов по устранению недостатков, выявленных в ходе проведения независимой оценки качества условий оказания услуг, в отношении организаций по направлению «семья и дети» будут осуществлять специалисты Департамента по вопросам семьи и детей Томской области в течение 2025 года.
В сфере здравоохранения:
Контроль исполнения мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе независимой оценки качества условий оказания услуг, будет проводиться в течение года специалистами Департамента здравоохранения Томской области.
В сфере культуры:
Контроль исполнения мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе независимой оценки качества условий оказания услуг, будет в течение года проводиться специалистами Департамента по культуре Томской области в рамках текущих проверок за деятельностью подведомственных учреждений.
6.3. Принятые поощрительные меры и дисциплинарные взыскания в отношении руководителей соответствующих организаций или других уполномоченных лиц, дополнительные меры по улучшению качества условий оказания услуг.
В сфере образования:
– руководителям 3 дошкольных образовательных организаций Томской области вручены сертификаты лидеров рейтинга по итогам проведения независимой оценки качества условий оказания услуг в 2024 году;
– в системе профессионального образования 3 организациям вручены сертификаты лидеров рейтинга по итогам проведения независимой оценки качества условий оказания услуг в 2024 году;
– по организациям физической культуры и спорта объявлена благодарность руководителям 2 учреждений.
Дисциплинарные взыскания в сфере образования не применялись.
В сфере социального обслуживания:
– в адрес коллективов организаций социального обслуживания, занявших высшие места в рейтинге, направлены благодарственные письма.
В сфере здравоохранения:
– дисциплинарные взыскания и поощрительные меры в сфере здравоохранения не применялись.
В сфере культуры:
– в отношении 5 учреждений, получивших по итогам работы от 98,22 до 99,52 балла, вручены дипломы «Лидер рейтинга по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями культуры Томской области в 2024 году». Дисциплинарные взыскания в сфере культуры в 2024 году к руководителям организаций не применялись.
7. Информационно-разъяснительная работа среди населения.
7.1. Сведения о мероприятиях по информированию граждан о возможности их участия в проведении независимой оценки качества условий оказания услуг:
В соответствии с приказом Минфина России от 07.05.2019 № 66н «О составе информации о результатах независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность, условий оказания услуг организациями культуры, социального обслуживания, медицинскими организациями, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, размещаемой на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в сети Интернет, включая единые требования к такой информации, и порядке ее размещения, а также требования к качеству, удобству и простоте поиска указанной информации» на официальном сайте bus.gov.ru исполнительными органами Томской области в социальной сфере (далее – уполномоченный орган) информация размещена в установленные сроки.
Кроме того, на официальных сайтах организаций, на сайтах уполномоченных органов, в печатных средствах массовой информации в течение года публиковались информационные сообщения о проведении независимой оценки качества условий оказания услуг в 2024 году, на встречах с представителями общественных организаций были рассмотрены вопросы проведения независимой оценки качества условий оказания услуг в организациях, в том числе доводилась информация о возможности участия в ее проведении.
7.2. Сведения о популяризации официального сайта для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в сети Интернет, на котором размещается информация о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг, а также отзывы граждан о качестве услуг, предоставляемых организациями социальной сферы.
Для популяризации сайта bus.gov.ru и увеличения его посещаемости в 2024 году приняты следующие меры:
1) на официальных сайтах уполномоченных органов и подведомственных им организаций, а также на информационных стендах, официальных страницах в социальных сетях размещены ссылки на сайт bus.gov.ru, информация о независимой оценке качества условий оказания услуг и ссылка на результаты, по которой можно также оставить отзыв или выразить согласие (несогласие) с результатами независимой оценки качества;
2) руководители организаций, осуществляющих образовательную деятельность в сфере физической культуры и спорта, информируют получателей услуг о возможности участия в независимой оценке качества оказания образовательных услуг на родительских собраниях с распространением памяток о порядке проведения независимой оценки и формах участия в проверочных мероприятиях. По итогам года получателей услуг информируют о проведенных мероприятиях по устранению недостатков, выявленных в ходе независимой оценки качества.
3) специалистами организаций социального обслуживания до получателей социальных услуг регулярно доводится информация о возможности осуществить оценку качества условий оказания услуг организациями социальной сферы на сайте bus.gov.ru;
4) уполномоченными органами на постоянной основе проводится мониторинг посещения гражданами сайта bus.gov.ru и их отзывов об управленческой деятельности и организационно-кадровой работе. На отраслевых селекторных совещаниях с руководителями подведомственных организаций регулярно обращается внимание на необходимость постоянного анализа отзывов и информирования населения.
7.3. Сведения о проводимой работе по устранению выявленных в результате независимой оценки качества недостатков и об информировании граждан о принятых мерах.
По итогам проведения независимой оценки качества условий оказания услуг в 2024 году руководителями организаций сформированы планы по устранению выявленных недостатков (далее – Планы) с учетом рекомендаций Общественных советов.
Планы и информация об их исполнении размещаются на официальном сайте bus.gov.ru и официальных сайтах организаций Томской области.
В сфере образования при оценке эффективности работы руководителей организаций рекомендовано учитывать результаты независимой оценки качества условий оказания услуги, выполнение плана по устранению недостатков, выявленных в ходе оценки.
Мероприятия по устранению недостатков, выявленных в результате независимой оценки качества условий оказания услуг, осуществляются в установленные отраслевыми Планами сроки.
[1] Здесь и далее значения ВРП за 2023 год – расчетная оценка Департамента экономики Администрации Томской области.
[2] см. Приложение № 5 «Информация о ходе реализации региональных проектов Томской области, направленных на достижение национальных целей и стратегических задач развития Российской Федерации на период до 2024 года».
[3] см. Приложение № 5. Информация о ходе реализации региональных проектов Томской области, направленных на достижение национальных целей и стратегических задач развития Российской Федерации на период до 2024 года.
[4] см. Приложение № 5. Информация о ходе реализации региональных проектов Томской области, направленных
на достижение национальных целей и стратегических задач развития Российской Федерации на период до 2024 года.
[5] см. Приложение № 5. Информация о ходе реализации региональных проектов Томской области, направленных
на достижение национальных целей и стратегических задач развития Российской Федерации на период до 2024 года.
[6] см. Приложение № 5. Информация о ходе реализации региональных проектов Томской области, направленных
на достижение национальных целей и стратегических задач развития Российской Федерации на период до 2024 года.
[7] см. Приложение № 5. Информация о ходе реализации региональных проектов Томской области, направленных
на достижение национальных целей и стратегических задач развития Российской Федерации на период до 2024 года.
[8] см. Приложение № 5. Информация о ходе реализации региональных проектов Томской области, направленных на достижение национальных целей и стратегических задач развития Российской Федерации на период до 2024 года.
[9] см. Приложение № 5. Информация о ходе реализации региональных проектов Томской области, направленных
на достижение национальных целей и стратегических задач развития Российской Федерации на период до 2024 года.
[10] см. Приложение № 5. Информация о ходе реализации региональных проектов Томской области, направленных
на достижение национальных целей и стратегических задач развития Российской Федерации на период до 2024 года.
[11] см. Приложение № 5. Информация о ходе реализации региональных проектов Томской области, направленных
на достижение национальных целей и стратегических задач развития Российской Федерации на период до 2024 года.
[12] см. Приложение № 5. Информация о ходе реализации региональных проектов Томской области, направленных
на достижение национальных целей и стратегических задач развития Российской Федерации на период до 2024 года.
